Решение № 2А-718/2017 2А-718/2017~М-642/2017 М-642/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2А-718/2017

Дело № 2а-718/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2017 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Клименко М.Ю.,

при секретаре Колмаковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области об оспаривании решений о привлечении к дисциплинарной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с указанным административным иском к ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области. В обоснование своих требований указал, что отбывая наказание в виде лишения свободы, в КП-12 УФСИН России по Калининградской области, на основании решений дисциплинарной комиссии ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области от 04.06.2017г. и от 14.06.2017г., постановлений начальника ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области от 04.06.2017г. и 14.06.2017г., он был подвергнут административному наказанию в виде водворения в штрафной изолятор (ШИЗО) сроком на 10 и 9 суток. Данные действия и решения ответчика по его мнению являются незаконными, т.к. не соответствуют требованиям закона и нарушают его права и свободы. Так, 04.06.2017г. постановлением административного ответчика на него наложено административное взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 10 суток за то, что 03.06.2017г. в 13 час. 35 мин. он, в обеденное время, во время приема пищи осужденных в столовой, оставил без разрешения администрации ИУ помещение столовой для осужденных и направился в сторону карантина и 04.06.2017 года в 21.30 час. он был помещен в ШИЗО. Также установлено, что он 04.06.2017г. в 17 час. совершил нарушение отбывания наказания, а именно: отсутствовал на общей проверке осужденных. В результате розыска он был обнаружен в 5 км. от п. Славинск Гвардейского района. Однако до 14.06.2017г. административный истец, несмотря на проведенную проверку 04.06.2017г., не привлекался к дисциплинарной ответственности до 14.06.2017г.

14.06.2017 г., когда у него заканчивался срок отбывания наказания в ШИЗО за нарушение от 03.06.2017г., он, согласно постановления от 14.06.2017г., вновь был водворен в ШИЗО и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При этом административный истец при наложении на него второго взыскания из ШИЗО не освобождался. Таким образом, общий срок отбывания наказания в ШИЗО непрерывно у него составил 23 суток, что противоречит требованиям п. «в» ч.1 ст. 115 УИК РФ. Ранее он не имел нарушений режима содержания, в колонии-поселении находится не продолжительное время. А поэтому считает, что наложенное на него взыскание от 04.06.2017г. не соответствовало тяжести и характеру нарушения, является незаконным и подлежащим отмене, т.к. не соответствует требованиям закона. 14.06.2017г. административный истец после наложения на него административного взыскания от 14.06.2017г. в виде водворения в штрафной изолятор на 9 суток, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что является незаконным и не соответствует требованиям ч. 2 ст. 117 УИК РФ. Таким образом, полагает, что не совершал повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, т.к. после наложения на него административного взыскания от 04.06.2017 года за нарушение, совершенное 03.06.2017 г. в течение года не совершал нового правонарушения, в связи с чем осужденный не согласен и просит отменить оспариваемые им постановления.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель - адвокат Петраков В.В., действующий на основании ордера поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями, пояснив, что за период отбытия наказания осуждённый ФИО1 допустил указанные нарушения режима содержания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор и правомерно был признан злостным нарушителем режима содержания, поскольку в течение года совершил повторное нарушение, с водворением в штрафной изолятор. Администрация колонии считает, что все вышеуказанные дисциплинарные взыскания наложены на осужденного ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 117 УИК РФ, соответствуют тяжести к характеру допущенных нарушений, а следовательно наложены законно и обоснованно и отмене не подлежат. При вынесении наказания, также учитывалась личность осужденного и характер совершённых правонарушений.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства и, дав им оценку, считает исковые требования ФИО1 и его представителя подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года №295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно пункту 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 №295 осужденные обязаны, в том числе: выполнять требования законов и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; являться по вызову администрации и давать письменные объяснения по вопросам исполнения требований приговора; быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом ИУ и иными лицами, выполнять их законные требования; носить одежду установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками (приложение N 3), в колониях-поселениях осужденные могут носить гражданскую одежду.

В соответствии с требованиями п. "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться в качестве меры взыскания водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В силу ч. 2 ст. 116 УИК РФ злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 осужден 09.06.2015 года Светлогорским городским судом Калининградской области (с учетом постановлений от 08.04.2016 года, от 19.07.2016 года, 13.12.2016 года) по ч.1 ст. 222; ст. 73 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком в 2 года 3 месяца. Постановлением Светлогорского городского суда Калининградской области от 10.02.2017 года отменено условное осуждение по приговору Светлогорского городского суда Калининградской области от 09.06.2015 года в отношении ФИО1 и он направлен для отбывания наказания в колонию-поселения.

ФИО1 отбывает наказание с 19.05.2017 года в ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области. По прибытию в ФКУ КП-12 был трудоустроен в центр трудовой адаптации осужденных рабочим полеводства. К работе, в том числе по благоустройству колонии-поселения относится удовлетворительно.

Как видно из материалов личного дела № осужденного ФИО1, 19.05.2017 года он ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка в исправительном учреждении, с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ, с ним проведен вводный инструктаж о мерах пожарной безопасности, он предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении.

Однако, отбывая наказание в колонии-поселении ФКУ КП-12, осужденный ФИО1 нарушил установленный порядок отбывания наказания и к нему были применены меры взыскания.

Так, согласно акту от 03.06.2017 г., в указанный день в 13.35 часов, в обеденное время, во время приема пищи осужденных в столовой, осужденный ФИО1 оставил без разрешения администрации ИУ помещение столовой для осужденных и направился в сторону карантина.

Таким образом, осужденным ФИО1 было совершено нарушение требований главы 3 п. 17 абзац 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, согласно которой осужденным запрещается оставлять без разрешения администрации ИУ рабочие места, общежития и помещения, в которых проводятся массовые мероприятия.

Постановлением начальника ФКУ КП-12 от 04.06.2017 года ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности за вышеуказанное нарушения в виде водворение в штрафной изолятор на 10 суток без вывода на работу. В своих объяснениях ФИО1 подтвердил факт оставления без разрешения столовой, обосновав тем, что «шел со столовой, прилег на травку, т.к. было жарко и решил немного отдохнуть».

В связи с чем, ответчиком правильно сделан вывод о том, что допущенное ФИО1 нарушение, а именно оставление помещения столовой без разрешения ИУ, является нарушением режима содержания.

Также, из акта от 04.06.2017 г., видно, что 04.06.2017 года в 17.00 часов, при общей проверки осужденных выявлено, что ФИО1 отсутствовал на общей проверке осужденных в результате местного розыска был обнаружен в 5 км. от п. Славинск Гвардейского района перед пос. Забарье в поле.

Таким образом, осужденным ФИО1 было совершено нарушение требований главы 3 п. 16 абзац 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 №, согласно которой осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

Постановлением начальника ФКУ КП-12 от 14.06.2017 года ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности за вышеуказанное нарушения в виде водворение в штрафной изолятор на 09 суток без вывода на работу. В своих объяснениях ФИО1 указал, что 04.06.2017 года около 17.00 после проверки направился на поле за своими вещами, в какой-то момент он потерял ориентацию, что с ним было, не помнит.

Согласно заключению проверки по факту оставления территории ФКУ КП-12 осужденным ФИО1 от 13.06.2017 года установлено, что 04.06.2017 при проведении общей проверки осужденных ФКУ КП-12 в 17 часов 00 минут было обнаружено отсутствие осужденного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В результате проведения розыскных мероприятий 04.06.2017 года в 20 часов 00 минут осужденный ФИО1 был обнаружен розыскной группой в пределах границ передвижения осужденных ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области (находился на овощном поле учреждения в 5 километрах от поселка Славинск в направлении п. Забарье), где был задержан и доставлен в дежурную часть ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области.

Согласно рапорта дежурного ФКУ КП - 12 УФСИН России ФИО3 осужденный ФИО4 во время задержания сопротивления не оказывал, был трезв, а также находился в пределах границ передвижения осужденных ФКУ КП - 12 УФСИН России по Калининградской области.

Опрошенный осужденный ФИО1 пояснил, что причина его отклонения от маршрута передвижения ему не известна, т.к. он не помнит происходившего, на время потерял память и ориентиры на местности. В период с 15 часов и до 20 часов 04.06.2017 года не осознавал своих действий и поступков. Какого либо умысла на совершение побега не имел, содержанием в колонии поселения доволен, конфликтных ситуаций с администрацией колонии и осужденными не возникало.

Кроме того, осужденные ФИО8; ФИО9; ФИО10; ФИО11, при опросе поясняли, что у ФИО1 бывали случаи потери памяти в виду длительного употребления спиртных напитков до момента осуждения.

Согласно медицинской справки предоставленной начальником здравпункта филиала МЧ № лейтенанта внутренней службы ФИО12 при осмотре осужденного ФИО1 04.06.2017 года установлено, что его речь сбивается, непоследовательна, в событиях связанных с ним путается, не осознает где находится, провал в памяти. В приобщенных к материалу проверки медицинских сведениях указано, что 06.06.2017 года врачом психиатром ЦРБ Гвардейская осужденному ФИО1 был поставлен диагноз: <данные изъяты>.

08.06.2017 года старшим участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Гвардейский» капитаном полиции ФИО13 рассмотрен материал КУСП № от 04.06.2017г. по сообщению ФИО14, и вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению ФИО14 по признакам уголовно наказуемого деяния предусмотренного ст. 313 ч. 1 УК РФ на основании п. 2 ч.1 ст. 24 УПК РФ в отношении ФИО1, поскольку было установлено, что умысла на совершение побега из мест лишения свободы у него не имелось, причиной отклонения от маршрута передвижения осужденного ФИО1 явилось его состояние здоровья, вызванное невротической реакцией после длительного употребления спиртного.

Указанные обстоятельства, свидетельствуют, о том, что в момент совершения правонарушения у ФИО1 действительно имело место провал в памяти, он не осознавал где находится, в связи с чем не мог в полной мере руководить своими действиями в силу психического состояния своего здоровья. Таким образом, у ФИО1 отсутствовал умысел на совершение нарушения Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях и соответственно он не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, следовательно постановление начальника ФКУ КП-12 от 14.06.2017 года о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор от 14.06.2017 года подлежит отмене.

В соответствие со ст. 116 УИК РФ - злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин. Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Таким образом, поскольку ФИО1 на момент признания его злостным нарушителем имел только одно нарушение, за которое он был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор, то постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания также незаконно и подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ КП-12 от 14.06.2017 года о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор, а также постановление начальника ФКУ КП-12 о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 14.06.2017 года.

В удовлетворении остальных требований, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Решение изготовлено 05 октября 2017 года.

Судья Клименко М.Ю.