Решение № 2-366/2018 2-366/2018~М-337/2018 М-337/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-366/2018

Дело № 2-366/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Славгород

11 июля 2018 года Славгородский городской суд Алтайского края

в составе:

председательствующего судьи Е.Н.Нелиной,

при секретаре Т.Н. Мезенцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периодов работы, признании права на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонному) (далее по тексту - Управление). В обоснование заявленных требований указал, что 19.01.2018г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением № от 20.04.2018г. ответчик отказал истцу в назначении пенсии из-за отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев стажа работы с тяжелыми условиями труда, указав, что льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет у истца 4 года 11 месяцев и 8 дней. При этом ответчик не включил в стаж истца с тяжелыми условиями труда период с 10.08.1984г. по 07.12.1998г. в должности ученика бункеровщика, бункеровщика, машиниста топливоразгрузчика, мотивируя отсутствием документов, подтверждающих:

- нахождение в ТЭЦ угольных бункеров,

- условия применения твердого топлива,

- факт разгрузки угля с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше.

С указанным решением ответчика истец не согласен и считает, что оно существенно нарушает его имущественные права.

ФИО1 отразил, что после отказа, получив ответ из МУП ЯТЭК, он повторно обратился к ответчику, после чего ему была дана справка, согласно которой ответчик признаёт якобы факт его работы в должностях, предусмотренных списком 2, однако ввиду отсутствия документального подтверждения характера работы, засчитать в стаж истца оспариваемый период отказывается.

Истец указал, что характер его работы подтверждается соответствующими справками предприятия.

Исходя из вышесказанного ФИО1 просит суд:

1. Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ по <адрес> края (межрайонное) № от 20.04.2018г.

2. Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с вредными условиями труда, периоды работы с 10.08.1984г. по 07.12.1998г. в должностях ученика бункеровщика, бункеровщика, машиниста топливоразгрузчика: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученика бункеровщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - бункеровщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машиниста топливоразгрузчика.

3. Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 19.01.2018г. (л.д.3).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО4 (по заявлению – л.д.5) поддержали иск, дополнительно пояснили, что истец работал в <адрес> в ПО «Алтайхимпром» им. Г.С.Верещагина, с 1990г. - АООТ «Алтайхимпром» им. Г.С.Верещагина - бункеровщиком: разгружал вагон и загружал уголь в бункера, которые стояли в цехе, пластинчатые и качающие. Был занят полный рабочий день, работал по сменам: двое суток работал, двое отдыхал. ФИО1 пояснил, что была спецодежда, уголь всегда был. Когда был машинистом, то выполнял такую же работу, разгрузку угля. Работа также была связана с твердым топливом, углем.

В судебное заседание не явился представитель ответчика ГУ-УПФ <адрес>, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

В своих письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика просит отказать ФИО1 в полном объеме, указав на то, что ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии 19.01.2018г. Согласно представленным документам стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, отсутствует. В возражениях указывается, что не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное установление пенсии, периоды работы: с 10.08.1984г. по 12.12.1984г., с 13.12.1984г. по 03.12.1986г., с 04.12.1986г. по 07.12.1998г.

Выслушав пояснения истца, его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно пп. 2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионной обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Согласно разъяснениям Минтруда РФ от 30 сентября 1997г. № 8 «О приравнивании ранее применявшихся наименований к наименованиям профессий, предусмотренных Списками № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в связи с изменением наименований профессий отдельных категорий работников», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 30 сентября 1997 г. № 51 «Бункеровщики на угольных бункерах» приравнены к «Машинистам топливоподачи при условии применения твердого топлива».

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Пенсионный фонд в <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости (л.д.50).

Решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> края (межрайонное) № от 20.04.2018г. ФИО1 в назначении пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда отказано из-за отсутствия 12 лет 6 месяцев стажа с тяжелыми условиями труда. По представленным документам страховой стаж ФИО1 составляет 31 год 8 месяцев 11 дней, стаж работы с тяжелыми условиями труда составляет 4 года 11 месяцев 28 дней. Не подлежат зачету в стаж с тяжелыми условиями труда периоды:

- с 10.08.1984г. по 12.12.1984г., с 13.12.1984г. по 03.12.1986г., т.к. документами не подтверждено применение твердого топлива;

- с 04.12.1986г. по 07.12.1998г., т.к. документами не подтверждается занятость на разгрузке угля и сланца с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше (л.д.7).

Согласно записи № трудовой книжки АТ-II №, выписанной на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что 10.08.1984г. истец переведен учеником бункеровщика в ц. 37 ПО «Алтайхимпром» им. Г.С. Верещагина; 13.12.1984г. ему присвоен 4 раз. бункеровщика в цехе № (запись №); 21.03.1986г. истец включен в состав комплексной бригады по разгрузке угля бункеровщиком 4 разряда в ц. 37 (запись №); а 04.12.1986г. переведен машинистом топливоразгрузчика в ц.37 (запись №) (л.д.30).

Вышеуказанные записи в трудовой книжке подтверждаются архивной справкой от 16.05.2018г. № К-434, выданной архивным отделом администрации <адрес> края (л.д.32).

Кроме того, в материалах дела находится копия приказа №-К от 21.03.1986г., согласно которому в комплексную бригаду по разгрузке угля по цеху 37 включены бункеровщики – 4 чел. (л.д.34).

В силу п. 12 Разъяснений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8, предусмотрено, что в тех случаях, когда в Списках N 1 и N 2 предусмотрены производства и цехи без перечисления профессий и должностей или рабочие, выполняющие определенные работы, без перечисления профессий, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются и ученики индивидуально-бригадного ученичества. Период индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены Списками N 1 и N 2, например ученикам-травильщикам, ученикам-литейщикам, в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается

Далее в трудовой книжке истца в соответствии с записью № указано, что 01.05.1998г. истец переведен машинистом топливоразгрузчика ТЭЦ 47 цех, а 07.12.1998г. уволен по собственному желанию (запись №) (л.д.30).

Вышеуказанной архивной справкой от 16.05.2018г. № К-434 также подтверждается, что ФИО1 с 04.12.1986г. переведен машинистом разгрузчика в цех 37. Данной справкой подтверждается работа истца в должности машиниста топливоразгрузчика до ДД.ММ.ГГГГ (л.л.д.32-33).

В соответствии со Списком № 2 от 1991 года разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «Машинисты топливоподачи при условии применения твердого топлива» код 2140000а-14261.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. /далее Список №2 1956г/, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2, 1991г.

Аналогичное обоснование и применение указанных выше норм при назначении досрочной пенсии было отражено и в Определении Конституционного Суда РФ от 06.03.2003г. №107-О.

Пунктами 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлено, что периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы. Эти периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Закона № 400-ФЗ, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может применяться исключительно в части норм, регулирующих исчисление трудовых пенсий в целях определения размеров страховых пенсий.

Согласно п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.1914г. № 1015 (далее - Правила № 1015), периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы.

В информации от 23.05.2018г., предоставленной заместителем управляющего отделением ГУ-УПФР по <адрес>, в соответствии с разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка 2 от 1991 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются «машинисты топливоразгрузчиков, занятые на разгрузке угля и сланца с содержанием свободного диоксида кремния от 5 % и выше» (2140000а-13598) и «бункеровщики на угольных бункерах» (2140000а-14261) (л.д.6).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУП «Яровской теплоэлектрокомплекс», в теплоэлектроцентрали МУП «ЯТЭК» как в настоящее время, так и в те годы, когда ТЭЦ являлась одним из цехов Славгородского химзавода, применялся и применяется каменные угли Кузбасского угольного бассейна (л.д.11).

Из ответа АО ХК «СДС-Уголь» от 07.03.2018г. на запрос МУП «ЯТЭК» следует, что согласно исследований, проведенных независимой компанией АО «СЖС Восток Лимитед», содержание диоксида кремния в зольном остатке при сжигании угля марки «СС» находится в диапазоне от 41,45% до 55,34%, в перерасчете на содержание диоксида кремния в угле данный показатель будет составлять от 5,7% до 8,8% (л.д.13), сертификат АО «СЖС Восток Лимитед» № (л.л.д.14-17).

Справкой от 19.04.2005г. подтверждается, что при проведении анализа пробы угля марки «СС» Кузнецких месторождений выявлено, что массовая доля диоксида кремния составляет 11,0% (л.д.19).

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работал полный рабочий день с 10.08.1984г. по 07.12.1998г. в ТЭЦ (теплоэлектроцентрали) в качестве бункеровщика, машиниста топливоразгрузчика, что предусмотрено Списком 2, разделом ХIII, подразделом а), пунктом 2140000а-14261 (л.л.д.26,27).

Таким образом, периоды работы истца: с 10.08.1984г. по 12.12.1984г., с 13.12.1984г. по 03.12.1986г., с 04.12.1986г. по 07.12.1998г. подлежат зачету в его стаж, дающий право на досрочное установление пенсии, так как документами подтверждено применение твердого топлива и занятость на разгрузке угля с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше.

Суд учитывает, что с 03.11.1983г. по 30.07.1993г. предприятие называлось Славгородское ПО «Алтайхимпром» им. Г.С. Верещагина; с 30.07.1993г. по 05.09.1996г. предприятие называлось АООТ «Алтайхимпром» им. Г.С. Верещагина; с 05.09.1996г. предприятие называлось ОАО «Алтайхимпром» им. Г.С. Верещагина (л.д.33).

Следовательно, суд считает доказанным факт работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеником бункеровщика в ПО «Алтайхимпром» им. Г.С. Верещагина;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – бункеровщиком в ПО «Алтайхимпром» им. Г.С. Верещагина;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинистом топливоразгрузчика в ПО «Алтайхимпром» им. Г.С. Верещагина;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинистом топливоразгрузчика АООТ «Алтайхимпром» им. Г.С. Верещагина;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом топливоразгрузчика в ОАО «Алтайхимпром» им. Г.С. Верещагина

в режиме полной рабочей недели, полного рабочего дня, подтвержденными записью в трудовой книжке, архивной справкой от 16.05.2018г. № К-434, справкой №, справкой от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обратного суду, согласно ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка работника, подтверждающий его трудовой стаж, в том числе в тяжелых условиях. Обязанность по внесению верных, записей о трудовой функции работника, соответствующих действующему законодательству возложена на работодателя, а не на работника.

Установлено что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в паспорте истца 01 07 095541, выданным 08.02.2008г. ТП в <адрес> отдела № УФМС России по <адрес> (л.д.25).

Следовательно, следует обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости не с 19.01.2018г., как просит истец в исковом заявлении (день подачи заявления в Управление), а с ДД.ММ.ГГГГг. (день достижении возраста 55 лет).

Исходя из результата рассмотрения дела, с ответчика в пользу ФИО1 следует взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб., уплаченную истцом 11.05.2018г. (л.д.2).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> (межрайонному) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ

Возложить обязанность на ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученика бункеровщика в ПО «Алтайхимпром» им. Г.С. Верещагина;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – бункеровщика в ПО «Алтайхимпром» им. Г.С. Верещагина;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машиниста топливоразгрузчика в ПО «Алтайхимпром» им. Г.С. Верещагина;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машиниста топливоразгрузчика АООТ «Алтайхимпром» им. Г.С. Верещагина;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машиниста топливоразгрузчика в ОАО «Алтайхимпром» им. Г.С. Верещагина;

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

В остальной части иска (в части назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1) истцу отказать.

Взыскать с ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> (межрайонного) в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения 16 июля 2018 года.

Председательствующий Нелина Е.Н.