Постановление № 5-813/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 5-813/2021

Дело (УИД) № 42RS0032-01-2021-001842-55

Производство № 5-813/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Прокопьевск 17 июня 2021 года

Судья Рудничного районного суда <...> Кемеровской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <...> Казахской ССР, гражданки РФ, не замужней, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Прокопьевск, <...>,

УСТАНОВИЛ:

09.05.2021 г. ФИО1 прибыла из за границы (Казахстана) на территорию Российской Федерации, однако в течении 3 календарных дней не прошла исследования на COVID-19 методом ПЦР, и не разметила результаты лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг, то есть допустила нарушение требований пп.2.2 п.2 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении в период режима чрезвычайной ситуации угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что не оспаривает обстоятельства административного правонарушения. Дополнительно пояснила, что при выезде из Российской Федерации прошла тест на COVID-2019. По приезду в Российскую Федерацию не прошла тест на COVID-19, поскольку отсутствовали денежные средства.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г. Прокопьевске, Прокопьевском районе З.А.А. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП, действия (бездействие) нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии п.п. 2.2 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID -2019», гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

В соответствии со ст.10 Федерального закона № 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с чч.1,3 ст.31 Федерального закона № 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (ред. от 31.01.2020) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», короновирусная инфекция внесена в перечень заболеваний представляющих опасность для окружающих. Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14 марта 2020 года №21-рг введен режим «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), подлежат привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Системный анализ приведенных и иных норм Правил позволяет сделать вывод о том, что Правила не предполагают возможность возложения на граждан ответственности за их неисполнение, в том числе за неисполнение мероприятий, направленных на "разрыв" механизма передачи инфекции (масочный режим), по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Из диспозиции ч.2 ст.6.3 КоАП РФ следует, что физическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ при нарушении санитарно- эпидемиологического режима в случае контактирования с заболевшим коронавирусом, уклонения от лечения коронавируса, подозрения на наличие коронавируса у лица и тех, кто с ними контактировал, возвращения из-за рубежа.

Вина ФИО1 подтверждается собранными по делу письменными доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении 393 от 20.05.2021г., согласно которому ФИО1 не прошла тест на коронавирус;

-списком лиц, прибывших из зарубежных стран, согласно которому ФИО1, зарегистрирована по адресу: <...>, <...>, значится прибывшей из Казахстана 09.05.2021 авиарейсом на территорию Российской Федерации (л.д.11);

- объяснением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от 20.05.2021(л.д.5) согласно которому ФИО1 пояснила, что прошла тест на короновирусную инфекцию, потому что не знала, что необходимо проходить тест по прибытию на территорию Российской Федерации.

Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств не имеется, т.к. они взаимно подтверждают и дополняют друг друга. Опровержений данным доказательствам нарушитель не предоставила.

Считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП, установленной, каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении, не установлено.

Из исследованной совокупности документов следует, что в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) ФИО1 не выполнены противоэпидемические мероприятия, установленные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП, признается установленной, каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении, не установлено.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют квалифицировать действия ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, то есть как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, поскольку ФИО1 не выполнила п. 2.2, п. 2.5 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID -2019», а именно в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID -2019 методом ПЦР и не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на COVID -2019 методом ПЦР ЕПГУ, заполнив форму «предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию, прибывших на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), а также не прошел повторное лабораторное исследование на COVID -2019 методом ПЦР в срок до 5 дней календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID -2019 методом ПЦР ЕПГУ, заполнив форму «предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию, прибывших на территорию Российской Федерации»

Объективная сторона административного правонарушения? предусмотренного ч.2 ст.6.3 КАП РФ, характеризуется совершением хотя одного из следующих действий: нарушением санитарных правил и гигиенических нормативов, противоэпидемиологических мероприятий в период чрезвычайной ситуации или угрозы распространения COVID -2019, представляющих опасность для окружающих либо в период осуществления на территории ограничительных мероприятий (карантина) либо невыполнение в установленный срок выданного законного предписания (постановления) требования органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор при проведении санитарно- противоэпидемиологических мероприятий.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание повышенную общественную значимость мер, принимаемых в целях противодействия распространению новой коронавирусной инспекции (COVID-2019), суд считает возможным применить в данном случае положения ч.2.2. и ч.2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <...> Казахской ССР, гражданку РФ, виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот рублей) рублей в доход государства.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им оплачен в любом отделении Сбербанка РФ в течение 60 дней, после вступления постановления в законную силу.

Административный штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:

получатель - УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области), ИНН <***>, КПП 420501001, р/с <***> в отделение Кемерово города Кемерово. Наименование платежа - штраф Роспотребнадзор (протокол 393) КБК 141 116 010 610 1 0003 140, БИК 013207212, ОКТМО 32737000.

До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа в канцелярию Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста на срок до 15 суток, штрафа в двойном размере от неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

<...>

<...>