Решение № 2-630/2024 2-630/2024~М-450/2024 М-450/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 2-630/2024

Гражданское дело № 2-630/2024

УИД 62RS0010-01-2024-000639-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 21 июня 2024 г.

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Шитовой Т.Н., при секретаре Талаевой Д.А.,

с участием представителя истца- помощника Касимовского межрайонного прокурора Слухановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-630/2024 по иску Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «Касимовское ЖКХ» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства и жилищных прав граждан,

руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

установил:

Касимовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному казенному предприятию «Касимовское ЖКХ» (далее МКП «Касимовское ЖКХ»), в котором просит возложить на ответчика обязанность провести работы по чистке и дезинфекции оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, расположенного по адресу: <адрес> установить ответчику предельный срок исполнения решения суда – в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Заявленный иск мотивирован тем, что Касимовской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Рязанской области проведена проверка исполнения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере водоснабжения, требований федерального законодательства об организации водоснабжения населения. Проведенной проверкой установлено, что в оперативное управление МКП «Касимовское ЖКХ» передан источник нецентрализованного водоснабжения - шахтный колодец, расположенный по адресу: <адрес>. В нарушение требований действующего законодательства работы по чистке оборудования указанного источника нецентрализованного водоснабжения, а также дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды МКП «Касимовское ЖКХ» в период с 2019 года по настоящее время не проводились. Неисполнение требований действующего законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на качественное водоснабжение, ставит под угрозу здоровье значительного числа граждан, может привести к нарушению благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки в указанном населенном пункте. Непринятие надлежащих мер в указанной сфере является не только нарушением законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве и жилищных правах граждан, но и создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Слуханова А.А. заявленные исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МКП «Касимовское ЖКХ» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Суд на основании положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 17, статьи 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Данные права и свободы являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным закон от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с ч.2 ст.3 указанного Федерального закона общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций; обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов; установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения; обеспечение стабильных и недискриминационных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения; обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению; открытость деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На основании ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ, соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

В соответствии с ч.1, ч. 1.1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

При несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой (п. 76 СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п. 89 СанПиН 2.1.3684-21, чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Касимовского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ в оперативное управление МКП «Касимовское ЖКХ» передано, в том числе, сооружение водозаборное - колодец, расположенный по адресу: <адрес>, глубиной 10 м..

Касимовской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере водоснабжения, требований федерального законодательства об организации водоснабжения населения, в ходе которой установлено, что МКП «Касимовское ЖКХ» работы по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, расположенного по адресу: <адрес>, д. Карамышево, а также дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды с 2019 года по настоящее время не проводились. Данный факт представителем ответчика не оспаривается.

Неисполнение требований действующего законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на качественное водоснабжение, ставит под угрозу здоровье значительного числа граждан, может привести к нарушению благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки в указанном населенном пункте.

Согласно письменным объяснениям директора МКП «Касимовское жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, работы по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, расположенного по адресу: <адрес>, а также дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды МКП «Касимовское ЖКХ» не проводились по причине отсутствия денежных средств.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 4 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным кодексом.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п.1 ст.296 ГК РФ).

Исходя из смысла статей 210, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что с момента передачи администрацией Касимовского муниципального района Рязанской области в оперативное управление МКП «Касимовское ЖКХ», источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, расположенного по адресу: <адрес>, именно казенное предприятие несет обязанности по его содержанию в надлежащем состоянии.

Довод ответчика об отсутствии денежных средств не может являться основанием для освобождения МКП «Касимовское ЖКХ» от исполнения возложенных на него обязанностей по обеспечению жилищных прав граждан.

Поскольку в судебном заседании установлено, что работы по чистке и дезинфекции оборудования указанного выше источника нецентрализованного водоснабжения не производились с 2019 года, что является нарушением действующего законодательства Российской Федерации, суд находит необходимым возложить на МКП «Касимовское ЖКХ» обязанность по проведению работ по чистке и дезинфекции оборудования указанного источника нецентрализованного водоснабжения.

С учетом характера, объема и сложности подлежащих выполнению работ, а также с учетом норм СанПиН 2.1.3674-21, требований разумности, суд находит необходимым установить срок устранения указанных нарушений – до 31 декабря 2024 г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «Касимовское ЖКХ» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства и жилищных прав граждан удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное предприятие «Касимовское ЖКХ» (ИНН №, ОГРН №) обязанность провести работы по очистке и дезинфекции оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца с К№, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения в апелляционном порядке может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда с подачей жалобы через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья Т.Н. Шитова

Мотивированное решение составлено 28 июня 2024 г.

Судья Т.Н. Шитова