Решение № 2-1636/2024 2-1636/2024~М-1363/2024 М-1363/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2-1636/2024

Дело № 2-1636/2024

УИД: 23RS0003-01-2024-002149-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город-курорт Анапа «13» мая 2024 г.

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Эрганьян З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело поисковому заявлению Анапского межрайонного прокурора к МБОУ СОШ № 7 МО г.-к. Анапа о признании незаконным бездействие, выразившееся в не проведении инвентаризации находящихся в пользовании объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ СОШ №7 МО г.-к.Анапа о признании незаконным бездействие, выразившееся в не проведении инвентаризации находящихся в пользовании объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Исковые требования мотивированы тем, что Анапской межрайонной прокуратурой проведен анализ образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования г.-к.Анапа подлежащих категорированию в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398, по результатам которой в деятельности МБОУ СОШ № 7 МО г.-к. Анапа им. Героя Советского Союза Леонида Ивановича Севрюкова выявлены нарушения федерального законодательства, выразившиеся в уклонении от постановки на учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что по состоянию на 28.03.2024 г. МБОУ СОШ№ 7 МО г.-к. Анапа им. Героя Советского Союза Леонида Ивановича Севрюкова не принято мер по отнесению находящихся в пользовании объектов негативного воздействия на окружающую среду к определенной категории, а также по формированию заявки и постановке на государственный учет указанных объектов.

Ссылаясь на приведенное, просит признать незаконным бездействие МБОУ СОШ № 7 МО г.-к.Анапа им.Героя Советского Союза Леонида Ивановича Севрюкова ИНН: <***>, ОГРН: <***>, осуществляющих свою деятельность по адресу: <адрес>, г.-к.Анапа, 353454, выразившееся в не проведении инвентаризации находящихся в пользовании объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

- возложить на МБОУ СОШ № 7 МО г.-к.Анапа им. Героя Советского Союза Леонида Ивановича Севрюкова ИНН: <***>, ОГРН: <***>, осуществляющих свою деятельность по адресу: <адрес>, г.-к. Анапа, 353454, обязанность провести инвентаризацию находящихся в пользовании объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с целью поставки на государственный учет объект (объекты), оказывающее негативное воздействие на окружающую среду.

Помощник Анапского межрайонного прокурора, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик МБОУ СОШ №7 им.Л.И. Севрюкова, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направили, от представителя ответчика МБОУ СОШ № 7 им. Л.И. Севрюкова – Мельникова А.Н., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление о проведении судебного заседания без участия ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как предусмотрено ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» природные ресурсы – это компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность; использование природных ресурсов – эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности.

Из названной статьи ФЗ «Об охране окружающей среды» также следует, что негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, признается объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Согласно ч. 1,2 ст. 69 ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Как следует из ч. 1,2 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В соответствии со ст. 4.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

В силу п. 7 разд. 4 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 г. № 2398, критерием отнесения объектов негативного воздействия на окружающую среду к объектам IV категории является наличие одновременно следующих критериев:

1) отсутствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, а также при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ;

2) отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

В соответствии подп. 6 п. 5 постановления Правительства РФ от 31.12.2020 г. № 2398 ведение хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в разделах I, II и IVданного документа и не соответствующей уровням воздействия на окружающую среду, определенным в разделе IV критерием является основанием для отнесения объекта к III категории.

Функционирование учреждения предусматривает наличие объектов государственного контроля (здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства и др.), источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ в системы водоотведения, к которым предъявляются обязательные требования, а также действия при осуществлении хозяйственной деятельности, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей природной среды.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Форма заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утверждена приказом Минприроды России от 23.12.2015 г. № 554 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью».

Прием заявок на постановке объектов негативного воздействия на государственный учет, а также актуализацию и снятие с государственного учета производится по адресу в сети «Интернет» lk.rpn.gov.ru. Инструкции и требования (подробные руководства использования сервиса и описание требований) размещены в открытом доступе (https://lk.rpn.gov.ru/instructions).

Письмом заместителя главы муниципального образования г.-к. Анапа от 27.03.2024 г. № 103-07-3687/24 в адрес заместителя Анапского межрайонного прокурора, предоставлен перечень о муниципальных объектах (образовательные организации, спортивные школы и т.д.) оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с запрашиваемой формой.

Согласно списка не категорированных объектов образовательных организаций муниципального образования г.-к. Анапа (приложение к письму администрации от 27.03.2024 г. № 103-07-3687/24) в список таких организаций входит в числе прочих МБОУ СОШ № 7 им. Л.И. Севрюкова (353454, <...> «а»).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание заявленных требований и представленных возражений.

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела, ответчиком вопреки названным требованиям не представлено доказательств проведения инвентаризации находящихся в пользовании объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с целью поставки на государственный учет объект (объекты), оказывающее негативное воздействие на окружающую среду.

Настоящее исковое заявление подано Анапским межрайонным прокурором в интересах неопределенного круга лиц в порядке, предусмотренном ст. 45 ГПК РФ, поскольку своим бездействием МБОУ СОШ № 7 МО г. Анапа им Л.И. Севрюкова нарушает суверенные права граждан Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения межрайонного прокурора в суд.

В связи с чем, оценивая установленные обстоятельства в совокупности с исследованными доказательствами, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Анапского межрайонного прокурора к МБОУ СОШ №7 МО г. Анапа им. Героя Советского Союза Л.И. Севрюкова о признании незаконным бездействие, выразившееся в не проведении инвентаризации находящихся в пользовании объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ СОШ №7 МО г.-к.Анапа им. Героя Советского Союза Леонида Ивановича Севрюкова ИНН: <***>, ОГРН: <***> выразившееся в не проведении инвентаризации находящихся в пользовании объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Возложить на МБОУ СОШ №7 МО г.-к. Анапа им. Героя Советского Союза Леонида Ивановича Севрюкова ИНН: <***>, ОГРН: <***>, осуществляющих свою деятельность по адресу: ул. Ленина, д. 169 «а», г.-к.Анапа обязанность провести инвентаризацию находящихся в пользовании объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с целью поставки на государственный учет объект (объекты), оказывающее негативное воздействие на окружающую среду.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда изготовлено 20 мая 2024 года.