Решение № 2А-2560/2024 2А-2560/2024~М-1031/2024 М-1031/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 2А-2560/2024

Производство № 2а-2560/2024

УИД 28RS0004-01-2024-002350-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Матвеевой Н.И.,

с участием помощника прокурора г. Благовещенска Потаповой Е.В., представителя МУ МВД России «Благовещенское» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника МУ МВД России «Благовещенское» об изменении административных ограничений Г.дзе Г. Г.,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника МО МВД России «Благовещенский» обратился в суд с данным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что приговором Благовещенского районного суда Амурской области от 11.12.2017г. ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 158 (2 эпизода), ч.ч. 3, 5 ст. 69 УК РФ к 5 годам лишения свободы. Решением Облученского районного суда Еврейской автономной области от 11.11.2021 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания; запрет выезда за пределы территории г. Благовещенска Амурской области без уведомления органа внутренних дел; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов. 28.01.2022 г. ФИО2 был освобожден по отбытию срока наказания. 25.02.2022 г. ФИО2 встал на профилактический учет в МО МВД России «Благовещенский», предупрежден о необходимости соблюдения административных ограничений, об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора. Решением Белогорского городского суда Амурской области от 10.04.2023г., решением Благовещенского городского суда от 21.09.2023г. в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения.

Находясь под административным надзором, ФИО2 допустил нарушения административного законодательства в течение одного года, за что постановлениями мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 от 31.08.2023г. (по двум фактам), 10.01.2024г. (по двум фактам) был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а также постановлением должностного лица МУ МВД России «Благовещенское» от 19.12.2023г. был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ Данные постановления о привлечении к административной ответственности не обжалованы, вступили в законную силу.

На основании изложенного административный истец просит суд изменить ранее установленное административное ограничение поднадзорному ФИО2, изложив в следующей редакции: «запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 20:00 часов до 06:00 часов, за исключением времени связанного с осуществлением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту».

Извещенный надлежащим образом ФИО2 в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, о чем в материалах дела содержится расписка. В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ). При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося ответчика.

Представитель МУ МВД России «Благовещенское» поддержала заявленные требования, орган внутренних дел не имеет возможности разрешить поднадзорному не находиться в месте проживания в установленное судом время, в том числе при осуществлении им трудовой деятельности.

Помощник прокурора считала возможным удовлетворить требования об изменении административных ограничений, однако полагала, что формулировка «за исключением времени связанного с осуществлением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту» противоречит Федеральному закону от 06.04.2011 N 64-ФЗ, который не предусматривает возможность установить ограничение в таком виде.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ, ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением или органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Задачами административного надзора в соответствии со ст. 2 вышеуказанного Закона является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ установлены лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, ст. 5 указанного закона определены сроки установления административного надзора.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям п. 40 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Судом установлено, что приговором Благовещенского районного суда Амурской области от 11.12.2017 г. гражданин ФИО2 осужден по п.п. «а», «б», «в», ч. 2 ст. 158, п.п. «а», «б», «в», ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 3 ст. 158, ч.ч. 3, 5 ст. 69 УК РФ к 5 годам лишения свободы.

Решением Облученского районного суда Еврейской автономной области от 11.11.2021 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания; запрет выезда за пределы территории г. Благовещенска Амурской области без уведомления органа внутренних дел; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов.

28.01.2022г. ФИО2 был освобожден по отбытии срока наказания. 25.02.2022 г. ФИО2 встал на профилактический учет.

Решением Белогорского городского суда Амурской области от 10.04.2023г. в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21:00 часа до 06:00 часов, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности, по трудовому договору; запрет посещения увеселительных заведений, где реализуется продажа алкогольной продукции.

29.06.2023 г. ФИО2 в связи с переездом встал на профилактический учет в МО МВД России «Благовещенский». ФИО2 предупрежден о необходимости соблюдения административных ограничений, об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора, разъяснены права и обязанности при административном надзоре, был утверждён график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

Решением Благовещенского городского суда от 21.09.2023г. ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Находясь под административным надзором, ФИО2 допустил нарушения административного законодательства в течение одного года, за что постановлениями мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 от 31.08.2023г. (по двум фактам), 10.01.2024г. (по двум фактам) был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а также постановлением должностного лица МУ МВД России «Благовещенское» от 19.12.2023г. был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ Данные постановления о привлечении к административной ответственности не обжалованы, вступили в законную силу.

Данные постановления о привлечении ФИО2 не обжалованы, вступили в законную силу.

Таким образом, судом установлено, что в течение срока административного надзора, установленного в отношении ФИО2, последним совершены административные правонарушения, посягающие на порядок управления.

Административным истцом представлены сведения о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих достижение названных в законе целей административного надзора.

С учетом данных о личности ФИО2, принимая во внимание неоднократное привлечение ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на порядок управления, суд полагает необходимым удовлетворить требования административного искового заявления в части изменения, установленного решением Облученского районного суда Еврейской автономной области от 11.11.2021 г. ФИО2 ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности, по трудовому договору, изложив в следующем виде: запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 20:00 часов до 06:00 часов, что, по мнению суда, соответствует задачам административного надзора по контролю за поведением поднадзорного лица, содействию предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений и оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом оснований для указания в указанном ограничении об исключении времени связанного с осуществлением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту не имеется, поскольку такая формулировка административного ограничения не предусмотрена положениями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление врио начальника МУ МВД России «Благовещенское» удовлетворить в части.

Изменить установленное решением Облученского районного суда Еврейской автономной области от 11.11.2021 года Г.дзе Г. Г., *** года рождения, ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности, по трудовому договору, изложив в следующем виде: запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 20:00 часов до 06:00 часов.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Т.А. Коршунова

Решение в окончательной форме составлено 14.03.2024г.