Решение № 2-1140/2019 2-1140/2019~М-466/2019 М-466/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2-1140/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«19» марта 2019г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Медведевой Е.Ю.

с участием представителя истца по доверенности и по ордеру ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, представителя Департамента труда и занятости населения Воронежской обл. по доверенности ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права - с 05.12.2018г.,

у с т а н о в и л:

03.12.2018г. ФИО4 обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее УПФР) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 24.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от 07.12.2018г. № 180000109218/903669/18 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ из-за отсутствия необходимого специального стажа продолжительность 7 лет 6 месяцев, по тем основаниям, что периоды работы с 07.09.1982г. по 01.01.1983г., с 03.01.1983г. по 01.01.1985г., с 05.01.1985г. по 01.01.1986г., с 03.01.1986г. по 08.04.1987г. в качестве электрогазосварщика в Производственном объединении по буровому и транспортному оборудованию «Рудгормаш» (переименованном в ОАО «Рудгормаш») не включены в специальный стаж в соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, в соответствии с кодом позицией 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 г. № 10; период работы с 15.05.1987г. по 13.04.1990г. в качестве газоэлектросварщика в Войсковой части полевая почта №, не включен в специальный стаж, так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным разделом Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 пользуются электрогазосварщики, занятые ручной сваркой. Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом-позицией Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; заявителем не представлены справки, уточняющие особый характер работы, а записи в трудовой книжке и архивных справках не подтверждают вышеуказанные условия.

Не согласившись с решением комиссии УПФР, истец обратился в суд с настоящим иском, просит признать незаконным решение УПФР от 07.12.2018г. № 180000109218/903669/18 от отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, вышеуказанные периоды работы, признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права - с 05.12.2018г. (л.д.4-10).

Определением суда от 07.02.2019г. к участию в деле в качестве государственного органа, компетентного давать заключение по существу спора, привлечен Департамент труда и занятости населения Воронежской области (л.д.1).

Истец ФИО4 <данные изъяты>. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем имеется заявление (л.д.88).

Представитель истца по доверенности и по ордеру ФИО1 иск поддержала, пояснила изложенное.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с иском не согласилась, представлены письменные возражения (л.д.55-56).

Представитель Департамента труда и занятости населения по доверенности ФИО3 считает исковые требования подлежащими удовлетворению, представила сведения о характере работы во вредных и опасных условиях труда (л.д.81-83).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 от 1991г., пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, предусматривались профессии газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных (раздел XXXII). При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка N 2 от 26.01.1991, названный Список не содержал.

Порядок применения Списков № 1 и № 2 изложен в п. 5 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5, согласно которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

На основании пояснений лиц, участвующих в деле, трудовой книжки (л.д.15-23), личной карточки (л.д.47-48), лицевых счетов (л.д.32-41), архивных справок (л.д.42-44) судом установлено, что ФИО4 работал в Производственном объединении по буровому и транспортному оборудованию «Рудгормаш» (ПО «Рудгормаш» г. Воронеж), преобразованном: с 11.1944 по 06.1957 гг. - Воронежский машиностроительный завод (приказ Народного Комиссариата Черной Металлургии № 495 от 25.11.1944г.), с 06.1957 по 09.1976 гг. - Воронежский завод горнообогатительного оборудования; с 09.1976 по 03.1993 гг. - Производственное объединение по буровому и транспортному оборудованию «Рудгормаш» (ПО «Рудгормаш» г. Воронеж) (приказ Министерства тяжелого и транспортного машиностроения СССР № 285 от 14.09.1976 г.); с 03.1993 по 10.1996 гг. - Акционерное общество открытого типа «Рудгормаш» (АООТ «Рудгормаш») (решение № 1087 от 31.03.1993 г. Комитета по управлению госимуществом Воронежской области); с 10.1996 - Открытое акционерное общество по буровому и транспортному оборудованию «Рудгормаш» (ОАО «Рудгормаш») (протокол решения общего собрания акционеров № 2 от 29.06.1996 г.); с 06.2002г. - Открытое акционерное общество «Рудгормаш» (приказ № 252-а от 26.06.2002г.); с 07.09.1982г. (приказ № 453 от 06.09.1982г.) по 08.04.1987г. (приказ № 158 от 09.04.1987г.) в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в цехе № №. Сведения о льготном стаже взяты из личной карточки формы Т-2, лицевых счетов по начислению заработной и приказов, сведения о переименовании организации взяты из исторической справки к фонду 55/2926 (л.д.43).

Согласно архивной справки ФГКУ «Центральный архив МО РФ» от 25.08.2017 г. служащий СА ФИО4, прибывший по организационному набору из в/части пп 31908 с 27.04.1987 г. зачислен в списки личного состава части и назначить на должность маляра с окладом 110 руб. в месяц (приказ командира войсковой части полевая почта № от 27.04.1987 г. №98); служащий ФИО4 переведен на должность газоэлектросварщика с окладом 115 руб. в месяц с 15.05.1987 г. (приказ командира войсковой части полевая почта № от 16.05.1987 г. №112); приказом командира войсковой части полевая почта № от 21.02.1990 г. №43 газоэлектросварщику служащему СА ФИО4 предоставлен очередной отпуск за период с 14.04.1989 г. по 13.04.1990 г. сроком на 31 сутки из расчета 24 рабочих дня отпуска и 3 суток на путь следования, с 14.03.1990 г. по 13.04.1990 г., по окончании отпуска 13.04.1990 г. ФИО4 уволен по п.2 ст.29 КЗОТ РСФСР по истечении срока трудового договора. В приказах командира войсковой части полевая почта №, проверенных с 16.05.1987 г. по 21.02.1990 г., сведений об отпусках за свой счет и других отвлечений от основной работы ФИО4 не имеется (л.д.13).

Работа истца в тяжелых условиях в спорные периоды подтверждается личной карточкой формы Т-2(л.д.45,47-48), лицевыми счетами (л.д.32-41), в которых указано о предоставлении дополнительного отпуска и доплате за вредные условия труда. Кроме того, лицевыми счетами подтверждается работа истца в течение полного рабочего дня.

Согласно ответа МБУ «Муниципальный архив ГО г. Воронеж» от 19.02.2019 г. документы Производственного объединения по буровому и транспортному оборудованию «Рудгормаш» (ОАО «Рудгормаш»), войсковой части полевая почта № на хранение в МБУ «Муниципальный архив г. Воронежа» не поступали. В связи с этим предоставить заверенные копии документов по личному составу (приказы, документы по начислению заработной платы, карточки формы Т-2), штатные расписания, должностные инструкции, учредительные документы (Уставы), паспорта рабочего места, документы, подтверждающие факт выдачи спецпитания (молоко), спецодежды, документы, подтверждающие особые условия труда, предусмотренные Списком № 2 (инструкция по охране труда, рабочая инструкция, карты аттестации рабочего места) ФИО4 в вышеуказанных организациях не представляется возможным (л.д.49).

Аналогичный ответ дан согласно архивной справки КУВО «ГАВО» от 21.02.2019г. Документы Войсковой части полевая почта № на госхранение не поступали (л.д.76).

Согласно сведениям о характере работы во вредных и опасных условиях труда на рабочем месте (л.д.81-83) профессия «электрогазосварщика», код 19756 2 1-6 02 7212 предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367 с 01.01.1996 года. Такое же название профессии было предусмотрено ранее действовавшим «Общесоюзным классификатором 1 86 016», утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 № 016.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 02 часть 1, раздел «Сварочные работы», утвержденным Постановлением Министерства труда России от 15.11.1999 №45, на рабочем месте «электрогазосварщика» должны выполняться: ручная дуговая, плазменная, газовая сварка, автоматическая и полуавтоматическая сварка различных деталей, узлов и конструкций; кислородная плазменная прямолинейная и криволинейная резка в различных положениях металлов, простых и средней сложности деталей; ручная кислородная резка и резка бензорезательными и керосинорезательными аппаратами на заданные размеры с выделением отходов цветных металлов и с сохранением или вырезом узлов и частей машины и т.д. Условия труда на рабочем месте «электрогазосварщика» характеризуются как вредные и опасные из-за наличия: ультрафиолетовое излучение; наличие в воздухе рабочей зоны оксида железа, азота диоксида, марганца в сварочных аэрозолях (вещества 2-3 класса опасности); неудобная и фиксированная рабочая поза -75% рабочего времени.

В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 31.03.2003 № 13 «Об утверждении норм бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда» предоставляется 0.5 л молока в дни фактической занятости.

На рабочем месте «электрогазосварщика» установлено право на дополнительный отпуск продолжительностью 12-6 рабочих дней по п. 13 г,д раздела XIII «Сварочные работы» Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 25.10.1974г. № 298/П-22.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 1991 года раздела ХХХШ «Общие профессии», пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

В соответствии с Информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ №3073-17 и Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся «газоэлектросварщиками», могут пользоваться правом на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 раздел XXXIII как электрогазосварщики.

Согласно Письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003г. «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Учитывая изложенное, суд считает, что спорные периоды работы истца, имевшие место до 01.01.1992г., засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как данные периоды работы истца в качестве газоэлектросварщика засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а также без проверки полной занятости.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.1992 могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования (Постановление от 29.01.2004г. № 2-П).

Таким образом, на основании вышеизложенного суд считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

На основании пояснений лиц, участвующих в деле, решения об отказе в установлении пенсии от 07.12.2018г. № 180000109218/903669/18 судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно 03.12.2018 г. (л.д.57-61), с учетом включения спорных периодов у истца имеется стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно, истец обратился в установленном законом порядке к ответчику и представил все необходимые для назначения пенсии документы, суд считает, что ответчик обязан назначить и выплатить истцу указанную пенсию с момента возникновения права – с 05.12.2018г.

Исковые требования о признании незаконным решения УПФР об отказе в установлении пенсии удовлетворению не подлежат, поскольку на день обращения истца с заявлением об установлении пенсии ответчику не были представлены все собранные по делу доказательства.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже включить ФИО4 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы: с 07.09.1982г. по 01.01.1983г., с 03.01.1983г. по 01.01.1985г., с 05.01.1985г. по 01.01.1986г., с 03.01.1986г. по 08.04.1987г. в качестве электрогазосварщика в Производственном объединении по буровому и транспортному оборудованию «Рудгормаш» (переименованном в ОАО «Рудгормаш»), с 15.05.1987г. по 13.04.1990г. - в качестве газоэлектросварщика в Войсковой части полевая почта №.

Признать за ФИО4 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права – с 05.12.2018г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО4 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права – с 05.12.2018г.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании незаконным решения от 07.12.2018г. № 180000109218/903669/18 об отказе в установлении пенсии.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья