Решение № 2А-1505/2025 2А-1505/2025~М-983/2025 М-983/2025 от 3 апреля 2025 г. по делу № 2А-1505/2025

УИД 11RS0002-01-2025-001291-63 дело № 2а-1505/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Попова В.В.,

при секретаре судебного заседания Горчаковой А.А.,

с участием помощника прокурора города Воркуты Столярского Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 апреля 2025 года в городе Воркуте административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России «Воркутинский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

ОМВД России «Воркутинский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора, в обоснование которого указал, что приговором Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, пунктом «б» части 2 статьи 228.1, части 1 статьи 30, пункта «г» части 3 статьи 228.1, части 1 статьи 232 УК РФ, в котором отягчающим наказание обстоятельством признано наличие особо опасного рецидива преступлений. На основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просят установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых развлекательных мероприятий и участия в них.

Административный истец и административный ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, участия в судебном заседании не приняли, участие своих представителей не обеспечили, просили о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

Участвующий в рассмотрении административного дела прокурор в заключении поддержал требования административного искового заявления, указав, что в отношении ФИО1 также возможно установление административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов, кроме времени нахождения на работе; запрещения выезда за пределы территории муниципального округа «Воркута».

Руководствуясь положениями статей 150 и 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке участвующих в деле лиц.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению с учетом дополнений, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно пунктам 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от <дата> административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от <дата> №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов административного дела следует, что приговором Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> ФИО1 осужден за совершение особо тяжких преступлений и преступления средней тяжести, предусмотренных частью 3 статьи 30, пунктом «б» части 2 статьи 228.1, части 1 статьи 30, пункта «г» части 3 статьи 228.1, части 1 статьи 232 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1, признан особо опасный рецидив преступлений.

Приговором Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного частью 2 стати 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на три года, без штрафа, на основании части 5 статьи 69 УК РФ наказание, назначенное по настоящему приговору частично сложено с наказанием, назначенным по приговору Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> и окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет 3 месяца, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Санкт-Петербургского городского суда от <дата>.

Из последнего приговора следует, что преступление, предусмотренное частью 2 стати 228 УК РФ, было совершено ФИО1 <дата>, то есть совершено ранее тех преступлений, за которые он был осужден приговором Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата>. В связи с этим в приговоре Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> судом было назначено окончательное наказание по части 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений, и не было установлено отягчающего наказание обстоятельства в виде какого-либо вида рецидива.

Соответственно при рассмотрении настоящего административного иска об установлении административного надзора, судом принимается во внимание приговор Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата>, в котором обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1, признан особо опасный рецидив преступлений, являющийся в свою очередь основанием для установления административного надзора.

Постановлением Семилукского районного суда <адрес> от <дата> ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от <дата>, исправительными работами на срок 3 месяца 4 дня с удержанием 15% из заработной платы осужденного в доход государства.

Согласно сведениям ИЦ МВД Республики Коми и справке об освобождении ... осужденный ФИО1 освободился <дата>.

Как следует из справки филиала по городу Воркуте ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> ФИО1 <дата> снят с учета, в связи с отбытием срока наказания в виде исправительных работ.

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации.

Заключением ОМВД России по городу Воркуте от <дата> ФИО1 был поставлен на профилактический учет.

В период нахождения под административным надзором, приговором Воркутинского городского суда Республики Коми от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении преступления средней тяжести, предусмотренного частью 2 статьи 159 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года с ограничением свободы на срок 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Коми от <дата> приговор Воркутинского городского суда Республики Коми от <дата> в отношении ФИО1 изменен с исключением из приговора указания о конкретном муниципальном образовании МО ГО «Воркута», как о территориях, на которых должно действовать назначенное осужденному дополнительное наказание в виде ограничения свободы после отбытия им основного наказания в виде лишения свободы. В остальной части приговор суда оставлен без изменения.

В связи с осуждением ФИО1 и направлением его для отбывания наказания в исправительное учреждение, решением ОМВД России по городу Воркуте от <дата> на основании пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ административный надзор в отношении него был прекращен со снятием с профилактического учета.

Постановлением Елецкого городского суда <адрес> от <дата> ФИО1, осужденный приговором Воркутинского городского суда от <дата> к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года с ограничением свободы на срок 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 4 дня. Дополнительное наказание в виде ограничения свободы на срок 10 месяцев постановлено исполнять самостоятельно.

Согласно сведениям ИЦ МВД по <адрес> и справке об освобождении ... осужденный ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания <дата>.

Как следует из справок филиала по городу Воркуте ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> окончание срока дополнительного наказания в виде ограничения свободы, назначенного ФИО1 по приговору Воркутинского городского суда Республики Коми от <дата>, истекает <дата>; срок условно-досрочного освобождения осужденного ФИО1 в связи с отбытием наказания истекает <дата>.

Согласно статье 15 УК РФ преступление, предусмотренное частью 2 статьи 159 УК РФ, относится к категории преступлений средней тяжести; преступления, предусмотренные частью 2 и 3 статьи 228.1 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений.

В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания; в соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 УК РФ в редакции до принятия Федерального закона от <дата> №218-ФЗ, действовавшей на день совершения ФИО1 преступлений по приговору Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата>, судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, погашалась по истечении 8 лет после отбытия наказания, и на момент рассмотрения настоящего административного дела судимости административного ответчика не сняты и не погашены в установленном законом порядке.

В рассматриваемом административном деле в отношении ФИО1 может быть установлен административный надзор как по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ (в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания), так и по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ (в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений).

Из разъяснений, данных в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> ... следует, что при освобождении лица, которое имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Федерального закона об административном надзоре, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3 и часть 1 статьи 5 Федерального закона об административном надзоре).

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> ... «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» в отношении лица, осужденного к лишению свободы, которому неотбытая часть наказания заменена более мягким наказанием, сроки погашения судимости исчисляются в соответствии с пунктами «в», «г» или «д» части 3 статьи 86 УК РФ со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного), избранного судом в порядке статьи 80 УК РФ.

Таким образом, в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзор, исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора, то есть, исходя из приговора Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата>, срок погашения судимости по которому определяется <дата>, тогда как по приговору Воркутинского городского суда от <дата> с учетом апелляционного определения Верховного суда Республики Коми от <дата> срок погашения судимости определяется <дата>.

Таким образом, в отношении совершившего особо тяжкое преступление при особо опасном рецидиве преступлений ФИО1, судимость за совершение которого не снята и не погашена в установленном законом порядке, на основании положений пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от <дата>, для предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, подлежит установлению административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата>, до погашения которой осталось менее трех лет.

Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ от <дата> в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Как разъяснено в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> ... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания. Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В рассматриваемом случае, исходя из того, что ФИО1 было назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы, а впоследствии он был освобожден условно-досрочно, то срок административного надзора должен исчисляться как после отбытия им наказания в виде ограничения свободы по приговору Воркутинского городского суда от <дата>, так и по истечении срока оставшейся неотбытой части наказания по постановлению Елецкого городского суда <адрес> от <дата> об условно-досрочном освобождении. Поскольку по справке УИИ окончание срока дополнительного наказания в виде ограничения свободы истекает <дата>, а срок условно-досрочного освобождения <дата>, то срок административного надзора необходимо исчислять со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания в виде условно-досрочного освобождения по постановлению Елецкого городского суда <адрес> от <дата>.

Статьёй 4 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ предусмотрены виды административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, при этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Как разъяснено в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> ... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из материалов административного дела, в соответствии с приговором суда ФИО1 совершил покушение и приготовление на незаконный сбыт наркотических средств, систематически предоставлял помещение для потребления наркотических средств (организация и содержание притона), в том числе в ночное время. За период отбывания наказания ФИО1 поощрялся за добросовестное отношение к труду и хорошее поведение, трижды привлекался к дисциплинарной ответственности, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, официально трудоустроен, спиртными напитками не злоупотребляет, в течение года на к уголовной ни к административной ответственности не привлекался, жалоб на него от жителей города и соседей не поступало.

При таких обстоятельствах, применяя нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, предусмотренные Федеральным законом от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая фактические обстоятельства административного дела, с учетом данных о личности административного ответчика, сведений о его образе жизни, а также об обстоятельствах, характере и степени общественной опасности совершенного ранее преступления, его поведении за весь период отбывания наказания, его отношения к установленному порядку отбывания наказания, учитывая его семейное и социальное положение, возраст, состояние здоровья, с целью обеспечения индивидуального профилактического воздействия, имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых развлекательных мероприятий и участия в них, что в данном случае отвечает целям и задачам административного надзора, обеспечивая индивидуальное профилактическое воздействие на административного ответчика.

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Поскольку по смыслу приведенных выше нормативных положений, с учетом конкретных обстоятельств административного дела суд может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, то учитывая совершение ФИО1 особо тяжких преступлений, в том числе связанных с предоставлением своего жилого помещения в качестве притона с целью систематического употребления наркотических средств на протяжении длительного времени и в ночное время, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 также административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов, кроме времени нахождения на работе, что в данном случае также будет отвечать целям и задачам административного надзора, обеспечивая индивидуальное профилактическое воздействие на административного ответчика.

Возможность установления административного ограничения в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории предусмотрена пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При этом, на основании части 2 статьи 4 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, установление судом административного ограничения в виде выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.

По информации ОВМ ОМВД России «Воркутинский», ФИО1 на территории Республики Коми на день рассмотрения административного дела не имеет регистрации по месту жительства; по месту пребывания был зарегистрирован в период с <дата> по <дата> по адресу <адрес>, срок регистрации истек, в связи с чем, постоянное место жительства ответчика на территории МО «Воркута» отсутствует. ФИО1 с <дата> зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, в котором фактически не проживает.

При таких обстоятельствах, когда ФИО1 имея регистрацию в другом регионе, фактически проживает в <адрес> без регистрации, не имея на предусмотренном законом праве какого-либо жилого помещения, суд полагает возможным установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального округа, избранного им в качестве места жительства после освобождения из мест лишения свободы.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> ... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Устанавливая ФИО1 административное ограничение в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории, учитывая, что, несмотря на отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания на территории Республики Коми, им избрано конкретное место проживания, по которому в отношении него органом внутренних дел проводятся профилактические мероприятия, необходимо указать конкретное наименование муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора, а именно территорию муниципального округа «Воркута». При этом следует учитывать, что ФИО1, соблюдая требования пункта 3 статьи 10 Федерального закона об административном надзоре, имеет возможность передвигаться по территории Российской Федерации, и выезжать за пределы указанной выше территории с разрешения органа внутренних дел.

Указанные выше административные ограничения соответствуют перечню ограничений, приведенному в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ от <дата>, чрезмерным не является и способствует предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечает целям административного надзора, может быть впоследствии отменено с учетом поведения поднадзорного лица.

При таких обстоятельствах, требования административного искового заявления об установлении в отношении ФИО1 административного надзора с приведенными выше административными ограничениями являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 271-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России «Воркутинский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 <дата> года рождения административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата>, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов, кроме времени нахождения на работе; запрещения посещения мест проведения массовых развлекательных мероприятий и участия в них; запрещения выезда за пределы территории муниципального округа «Воркута».

Срок административного надзора исчислять со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания в виде условно-досрочного освобождения по постановлению Елецкого городского суда <адрес> от <дата>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение принято 04 апреля 2025 года в Воркутинском городском суде.