Решение № 2-2-162/2025 2-2-9/2026 2-2-9/2026(2-2-162/2025;)~М-2-147/2025 М-2-147/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2-2-162/2025

Дело № 2-2-9/2026 (УИД 69RS0021-03-2025-000200-03)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт Оленино 19 января 2026 г.

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Михаленко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Коростылевой И.В.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Оленинского района Тверской области Савиной Н.О.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оленинского района Тверской области, действующего в интересах ФИО1, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в стаж период работы, назначить страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Оленинского района Тверской области в интересах ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями, уточненными в ходе рассмотрения дела, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения № 14523724 от 26.07.2024 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в страховой стаж ФИО1 период работы в совхозе «<данные изъяты>» с 01.06.1979 г. по 01.09.1979 г., назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 20.08.2024 г. с учетом сведений о периодах его работы в совхозе «<данные изъяты>» с 01.06.1979 г. по 01.09.1979 г., осуществить выплату страховой пенсии с 20.08.2024 г. с учетом сведений о периодах его работы в совхозе «<данные изъяты>» с 01.06.1979 г. по 01.09.1979 г.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Оленинского района рассмотрено обращение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о нарушении его пенсионных прав при назначении страховой пенсии по старости. ФИО1 с 26.11.2024 г. установлена досрочная страховая пенсия по старости. При установлении Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости не были учтены периоды его работы с июня 1979 года по сентябрь 1979 года в совхозе «<данные изъяты>» в связи с тем, что ответчиком при проведении заблаговременной работы, а также при рассмотрении заявлений ФИО1 от 01.06.2023 г., 22.07.2024 г. о назначении страховой пенсии по старости не разъяснено право последнего на предоставление документов об осуществленной трудовой деятельности, периоды которой не отражены в трудовой книжке. ФИО1 в отношениях с Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, осуществляющим публичные функции в силу своей компетенции по назначению страховой пенсии, выступает как слабая сторона, что требовало от указанного органа в силу возложенных законодательством полномочий надлежащим образом организовать оказание ФИО1 соответствующей услуги в целях своевременной реализации им права на представление на основании разъяснения ответчика документов, свидетельствующих о его работе с июня 1979 года по сентябрь 1979 года в совхозе «<данные изъяты>». Таким образом, организация Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области ненадлежащей заблаговременной работы при рассмотрении заявлений ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости привела к назначению ему указанной пенсии позднее срока, при наступлении которого он в силу закона наделялся правом на получение страховой пенсии по старости, ввиду неосведомленности ФИО1 о необходимости предоставления информации о его работе в совхозе «<данные изъяты>» с июня 1979 года по сентябрь 1979 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал. В судебном заседании 26 ноября 2025 года суду пояснил, что свою трудовую деятельность начал в совхозе «<данные изъяты>» в 1979 году. В 2023 году обращался в клиентский отдел в пос. Оленино по поводу назначения пенсии, где ему сказали, что будут запрашивать в архиве сведения о его работе. Ему сказали обратиться с заявлением о назначении пенсии в июле за месяц до дня рождения. Он обратился с заявлением в июле 2024 года. 26 июля 2024 года решением ответчика ему отказано в назначении досрочной пенсии. В страховой стаж не засчитали три месяца, так как отсутствовали сведения о начислении заработной платы, совхозом не сданы в архив данные о заработной плате. При этом ему не разъяснили, что он вправе получить необходимые сведения в архиве самостоятельно. После он обратился в прокуратуру, где ему посоветовали найти двух свидетелей, которые смогут подтвердить факт его работы в совхозе. Он разыскал женщину, которая работала в совхозе бухгалтером. Она ему напомнила, что он после окончания школы в летний период работал в совхозе помощником комбайнера, посоветовала сходить в архив. Когда он обратился в архив, выяснилось, что лицевые счета совхозом были сданы. При обращении в пенсионный отдел за назначением пенсии ему не говорили о том, что нужно предоставить сведения о его работе, не отраженные в трудовой книжке. Если бы ему раньше сказали сходить в архив, он бы пошел и разобрался. В судебном заседании 19 января 2026 года ФИО1 пояснил, что при обращении в пенсионный фонд за назначением пенсии не сообщил о периодах работы, не отраженных в трудовой книжке, так как думал, что его стажа будет достаточно для назначения пенсии.

Ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Из письменных возражений ответчика следует, что ФИО1 обратился в ОСФР по Тверской области через ЕПГУ – 01.06.2023 г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 10.08.2023 г. принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости № 104927/23. Поскольку на момент обращения – 01.06.2023 возраст заявителя составил 61 год, вместо требуемых 62 лет, права на назначение страховой пенсии по старости он не имел. 15.08.2023 г. ФИО1 обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Оленинском муниципальном округе по вопросу о формировании макета выплатного дела в рамках заблаговременной работы, для подготовки документов на пенсию. Пенсионным органом проведена правовая оценка представленных документов и сведений индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости. В рамках заблаговременной работы в отношении ФИО1 клиентской службой оказано содействие в истребовании документов о заработной плате за период работы в АОЗТ «<данные изъяты>» (на запрос отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы № 3 от 17.08.2023 № 153694/о заработной плате и периоде работы ФИО1 в СПК «<данные изъяты>», получена архивная справка Администрации Оленинского района о суммах заработка № 2216 от 08.09.2023). ФИО1 направлено уведомление от 07.08.2024 № 151420/23 о сформированных пенсионных правах для назначения пенсии. По результатам проведения заблаговременной работы для назначения пенсии индивидуальный лицевой счет дополнен сведениями о заработной плате ФИО1 за период работы в совхозе «<данные изъяты>» с июля 1980 года по декабрь 1980 года, с января 1982 года по апрель 1983 года. Общий страховой стаж на 07.08.2024 (стаж учтен по 31.12.2023) составил 41 год 5 месяцев 14 дней (при требуемой продолжительности стажа в 2024 году – 15 лет). По результатам правовой оценки документов об общем трудовом (страховом) стаже не учтен период отбывания наказания в виде исправительных работ без лишения свободы с 10.05.1983 по 10.11.1984. Право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (на общих основаниях) возникает у ФИО1 с № (в 64 года), но в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости назначается на 2 года ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета страховой стаж ФИО1 для исчисления страховой пенсии по основанию «длительный стаж» (учтен по 31.12.2023) составляет 41 год 1 месяц 14 дней. При подсчете указанного стажа не были учтены 4 месяца, в которых отсутствует начисление заработной платы, а соответственно и не уплачены страховые взносы в ПФР. Таким образом, право на страховую пенсию по старости (за длительный стаж) возникнет с 20.11.2024 (при условии продолжения трудовых отношений с 01.01.2024 по 19.11.2024 без административных отпусков, больничных без оплаты), если страховой стаж составит не менее 42 лет. 22.07.2024 ФИО1 обратился в ОСФР по Тверской области через ЕПГУ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в заявлении указал, что он согласен с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке. 26.07.2024 принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости № 14523724 в связи с отсутствием 42-летнего стажа. 21.10.2024 ФИО1 обратился в ОСФР по Тверской области через ЕПГУ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в заявлении указал, что не согласен с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке. Дополнительных сведений о периодах работы и заработке не представил. 21.10.2024 принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости № 214260/24, так как по состоянию на 21.10.2024 (на дату обращения) отсутствует страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 42 года. 26.11.2024 ФИО1 обратился в клиентскую службу СФР в Оленинском муниципальном округе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в заявлении указал, что согласен с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке. Принято решение № 240000022811 назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 26.11.2024, так как по состоянию на 26.11.2024 г. (на дату обращения) страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 42 года и 9 дней. 13.02.2025 г. ФИО1 обратился в ОСФР по Тверской области через ЕПГУ с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, представив архивную справку от 06.02.2025 № 2834, которой подтверждается сумма заработка за период работы в совхозе «<данные изъяты>» Оленинского района с июня по сентябрь 1979 года. 13.02.2025 г. принято решение об отказе в перерасчете пенсии. Поскольку ФИО1 страховая пенсия по старости назначена с 26.11.2024 г., перерасчет произведен беззаявительно с даты назначения – с 26.11.2024 (распоряжение о перерасчете пенсии от 13.02.2025 № 250000007005). Вместе с тем, по мнению прокурора, ФИО1 в отношениях с ОСФР по Тверской области, осуществляющим публичные функции в силу своей компетенции по назначению страховой пенсии, выступает как слабая сторона. Со стороны ОСФР по Тверской области, как указывает истец, не организовано содействие в оказании услуги по представлению документов, свидетельствующих о работе ФИО1 с июня 1979 года по сентябрь 1979 года в совхозе «<данные изъяты>». Между тем, в рамках заблаговременной работы в отношении ФИО1 отделом оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы № 3 оказано содействие в истребовании документов о заработной плате за период работы в совхозе «<данные изъяты>» с 07.07.1980 по 21.11.1984, с 19.01.1987 по 31.12.1996. О работе в период с июня по сентябрь 1979 года в совхозе «<данные изъяты>» ФИО1 не заявлял, с заявлением об оказании содействия в истребовании дополнительных документов о работе не обращался. В решениях об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 от 01.06.2023, 29.07.2024, 21.10.2024 указаны все периоды работы, которые были приняты в подсчет его страхового стажа. С данными решениями ФИО1 был ознакомлен, при этом архивную справку о периоде работы в совхозе «<данные изъяты>» предъявил только при обращении с заявлением о перерасчете пенсии – 13.02.2025 г. Также ответчик отмечает, что с учетом периода работы с 15.06.1979 г. по 01.09.1979 г. в совхозе «<данные изъяты>» на 19.08.2024 г. страховой стаж ФИО1 составит 41 год 10 месяцев 17 дней, что не дает ему права на назначение страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.08.2024. Материалами пенсионного дела установлено, что ОСФР по Тверской области исполнена возложенная на него обязанность разъяснения пенсионных прав ФИО1 – какие документы он должен был представить дополнительно, в том числе с учетом характера его работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и действующих правил исчисления стажа, в какие сроки надлежит представить такие документы, последствия непредставления таких документов. При рассмотрении заявлений ФИО1 о назначении пенсии от 01.06.2023 г., 26.07.2024 г., 21.10.2024 г. ОСФР по Тверской области были проанализированы все представленные заявителем документы и оценены в соответствии с действующим пенсионным законодательством, регулирующим спорные правоотношения, и оснований для назначения истцу страховой пенсии в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обоснованно установлено не было, в этой связи оснований для признания незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 26.07.2024 г. № 14523724 не имеется.

Выслушав истцов, изучив доводы ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно приложению 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» мужчинам, которые достигли возраста 60 лет в 2022 году, страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня достижения возраста 60 лет, по достижении возраста 64 года.

Также, частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Таким образом, право на пенсию у мужчин, достигших возраста 60 лет в 2022 году и имеющим стаж работы 42 года, возникнет по исполнении возраста 62 лет.

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный орган.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьёй 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно положениям пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил № 1015.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются в том числе справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы статьями 21, 22 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» (часть 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В части 3 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Судом установлено и следует из материалов выплатного дела № 006893668, что 01.06.2023 ФИО1 обратился в ОСФР по Тверской области через ЕПГУ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Тверской области № 104927/23 от 10.08.2023 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, при этом разъяснено, что право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 приобретет не ранее 19.08.2024, при условии наличия страхового стажа 42 года.

22.07.2024 ФИО1 обратился в ОСФР по Тверской области через ЕПГУ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В заявлении ФИО1 указал, что он согласен с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке.

Решением ОСФР по Тверской области № 14523724 от 26.07.2024 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия 42 лет страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены периоды: с 07.07.1980 по 31.08.1980, с 01.12.1980 по 09.05.1980, с 11.11.1984 по 21.11.1984, с 19.01.1987 по 31.04.2000, с 01.06.2000 по 01.04.2007, с 09.08.2007 по 31.12.2023 – работа; с 27.11.1986 – служба по призыву.

В страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды: с 01.09.1979 по 26.06.1980 – учеба; с 01.09.1980 по 30.11.1980, с 01.05.2000 по 31.05.2000 – отсутствуют начисления заработной платы.

21.10.2024 ФИО1 обратился в ОСФР по Тверской области через ЕПГУ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в заявлении указал, что не согласен с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке.

Решением ОСФР по Тверской области № 214260/24 от 21.10.2024 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия 42 лет страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

26.11.2024 ФИО1 обратился в клиентскую службу СФР в Оленинском муниципальном округе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в заявлении указал, что согласен с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке.

Решением ОСФР по Тверской области № 240000022811 ФИО1 назначена страховая пенсию по старости с 26.11.2024 г.

По состоянию на 26.11.2024 г. (дата обращения) страховой стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 42 года 9 дней.

В страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены периоды: с 07.07.1980 по 31.08.1980, с 01.12.1980 по 09.05.1980, с 11.11.1984 по 21.11.1984, с 19.01.1987 по 31.04.2000, с 01.06.2000 по 01.04.2007, с 09.08.2007 по 25.11.2024 – работа; с 27.11.1986 по 19.11.1986 – служба по призыву.

13.02.2025 г. ФИО1 обратился в ОСФР по Тверской области через ЕПГУ с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, предоставив архивную справку от 06.02.2025 № 2834 о периоде работы. в совхозе «<данные изъяты>» Оленинского района с июня по сентябрь 1979 года и сумме заработка в указанный период.

Решением ОСФР по Тверской области № 446 от 13.02.2025 г. принято решение об отказе в перерасчете пенсии, при этом разъяснено, что при представлении пенсионером документов, подтверждающих обстоятельства, имеющие место до дня назначения страховой пенсии по старости, влекущие увеличение размера страховой пенсии по старости, перерасчет пенсии производится со дня назначения указанной пенсии без истребования от пенсионера заявления.

Распоряжением ОСФР по Тверской области № 250000007005 от 13.02.2025 г. произведен перерасчет размера страховой пенсии ФИО1

Оспаривая решение ОСФР по Тверской области № 14523724 от 26 июля 2024 года и заявляя требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 с 20.08.2024 г. с учетом его работы в совхозе «<данные изъяты>» с июня 1979 года по сентябрь 1979 года, истец полагает, что при проведении заблаговременной работы ответчиком не было разъяснено ФИО1 право на предоставление документов об осуществлении трудовой деятельности в период, не отраженный в трудовой книжке, а именно с июня 1979 года по сентябрь 1979 года, что повлекло назначение ФИО1 пенсии позднее срока, при наступлении которого он в силу закона наделялся правом на получение страховой пенсии по старости.

Приказом Минтруда России от 5 августа 2021 г. № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила).

Правилами предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации: а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата подачи заявления, способ подачи заявления, дата приема заявления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления (для заявления о назначении страховой пенсии, пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», указывает срок представления документов, недостающих для подтверждения права на страховую пенсию, пенсию, предусмотренную Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (пункт 15).

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации: а) дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств; г) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; д) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; ж) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного" и социального страхования Российской Федерации; з) возвращает заявителю подлинники представленных им документов; и) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях. (пункт 18).

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (пункт 19).

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 21 - 24 настоящих Правил (пункт 27).

Пунктом 8 части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлено, что бремя доказывания права на пенсию, обязанность по предоставлению документов о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке возложена непосредственно на самого гражданина.

Из вышеприведенных нормативных положений следует, что обязанность предоставления необходимых для назначения пенсии документов возложена на заявителя.

Суд принимает во внимание, что трудовая книжка ФИО1 не содержит сведений о его работе в совхозе «<данные изъяты>» в период с июня 1979 года по сентябрь 1979 года.

При обращении в ОСФР по Тверской области с заявлениями о назначении пенсии и до принятия ответчиком оспариваемого решения ФИО1 не сообщал об указанном периоде работы, что не оспаривается истцом. Соответственно ответчику не было известно о периоде работы истца с июня 1979 года по сентябрь 1979 года в совхозе «<данные изъяты>», в связи с чем указанные сведения ответчиком не запрашивались.

При этом показания истца в судебном заседании носили противоречивый характер. ФИО1 заявлял о том, что не знал о необходимости сообщения ответчику сведений о периоде работы, который не отражен в трудовой книжке. О том, что он работал в совхозе летом 1979 года он вспомнил после разговора со знакомой женщиной, это было уже после обращения в прокуратуру. В последующем ФИО1 пояснил, что полагал, что его стажа, отраженного в трудовой книжке, достаточно для назначения пенсии, поэтому не сообщил о периоде работы в совхозе с июля по сентябрь 1979 года.

Архивная справка № 2834 от 06.02.2025 г., подтверждающая период работы ФИО1 в совхозе «<данные изъяты>» с июня 1979 года по сентябрь 1979 года получена истцом после принятия ОСФР по Тверской области оспариваемого решения от 26.07.2024 г. и представлена в пенсионный орган 13.02.2025 г.

Исходя из изложенного, у ответчика при принятии оспариваемого решения отсутствовали основания для учета указанного периода при подсчете страхового стажа.

В соответствии с пунктом 65 постановления Правительства Российской Федерации № 1015 от 2 октября 2014 г. «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

В архивной справке № 2834 от 06.02.2025 г., при указании периода работы ФИО1 в совхозе «<данные изъяты>» с июня 1979 года по сентябрь 1979 года не указана точная дата принятия истца на работу в июне 1979 года, ввиду чего пенсионный орган при перерасчете пенсии включил в данные о стаже истца период работы с 15.06.1979 по 01.09.1979.

Вместе с тем, включение этого периода продолжительностью 02 месяца 17 дней не давало бы истцу право на назначение пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на ДД.ММ.ГГГГ (дата достижения ФИО1 возраста 62 лет) страховой стаж истца с этим периодом составлял 41 год 10 месяцев 17 дней, что не давало ему права на назначение досрочной страховой пенсии с 20.08.2024 г.

С учетом изложенного оснований для признания незаконным решения ОСФР по Тверской области № 14523724 от 26.07.2024, об обязании ответчика включить в страховой стаж ФИО1 период работы в совхозе «<данные изъяты>» с 01.06.1979 г. по 01.09.1979 г., а также назначить истцу страховую пенсию по старости с 20.08.2024 не имеется.

Руководствуясь статьями 194 - 199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Оленинского района Тверской области, действующего в интересах ФИО1, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения № 14523724 от 26.07.2024 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в страховой стаж ФИО1 период работы в совхозе «<данные изъяты>» с 01.06.1979 г. по 01.09.1979 г., назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 20.08.2024 г., осуществить выплату страховой пенсии с 20.08.2024 г. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Оленино Тверской области) в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Михаленко

Мотивированное решение составлено 30 января 2026 года.