Решение № 2-444/2018 2-444/2018~М-123/2018 М-123/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-444/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2018 года г. Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе

председательствующего судьи Жигулиной М.А.,

при секретаре Андреевой А.И.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя истцов по ордеру адвоката Стручковой Н.К., представителя ответчика Администрации г. Тулы по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-444/18 по иску Л.Ф., Л.Ф. к администрации <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО4, ФИО1, ФИО2 о выселении с предоставлением жилого помещения маневренного фонда.

В обоснование иска истец указал, что ФИО4 является нанимателем комнаты общей площадью 27,65 кв.м, жилой – 15,7 кв.м в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Ответчики зарегистрированы по указанному адресу.

Постановлениями Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> признан ветхим, а затем аварийным, подлежащим реконструкции.

Администрацией <адрес> в отношении собственников и нанимателей жилых помещений данного многоквартирного дома начата процедура по изъятию земельного участка для муниципальных нужд в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Поскольку дальнейшая эксплуатация жилого дома угрожает жизни и здоровью проживающих в доме граждан вследствие аварийного состояния несущих конструкций и существующей угрозой обрушения, истец просил выселить ответчиков из аварийного жилого помещения с предоставлением жилого помещения по адресу: <адрес>, обратив решение к немедленному исполнению.

Не согласившись с иском администрации <адрес>, ответчики ФИО4, ФИО1, ФИО2 обратились в суд со встречным иском к Администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, взамен жилого помещения признанного аварийным, по норме предоставления общей площади жилого помещения, не менее 15 кв.м, в черте <адрес>, отвечающее по санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью не менее 50 кв.м, жилой – не менее 35 кв.м.

В обоснование своих требований указали на то, что их семья с 2003 года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с проживанием в жилом помещении, признанном ветхим.

В связи с расселением многоквартирного дома вследствие признания его аварийным, создающим угрозу жизни и здоровья, им согласно положениям ст.ст. 85-89 Жилищного кодекса РФ подлежит предоставлению благоустроенное жилое помещение.

Проживание в данном доме создает угрозу жизни и здоровью истцов, нарушает их право на проживание в соответствующих безопасных условиях. Иного жилого помещения у них не имеется.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований администрации <адрес> к ФИО4 о выселении из аварийного жилого помещения с предоставлением жилого помещения маневренного фонда и в части встречных исковых требований ФИО4 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, прекращено по основаниям, предусмотренным абз. 7 ст. 220 ГПК РФ (смерть гражданина, являвшегося стороной по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемства).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ администрации <адрес> от иска к ФИО1, ФИО2 о выселении из аварийного жилого помещения с предоставлением иного жилого помещения маневренного фонда.

В судебном заседании:

истцы по встречному иску ФИО1, ФИО2 требования встречного искового заявления поддержали по заявленным в нем основаниям, просили удовлетворить, указав на то, что в настоящее время не просят установить срок исполнения судебного решения.

Представитель истцов ФИО1, ФИО2 по ордеру адвокат Стручкова Н.К. исковые требования своих доверителей поддержала по основаниям, изложенным во встречном иске, просила удовлетворить.

Представитель администрации <адрес> по доверенности ФИО3 встречные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении. В обоснование своих возражений указала на то, что многоквартирный <адрес> включен в адресную региональную программу расселения аварийных домов, семье Т-вых предполагается предоставление равнозначного ранее занимаемому, признанному непригодным для проживания, благоустроенного жилого помещения в доме по <адрес>, сдача которого в эксплуатацию предполагается в конце 2018 – начале 2019 года. Кроме того, у истцов отсутствует статус малоимущих.

Выслушав лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья ст. 7 Конституции Российской Федерации, провозглашает, что Л.Ф. - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты со стороны государства (ч.1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

В частности, одним из основных начал жилищного законодательства определена необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами прав на жилище, беспрепятственного осуществления, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

Часть 2 ст. 40 Конституции РФ определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, нанимателем жилого помещения – комнаты общей площадью 27,65 кв.м (жилой – 15, 7 кв.м) в коммунальной <адрес> значится ФИО4 В квартире зарегистрированы в качестве членов его семьи: жена ФИО1, сын ФИО2

Изложенное подтверждается выписками из лицевого счета и домовой книги, ордером на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> Управы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в составе семьи три человека (она, супруг ФИО4, сын ФИО2) в соответствии с п.2 ст. 26 Жилищного кодекса РСФСР (как проживающая в жилом помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям) была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Как следует из выписок (уведомлений) Управления Росреестра по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справок ГУ ТО «Областное БТИ» отсутствуют сведения о правах ФИО4, ФИО1, ФИО2 на недвижимое имущество (жилые помещения).

Анализируя изложенное, суд при разрешении настоящего дела принимает во внимание, что граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ.

При разрешении возникших в связи с вышеуказанными обстоятельствами между сторонами спорных правоотношений суд находит необходимым применить к спорным правоотношениям положения ст. 49.3 Жилищного кодекса РСФСР, ст. ст. 14, 15, 32 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 14, 15 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и утвержденного им Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. При этом жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт межведомственной комиссии о признании ветхими жилых домов в <адрес>, в число таких домов включен многоквартирный <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим реконструкции. Постановлено произвести отселение граждан, проживающих в указанном доме в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт того, что аварийное состояние <адрес> в настоящее время создает угрозу жизни и здоровья проживающих в нем граждан сторонами не оспаривался, подтверждается протоколом заседания по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истцы имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, в связи с проживанием в жилом помещении, которое признано в установленном порядке аварийным. Дальнейшее проживание в нем представляет для истцов угрозу жизни и здоровью. В данном случае отселение граждан из жилого помещения, непригодного для проживания по причине его аварийного состояния, должно производиться незамедлительно и не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома.

Из материалов дела следует, что ФИО5 в августе 2017 года предложено рассмотреть вопрос и выразить свою позицию относительно их переселения в жилое помещение маневренного фонда для временного проживания. От данного предложения и переселения в маневренный фонд Т-вы отказались, что выражено ими в письменном виде на упомянутых письмах-уведомлениях администрации <адрес>.

Доказательств тому, что <адрес> в настоящее время отремонтирован (реконструирован) за период с 2017 года и является пригодным для дальнейшего проживания, ответчиком суду не представлено.

Жилой многоквартирный <адрес> в соответствии с постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции постановления № от ДД.ММ.ГГГГ) включен в перечень домов, переселяемых в соответствии с программой «Обеспечение доступным, комфортным жильем отдельных категорий граждан муниципального образования <адрес>, утвержденной постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции постановления № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что в целях реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, во исполнение постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования <адрес> «Обеспечение доступным, комфортным жильем отдельных категорий граждан муниципального образования <адрес>», в соответствии с Жилищным кодексом РФ утвержден перечень помещений и список граждан, подлежащих переселению в строящийся и подлежащий сдаче в эксплуатацию в 2018 году многоквартирный <адрес>. Согласно приложению к данному постановлению семья Л.Ф., проживающая по адресу: <адрес>, отнесена к числу семей, подлежащих переселению в указанный дом.

В силу ч. 2 ст. 88 Жилищного кодекса РФ взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.

При изложенных обстоятельствах суд, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, приходит к выводу о праве истцов на предоставление равнозначного жилого помещения взамен непригодного для проживания по договору социального найма вне очереди.

По смыслу положений ст. 85 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилого помещения взамен помещения, занимаемого по договору социального найма и непригодного для проживания, носит компенсационный характер, фактически предполагает замену непригодного жилья, что осуществляется в порядке, отличающемся от общего порядка предоставления жилых помещений, установленного Жилищным кодексом РФ, например в части определения размера предоставляемого жилого помещения.

При предоставлении равнозначного благоустроенного жилого помещения истцам, ответчику следует учитывать, что предоставление жилого помещения должно гарантировать истцам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, в том числе по количеству занимаемых комнат и размеру жилой площади помещения. На это обращено внимание и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, истцам на условиях социального найма должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> по площади равнозначное ранее занимаемому помещению.

<адрес> жилого помещения, находящегося в пользовании истцов подлежит определению с учетом положений ст.ст. 15, 16, 42 Жилищного кодекса РФ в их взаимосвязи.

Ранее заключенный с истцами договор социального найма жилого помещения – комнаты общей площадью 27,65 кв.м (жилой 15,7 кв.м) в <адрес> подлежит расторжению.

С учетом положений ст.ст. 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 49, 57, 85, 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст.ст. 60, 61 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцам жилого помещения на условиях социального найма должна быть возложена на администрацию <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Л.Ф., Л.Ф. удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> предоставить Л.Ф., Л.Ф. вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям по степени благоустройства применительно к <адрес>, в границах <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (общей площадью не менее 27,65 кв.м).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: