Решение № 2А-393/2021 2А-393/2021~М-334/2021 М-334/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-393/2021

Дело №2а-393/2021

44RS0006-01-2021-001150-64


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово

Костромская область 27 июля 2021 года.

Галичский районный суд Костромской области,

под председательством судьи Воробьёва А.Л.,

при секретаре Соболевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Антроповский районный прокурор обратился в суд с административным иском в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, распложенных по адресам:

https://vk.com/nanoplenkananomera1

https://vk.com/invinum_nano

https://aliexpress.ru/item/1005002365911909.html

запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование данного административного иска прокурор изложил в нём содержание следующих положений действующего законодательства. Статей 5, 9, 10, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Пункта 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций». Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Сославшись на перечисленные положения действующего законодательства, прокурор в административном иске указал на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Антроповского района проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе мониторинга сети Интернет установлены интернет-сайты с адресом:

https://vk.com/nanoplenkananomera1

https://vk.com/invinum_nano

https://aliexpress.ru/item/1005002365911909.html

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля ознакомиться с содержанием страниц и перейти на сайты может любой желающий.

Указанные сайты имеют информацию о приобретении «нанопленки», являющейся материалом, препятствующим идентификации государственных регистрационных знаков транспортных средств, позволяющим водителю избежать ответственности за совершение административных правонарушений в области дорожного движения.

Открытый доступ к Интернет-ресурсам, пропагандирующим приобретение материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков транспортных средств, и их использование, позволяющее в случае нарушения водителем Правил дорожного движения избежать предусмотренной административной ответственности, является прямым нарушением требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения.

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к Интернет-ресурсам, содержащим предложение приобрести устройства или материалы, препятствующие идентификации государственных регистрационных знаков транспортных средств позволяющих водителю в случае совершения им административного правонарушения в области дорожного движения избежать предусмотренной административной ответственности.

Вышеуказанные сайты создают угрозу нарушения закона о безопасности дорожного движения. Целевым назначением вышеуказанных сайтов является не просто ознакомление пользователей сети «Интернет» с их информацией, но и сбыт материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков транспортных средств. Доступ к указанным сведениям способствует повышению риска дорожно-транспортных происшествий, увеличению тяжести их последствий. В связи с изложенным, наличие на данных Интернет-страницах вышеуказанной информации и последующее предоставление технической возможности доступа к запрещённой законом информации, доступность данной информации неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним порождает условия для нарушения законодательства с использованиям ресурсов сети «Интернет».

В целях ограничения доступа граждан к указанным интернет-страницам, необходимо внести данные страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Полномочия по созданию, формированию и ведению данного Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

На момент проверки адреса указанных страниц сайтов, на которых размещена рассматриваемая информация, в Едином реестре отсутствует.

Доступ к незаконной информации нарушает права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, может привести к нарушению публичных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе граждан на жизнь и здоровье, прав и законных интересов детей на защиту от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Обеспечение свободного доступа к информации способствует формированию в обществе мнения о возможному безнаказанною совершения преступлений и административных правонарушений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства.

Заместитель Антроповского районного прокурора Дубовик С.В. поддержал требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик по делу не установлен.

Представитель Управления Роскомнадзора по Костромской области, привлечённого к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился.

И.о. руководителя Управления Роскомнадзора по Костромской области (далее Управление) ФИО1 просил рассмотреть дело без участия представителя Управления. Данное ходатайство судом удовлетворено, дело рассмотрено без участия представителя Управления. В отзыве относительно административных исковых требований, ФИО1 указал на то, что Интернет-ресурсы, перечисленные в административном иске прокурора, в Единый реестр не включены.

Приняв во внимание доводы прокурора и заместителя прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации.

На основании п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 данного Федерального закона).

В силу ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр) (ч. 1 статьи).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 статьи)

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 статьи).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, помимо прочего, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 статьи).

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые противоречат целям и задачам действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, охране жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, за управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 127.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В силу ст. 265.5 КАС РФ в резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьёй 182 настоящего Кодекса.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

Из материалов дела усматривается, что Антроповской районной прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены Интернет-ресурсы по адресам:

https://vk.com/nanoplenkananomera1

https://vk.com/invinum_nano

https://aliexpress.ru/item/1005002365911909.html,

на которых размещена информация, содержащая сведения о продаже «нанопленки», являющейся материалом, препятствующим идентификации государственных регистрационных знаков транспортных средств, позволяющим водителю избежать ответственности за совершение административных правонарушений в области дорожного движения.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными целями обеспечения безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть (ч.2 ст.12.2 КоАП РФ).

Суд установил, что указанные выше Интернет-сайты находятся в открытом доступе, предварительная регистрация пользователей на сайте для получения информации не требуется, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На момент проверки адресов сайтов, на которых размещена рассматриваемая информация, они отсутствуют в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Данные обстоятельства подтверждаются отзывом на административный иск Управления Роскомнадзора по Костромской области, скриншотами страниц с указанных сайтов.

Таким образом, судом достоверно установлено, что на выявленных прокурором в ходе проверки Интернет-ресурсах по указанным выше адресам размещена информация, распространение которой запрещено вышеприведёнными нормами. Данная информация носит противоправный характер, поскольку способствует повышению риска дорожно-транспортных происшествий, увеличению тяжести их последствий.

При таких обстоятельствах, заявленные Антроповским районным прокурором требования, подлежат удовлетворению – вышеуказанная информация на Интернет-ресурсах по адресам:

https://vk.com/nanoplenkananomera1

https://vk.com/invinum_nano

https://aliexpress.ru/item/1005002365911909.html,

должна быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, ст.ст. 3, 5, 9, 10, 15, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Антроповского районного прокурора Костромской области, заявленный в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам:

https://vk.com/nanoplenkananomera1

https://vk.com/invinum_nano

https://aliexpress.ru/item/1005002365911909.html

информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда обратить к немедленному исполнению путём направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (156010, <...>) для включения сведений в отношении Интернет-сайтов:

https://vk.com/nanoplenkananomera1

https://vk.com/invinum_nano

https://aliexpress.ru/item/1005002365911909.html

в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Л. Воробьёв

В окончательной форме решение суда принято

<дата>.

Судья______________ А.Л. Воробьёв