Решение № 2А-1612/2017 2А-1612/2017~М-1620/2017 М-1620/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 2А-1612/2017

Дело № 2а-1612/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 29 декабря 2017 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Вешкина П.И.,

при секретаре Колтуновой М.В.,

с участием:

старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Капкаевой Н. В.,

представителя административного истца Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО1, действующей на основании доверенности №40/45 от 08.12.2017,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о продлении срока пребывания <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания <данные изъяты>, подлежащего депортации, в специальном учреждении, по тем основаниям, что на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. № 1317-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации <данные изъяты> ФИО2 принято решение о его депортации. ФИО2, подлежащий депортации, 6 июля 2017 г. освобожден из исправительного учреждения по отбытии наказания, назначенного по приговору суда, и на основании решения МВД по Республике Мордовия помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов. Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 7 июля 2017 г. ФИО2, подлежащий депортации, помещен в специальное учреждение на срок до 6 октября 2017 г.

По решению Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 05 октября 2017 г. срок пребывания <данные изъяты> ФИО2 продлен повторно до 06 января 2017 г. Однако, установленного срока для МВД по Республике Мордовия для исполнения решения о депортации ФИО2 оказалось недостаточно. Документа, удостоверяющего личность, необходимого для пересечения государственной границы Российской Федерации, ФИО2 не имеет.

29 ноября 2017 г. из <данные изъяты> получен ответ, что по сведениям <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прописанным-выписанным не значится, в базе данных изготовленных паспортов отсутствуют сведения о персонификации и изготовлении национальных паспортов <данные изъяты>. Возвращение ФИО2 в <данные изъяты> не представляется возможным, в связи с отсутствием оснований. Поскольку пребывание <данные изъяты> ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, в целях защиты прав и законных интересов других лиц, истец просит принять решение о продлении срока его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия с 6 января 2018 года на срок до трех месяцев, то есть, до 6 апреля 2018 года.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Мордовия по доверенности ФИО1 заявленное требование поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просит принять решение о продлении срока содержания <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальном учреждении на срок до трех месяцев, то есть до 6 апреля 2018 года.

Административный ответчик ФИО2 административный иск не признал.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Хамовнического районного суда г.Москвы от 20.12.2011 г. ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 ст.228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.4-6).

4 февраля 2015 г. Министерство юстиции Российской Федерации, рассмотрев документы осужденного ФИО2, содержавшегося в ФКУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по Республике Мордовия, распоряжением №1317-рн в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признало пребывание (проживание) в Российской Федерации <данные изъяты> ФИО2 нежелательным до 31.01.2021 года (л.д.7).

22 июня 2017 г. МВД по Республике Мордовия принято решение о депортации <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации (л.д.9-11).

Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) <данные изъяты> ФИО2 в Российской Федерации и решение о его депортации не отменены и не признаны незаконными.

6 июля 2017 года <данные изъяты> ФИО2 освобожден из исправительного учреждения по отбытии наказания, назначенного по приговору суда (л.д.13), и на основании решения МВД по Республике Мордовия помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов (л.д.14-16).

На основании решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 7 июля 2017 г. <данные изъяты> ФИО2, подлежащий депортации, помещен в специальное учреждение на срок до 6 октября 2017 г. (л.д.21-22). В последующем срок продлен до 06 января 2018 г. (л.д. 33-35)

По заключению ОВМ ОМВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району от 5 июня 2017 г. ФИО2 является <данные изъяты> гражданство Российской Федерации не приобретал.

29 ноября 2017 г. из <данные изъяты> получен ответ, что по сведениям <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прописанным-выписанным не значится, в базе данных изготовленных паспортов отсутствуют сведения о персонификации и изготовлении национальных паспортов <данные изъяты>. Возвращение ФИО2 в <данные изъяты> не представляется возможным, в связи с отсутствием оснований (л.д. 36).

ФИО2 признает себя <данные изъяты>, имеет справку об освобождении, но не имеет документов удостоверяющих личность, необходимых для пересечения государственной границы Российской Федерации.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с закрепленным в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, независимо от наличия у лица гражданства, права человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания, относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждение.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, их пребывание (проживание) в Российской Федерации, определено Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 11 статьи 31 названного Федерального закона предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 названного закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 данного Федерального закона иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Проверяя эффективность и достаточность действий уполномоченного органа, предпринимаемых при проведении процедуры депортации усматривается, что в период пребывания ФИО2 в спецучреждении были проведены необходимые мероприятия, уполномоченным органом для исполнения решения о депортации.

Вместе с тем из обстоятельств дела следует, что ФИО2 пребывает в специальном учреждении длительное время с 22 июня 2017 г., срок его пребывания неоднократно продлевался в общей сложности на 6 месяцев, оформление свидетельства на возвращение в <данные изъяты> не представляется возможным в связи с отсутствием оснований. Таким образом, пребывание иностранного гражданина или лица без гражданства в условиях специального учреждения в течение длительного периода времени не отвечает принципу разумности и обоснованности, а также противоречит вышеназванной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Суд, исходя из установленных обстоятельств, отказывает в продлении срока пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к ФИО2 о продлении срока пребывания гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы и представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия П.И.Вешкин