Решение № 2-274/2017 2-274/2017~М-4971/2016 М-4971/2016 от 7 февраля 2017 г. по делу № 2-274/2017

Дело № 2 – 274\ 17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08.02.2017г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Дубовицкого В.В. при секретаре Силенко О.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова об установлении факта получения заработной платы в определенном размере,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова об установлении факта получения заработной платы в определенном размере. По тем основаниям, что он ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрел право на получение пенсии по старости, в связи с чем обратился в органы Пенсионного фонда РФ для назначения пенсии. Указывает, что пенсия ему была назначена, однако, при назначении пенсии не был учтен период его работы в ОАО ОРС ДО ОАО «Саратовтрансстрой», когда истец получал самую большую заработную плату за все периоды его трудовой деятельности. Указывает, что Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова не учло указанный период его работы, поскольку истцом не были представлены сведения о среднемесячном заработке за 60 месяцев работы подряд до 01.01.2002г. в указанной организации с помесячной разбивкой. Полагает, что ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях» предусматривает, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи. Пунктами 3 и 4 указанной статьи установлено, что расчетный размер трудовой пенсии определяется по формулам, одной из переменных в которой является среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Считает что, законом лицу, претендующему на получение пенсии по старости, предоставлено право выбора не только порядка исчисления пенсии, но и право определить, какой, среднемесячный заработок за 2000-2001 год или заработок за любые 60 месяцев работы подряд, следует применить для ее исчисления. Полагает, что при учете органом Пенсионного фонда РФ сведений о его среднемесячном заработке за 60 месяцев работы подряд в ОАО ОРС ДО ОАО «Саратовтрансстрой» размер назначенной истцу пенсии может быть увеличен. Указывает, что получить указанные сведения с помесячной разбивкой в ином порядке истец не имеет возможности, поскольку согласно ответу ОАО ОРС ДО ОАО «Саратовтрансстрой» архивные документы ОАО ОРС ДО ОАО «Саратовтрансстрой» были повреждены и не читаемы в результате залития водой с верхнего этажа в связи с прорывом стояка ГВС. Указывает, что размер среднемесячного заработка может быть определены путем деления суммы выплаченной заработной платы за год на 12 месяцев. Считает, что среднемесячный заработок за период работы с 01.01.1989г. по 31.12.1993г. составляет: в 1989 году - 4972/12= 414,33 руб. в 1990 году - 4728/12= 394 руб. в 1991 году - 9440/12= 786,66 руб. в 1992 году- 102170/12 = 8514,16 руб. в 1993 году - 960 000/12 = 80000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, поддержали исковые требования, дав пояснения аналогичным изложенным в иске. Представитель ответчика по доверенности возражала против удовлетворения исковых требований, просит суд в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 12 и ч.1 ст.56 ГПК РФ гражданское судопроизводство носит состязательный характер и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.11.2016г.

Размер пенсии истцу установлен исходя из заработка за период с 01.03.1982г. по 28.02.1986г., отношение его заработка к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период составило 0,957.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с новым Федеральным законом (от 28.12.2013г. № 400-ФЗ) продолжают применяться нормы Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 17.12.2001г. №173-Ф3), в части, ему не противоречащей.

Вышеназванным федеральным законом в целях оценки пенсионных прав установлены конкретные периоды, за которые может быть учтен заработок застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 это периоды за 2000 - 2001гг., подтверждаемые сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, и за любые 60 месяцев подряд, подтверждаемые документами, выдаваемыми в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Пунктом 12 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ закреплено, что для подтверждения, в частности, заработка применяется ранее действовавший порядок исчисления и подтверждения среднемесячного заработка.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958н установлено, что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении её размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-Ф3, с учетом которых исчисляется размер страховой части страховой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31.12.2014г.

Таким образом суд полагает возможным сделать следующие выводы: за период до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования заработок подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями; за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования заработок подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, если заработок за любые 60 месяцев приходится на период после регистрации, он, так же как и заработок за период 2000 - 2001гг., должен подтверждаться указанными сведениями; подтверждение индивидуального характера заработка застрахованного лица является обязательным, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо другой особый порядок подтверждения заработка.

Согласно справке от 23.06.1998г. №133\ л.д. 14\, выданной Открытым акционерным обществом Дочерним обществом открытого акционерного общества «Саратовтрансстрой» указаны суммы заработка по годам с 1989 по 1993. Названная справка не может быть принята к исчислению заработка для оценки пенсионных прав, по следующим основаниям.

Согласно данным вкладыша в трудовую книжку серии АТ-III № 2161284 \л.д. 7 – 13\ ФИО1 работал с 18.03.1988г. в ОРС СМП-350 треста «Саратовтрансстрой», с 16.10.1989г. переименованным в ОРС треста «Саратовтрансстрой», с 19.11.1993 г. переименован в ОРС АО «Саратовтрансстрой». 19.03.1997г. истец был уволен в порядке перевода в ОАО «Саратовтрансстрой» в Центральный аппарат и 20.03.1997 г. был принят в ОАО «Саратовтрансстрой», с 12.05.1998г. уволен в порядке перевода в ОРС ДО ОАО «Саратовтрансстрой».

Таким образом, в ОАО «Саратовтрансстрой» (ОРС СМП-350 треста «Саратовтрансстрой», ОРС треста «Саратовтрансстрой», ОРС АО «Саратовтрансстрой») истец работал с 18.03.1988г. по 19.03.1997г., а в Дочернем обществе ОАО «Саратовтрансстрой» с 20.03.1997г. по 21.02.2002г.

Тогда как справку о заработке выдает Дочернее общество за период с января 1989г. по декабрь 1993г., когда истец там не работал.

Кроме того, не подтверждены полномочия лица, подписывающего справку о заработке (запись № 30 от 21.02.2002г. об увольнении заверена инспектором отдела кадров ФИО3, а справку о заработке она подписывает 23.06.1998г. как директор ОАО ОРС ДО ОАО).

Поскольку среднемесячный заработок пенсионера подтверждается (до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования) справками, выданными работодателями на основании первичных бухгалтерских документов, то не может быть выдана организацией, не являющейся работодателем при отсутствии документов о правопреемстве. Обязательным требованием исходя из названных положений закона вытекает наличие в справке основания её выдачи - лицевые счета, ведомости по начислению заработной платы и т.д.

Таким образом, справка №133 от 23.06.1998г. не может быть принята во внимание при исчислении размера страховой части пенсии, поскольку выдана с нарушением требований законодательства, в ней отсутствует основное - сведения, что суммы, указанные в справке, соответствуют суммам в первичных бухгалтерских документах (лицевых счетах, расчетно- платежных ведомостях), то есть действительно получаемым работником.

Следует отметить, что в соответствии с законодательством в заработок для исчисления пенсии включаются не все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы. Так, в заработок не включаются выплаты единовременного и компенсационного характера, о чем должно указываться в выдаваемых справках.

В спорной справке о заработке сведения о включении единовременных и компенсационных выплат в указанные суммы отсутствуют.

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Поскольку в данном случае законодателем определен единственный способ подтверждения заработной платы — справками, выдаваемыми в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов, то подтверждение заработной платы иным способом недопустимо.

Данное обстоятельство подтверждается тем, что основным принципом пенсионного обеспечения, согласно норм закона, является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка.

В соответствии с п.п.21, 22 п.3 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой, накопительной пенсией, их назначения, перерасчета, корректировки их размера, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 884 н от 17.11.2014г., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащихся в них сведениях, проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи, принимает меры по фактам предоставления документов, содержащих недостоверные сведения.

Установление заработной платы исходя из приказов, контрактов и дополнений к ним было бы неправомерно, так как истец в течение спорного периода мог быть временно нетрудоспособным, находиться в отпуске без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам, существенные условия трудового договора могли быть изменены. Все вышеперечисленные периоды служат основанием к отсутствию заработка, выплате заработной платы в меньшем размере, к выплате пособия по государственному социальному страхованию, размер которого также значительно меньше, нежели размер заработной платы.

Таким образом, все перечисленные факты свидетельствуют о том, что в спорный период истцу могла либо не выплачиваться заработная плата, либо выплачиваться в меньшем размере, в связи с чем, установление заработка без учета фактически получаемой заработной платы является незаконным и необоснованным.

Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 11.12.2012г. №30 разъясняет, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании пунктов статьи 30 Федерального закона №173- ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Таким образом, справка о заработке не содержит основания выдачи, выдана неуполномоченной организацией - не работодателем, исходя из чего исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об установлении факта получения им за 60 месяцев работы подряд с 01.01.1989г. по 31.12.1993г. в ОАО ОРС ДО ОАО «Саратовтрансстрой» среднемесячного заработка в следующих размерах: в 1989 г. – 414 руб. 33 коп., в 1990г. – 394 руб., в 1991г. – 786 руб. 66 коп., в 1992 г. – 8514 руб. 16 коп., в 1993 г. – 80000 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий