Решение № 2А-3105/2017 2А-3105/2017~М-2998/2017 М-2998/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-3105/2017

Дело № 2а-3105/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: Васильченко А.Н.,

с участием:

помощника прокурора Фрунзенского района г. Иваново Беляниной М.Е.,

представителя административного ответчика – адвоката Минеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фрунзенского района г. Иваново в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 на право управления транспортными средствами категории В и об обязании возвратить выданное водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД России по <адрес>,

у с т а н о в и л :

Прокурор Фрунзенского района г. Иваново в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанными выше требованиями к ФИО1 по тому основанию, что состояние здоровья ответчика не позволяет ему быть участником дорожного движения, его право на управление транспортными средствами категории В должно быть прекращено.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчик имеет водительское удостоверение №, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории В. Однако, он состоит на учете у врача-нарколога ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» с диагнозом: <данные изъяты>. Согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» № 377 от 28.04.1993 (далее по тексту - Постановление № 377), ст.ст. 1, 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г., он не имеет права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенно опасности. Выступая в защиту неопределенного круга лиц, прокурор, руководствуется тем, что потерпевшим в ДТП могут быть любые граждане, в связи с чем, определить конкретный круг граждан, в интересах которых может быть заявлено административное исковое заявление, невозможно. Право прокурора на обращение в суд с данным исковым заявлением, подтверждено положениями ч. 1 ст. 39 КАС РФ, ст.ст. 27, 35 ФЗ «О прокуратуре РФ».

В судебном заседании по делу помощник прокурора Фрунзенского района г. Иваново Белянина М.Е. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, направленная судом повестка и копия административного искового заявления с приложенными к нему документами по известному суду адресу места жительства не доставлены, согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, по решению суда.

Представитель административного ответчика, назначенный судом, адвокат Минеева О.В., пояснила, что возражает против удовлетворения административных исковых требований, поскольку в деле отсутствуют достоверные доказательства того, что ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога.

Представители заинтересованных лиц – УГИБДД УМВД России по Ивановской области и ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в деле имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 8 «Конвенции о дорожном движении» от 8 ноября 1968 года (с изм. от 28.09.2004),водительдолжен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ФЗ № 196-ФЗ) одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 указанного Федерального закона целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) уводителейтранспортных средств (кандидатов вводителитранспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу ч. 1 ст.28Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниямипрекращениядействияправа на управление транспортными средствами являются: истечение срокадействияводительскогоудостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядокпрекращениядействияправа на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, как противопоказание к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), назван код заболевания по МКБ-10 - F12.

В силу приказа Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

Противопоказания на управление транспортным средством ФИО1. имеются согласно приложению N 2 к Приказу МЗ и СР РФ N 302 Н, а именно: алкоголизм является медицинским противопоказанием для водителей наземных транспортных средств.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок диспансерного наблюдения больных алкоголизмом составляет три года. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии.

Согласно абзацу первому раздела 2 Инструкции за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Согласно ч. 7 разд. 2 Инструкции снятие с диспансерного учета производится, в том числе по причине стойкой ремиссии (выздоровления).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчику были выданы водительские права № на право управления транспортными средствами категории В. Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ ответчик состоит на учете в ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>». Как следует из сведений, представленных ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 находился на лечении в НО № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более в ОБУЗ «ИОНД» не обращался. Указанные обстоятельства установлены судом на основании пояснений истца, материалов гражданского дела, в совокупности. Следовательно, учитывая положения ст.ст. 25, 27, 28 ФЗ № 196-ФЗ, Постановления № 377, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку использование ответчиком водительского удостоверения при наличии заболевания указанного выше и как следствие управление транспортными средствами, прямо противоречит требованиям закона.

На момент рассмотрения дела судом решение о снятии ответчика с диспансерного учёта, как лица, которому установлен вышеуказанный диагноз, соответствующей комиссией не принималось.

Учитывая вышеизложенное, суд не принимает во внимание доводы представителя административного ответчика в части того, что в деле отсутствуют доказательства, что ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога.

В соответствии со ст.114 КАС РФсудебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с этим, суд считает необходимым взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Иваново в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 на право управления транспортными средствами категории В и об обязании возвратить выданное водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД России по <адрес>, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами – водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 на право управления транспортными средствами категории В.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, последний известный адрес регистрации: <адрес>, сдатьводительскоеудостоверениекатегории В №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, в МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, последний известный адрес регистрации: <адрес>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме 25 декабря 2017 года

Судья: /С.К. Орлова/