Решение № 2А-4958/2018 2А-4958/2018 ~ М-3655/2018 М-3655/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2А-4958/2018

Дело № 2а-4958/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2018 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Гатауллина Р.А.,

при секретаре судебного заседания Перемечевой А.О.,

с участием:

от административного истца – ФИО8, доверенность от <дата изъята>;

от административного ответчика – ФИО1, удостоверение;

от заинтересованного лица – ФИО9, доверенности от <дата изъята><номер изъят>

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г. Казани управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об оспаривании действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – административный истец, должник) обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что с <дата изъята> по <дата изъята> временно проживала в г. Москва, за указанный период с ее лицевого счета <номер изъят> регулярно списывались денежные средства; <дата изъята> из банка получена справка, из которой следует, что удержания произведены в рамках исполнительного производства <номер изъят> однако постановления судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства ей не направлялись и, следовательно, получены быть не могли, поэтому принудительные меры для исполнения требования исполнительного документа применены быть не могут, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным иском, в котором административный истец просит признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г. Казани управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в части ненаправления постановления о возбуждении исполнительного производства и в применении мер принудительного исполнения до истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

Определением судьи от <дата изъята> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Республике Татарстан (далее – межрайонная ИФНС России № 14 по Республике Татарстан, взыскатель).

В судебном заседании объявлялся перерыв с <дата изъята> до 08 час. 00 мин. <дата изъята>.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 с заявленными требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать, указав, что его действия соответствуют требованиям Федерального закона от <дата изъята> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Представитель межрайонной ИФНС России № 14 по Республике Татарстан с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу положений статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В ходе судебного разбирательства установлено, лицами, участвующими в дел, не оспаривается, что <дата изъята> судебным приставом-исполнителем Советского РОСП ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства предметом исполнения взыскания с ФИО2 в пользу УФК МФ РФ по РТ (межрайонная ИФНС России № 14 по Республике Татарстан) 300 руб. штрафа, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно реестру простых почтовых отправлений данное постановление направлено в адрес должника <дата изъята>, однако идентифицировать почтовое отправление именно ФИО2 не представляется возможным, поскольку почтовая служба приняла почтовые отправления списком в составе 525 шт. без наименования адреса получателя отправления, иных доказательств получения постановления о возбуждении исполнительного производства в материалы дела судебным приставом-исполнителем не представлено.

Из постановления об окончании исполнительного производства, вынесенного судебным приставом-исполнителем <дата изъята>, следует, что взыскание денежных средств в принудительном порядке в общей сумме произведено <дата изъята> и <дата изъята>.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из содержания пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят> «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», а также положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, да же если предположить получение должником постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата изъята> в день его направления (<дата изъята>), то срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований истек бы <дата изъята> (с учетом выходных дней) и именно с этого времени судебному приставу-исполнителю Законом об исполнительном производстве вменена в обязанность совершить действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, однако принудительное взыскание денежных средств произошло <дата изъята>, то есть в срок, предоставленный должнику для добровольного исполнения исполнительного документа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что взыскание с должника денежных средств в пределах срока, установленного частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, являются неправомерными и нарушающими права ФИО2

В части требований об обязании административных ответчиков направить административному истцу заказным письмом с уведомлением о вручении постановления о возбуждении исполнительного производства, суд считает необходимым в рассматриваемом случае в указанной части требования оставить без удовлетворения, поскольку представителю должника, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности, в рамках рассмотрения настоящих требований предоставлено постановление о возбуждении исполнительного производства, о чем в справочном листе административного дела последним составлена соответствующая запись.

В то же время оснований для признания незаконными действий (бездействия) управления ФССП по Республике Татарстан суд не усматривает, поскольку, как направление постановления о возбуждении исполнительного производства, так и совершение действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения в силу вышеуказанных правовых норм возложено на судебного пристава-исполнителя.

Принимая во внимание, что о нарушении своих прав ФИО2 узнала <дата изъята>, получив из кредитного учреждения развернутую справку о списании с лицевого счета денежных средств, с настоящим административным иском обратилась <дата изъята>, суд приходит к выводу, что срок, предусмотренный частью 3 статьи 219 КАС РФ и статьей 122 Закона об исполнительном производстве, административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г. Казани управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об оспаривании действий (бездействия) удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г. Казани управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 выразившиеся в ненаправлении ФИО2 постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата изъята>.

Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г. Казани управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, выразившиеся в применении мер принудительного исполнения до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено <дата изъята>