Решение № 2-157/2025 2-157/2025~М-84/2025 М-84/2025 от 2 апреля 2025 г. по делу № 2-157/2025

Дело №

УИД 19RS0№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

3 апреля 2025 года <адрес> Бейский район Республика Хакасия

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Максимовой Ю.В.,

при секретаре Баториной М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Бейского района Республики Хакасия об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Бейского района Республики Хакасия об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма за счёт средств бюджета Республики Хакасия, мотивируя исковые требования тем, что является лицом из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей, его родители: мать – ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, в свидетельстве о рождении в графе отец стоит прочерк. Постановлением администрации <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № его опекуном назначена ФИО3 Постановлением администрации Бейского района от ДД.ММ.ГГГГ № истец включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Объекты недвижимого имущества в собственности не имеет. В настоящее время право на получение жилого помещения он подтвердил, однако жильём не обеспечен. Просил суд обязать ответчика обеспечить его благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес><адрес> за счёт средств бюджета Республики Хакасия.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путём заблаговременного направления по почте судебного извещения с уведомлением о вручении.

Истец ФИО1 для участия в судебном заседании не явился, о дате, времени и месте его проведения извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

От ответчика администрации Бейского района Республики Хакасия представитель для участия в судебное заседание не явился, представили заявление, в котором просили провести судебное разбирательство в их отсутствие, при этом указали, что не возражают против удовлетворения исковых требований за счёт средств бюджета Республики Хакасия.

От третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований оносительно предмета спора, Министерства финансов Республики Хакасия и Министерства образования и науки Республики Хакасия представители для участия в судебное заседание не явились, третьи лица о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Прокурор Бейского района Республики Хакасия для участия в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещён надлежащим образом.

Информация о назначении судебного заседания своевременно размещена на официальном сайте Бейского районного суда Республики Хакасия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Согласно свидетельству о рождении серии I-ПВ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указана ФИО2, в графе «отец» стоит прочерк.

Мать истца ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждлается свидетельством о смерти I-ПВ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о перемене имени I-ПВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 переменил фамилию на «Добров».

Над несовершеннолетним ФИО4 на основании постановления администрации Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ установлена опека, опекуном назначена ФИО3, место жительство определено по адресу проживания опекуна.

Из постановления администрации Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО4 включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В выписке из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ указано, что квартира, расположенная по адресу: Республика Хакасия, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО5

Выпиской из лицевого счёта от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что по указанному выше адресу зарегистрированы: ФИО5, ФИО3, ФИО1

На ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имущества в собственности не имеет, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений в отношении него.

В справке ГУП РХ УТИ от ДД.ММ.ГГГГ указано, что за ФИО1 недвижимого имущества и приватизированного жилья на территории Республики Хакасия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не значится.

Кроме того, уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № № подтверждено, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имущества в личной собственности не имеет.

Следовательно, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а значит к категории лиц, имеющих право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены п. п. «ж» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильём на основании Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Так, статья 109.1 ЖК РФ устанавливает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяются общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В силу ст. 8 указанного Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, федеральное законодательство, помимо порядка предоставления жилья детям-сиротам, определяет ещё и минимальный размер предоставляемого жилого помещения (не ниже установленных социальных норм).

Наряду с федеральным законодательством, аналогичные положения по обеспечению жилой площадью лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья, также закреплены и в законодательстве субъекта Российской Федерации.

Так, Законом Республики Хакасия от 10.12.2012 № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплен порядок предоставления жилых помещений в Республике Хакасия детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 № 107-ЗРХ право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Договоры найма специализированного жилого помещения заключаются сроком на пять лет и являются основанием для вселения граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, в предоставленные жилые помещения (ч. 4 ст. 4).

Таким образом, законодательством определено, что граждане из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются жилой площадью на условиях найма специализированного жилого помещения. Жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21.12.1996 № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

Как указывалось выше, ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей.

Из положений ч. 1 ст. 20 Конвенции «О правах ребёнка», ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 № 1559-1 следует, что истец, как ребёнок, лишённый семейного окружения, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые ему государством, в том числе, в силу гарантий социальной защиты и поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и право на обеспечение его жильем.

Тот факт, что ФИО1 в настоящее время состоит на учёте граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении и жилым помещением не обеспечен, нуждается в нём, в ходе судебного разбирательства по делу не оспаривался.

Таким образом, на основании имеющихся в деле доказательств установлено, что ФИО1 обладает правовым статусом лица, оставшегося без попечения родителей, включён в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма не имеет, а следовательно в силу закона имеет право на получение жилого помещения специализированного жилого фонда, в связи с чем администрация Бейского района обязана за счёт субвенций республиканского бюджета Республики Хакасия предоставить ему, как лицу, обладающему статусом, обеспечивающим особую заботу и защиту государства, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с абз. 1 п. 3 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования, указанные в абз. 3 п. 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счёт и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном ст. 140 настоящего Кодекса.

Федеральным законодателем в ст. 4 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» декларируются меры по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

На основании положений Закона Республики Хакасия от 05.12.2005 № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на неограниченный срок. На осуществление переданных государственных полномочий органам местного самоуправления предоставляются субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия.

Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах субвенций, предоставленных из республиканского бюджета на осуществление соответствующих полномочий (пункт 3 статьи 3 Закона).

В соответствии со ст. 5 вышеприведённого Закона основанием для прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий может быть: взаимное согласие органов местного самоуправления и органа государственной власти Республики Хакасия о необходимости отзыва государственных полномочий; решение органа государственной власти Республики Хакасия на основании заключения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Хакасия о неисполнении, ненадлежащем исполнении или нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления; внесение изменений в законодательство Российской Федерации, исключающих из компетенции органов исполнительной власти Республики Хакасия обязанность по осуществлению государственных полномочий.

Решение о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий принимается Верховным Советом Республики Хакасия по представлению Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия в соответствии с законодательством Республики Хакасия.

В силу вышеприведённых норм права дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на получение жилья, непосредственная обязанность по обеспечению которым возложена на органы местного самоуправления.

Стороной ответчика не предоставлено суду доказательств прекращения осуществления им государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от наличия или отсутствия денежных средств на указанные цели.

Кроме того, согласно представленной информации Управления финансов администрации Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ на 2025 год в местном бюджете муниципального образования Бейский район предусмотрено на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закреплённого жилого помещения, в сумме 36 411,3 тыс. рублей, что также подтверждается выпиской из сводной бюджетной росписи (расходы) МО Бейский район, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из республиканского бюджета Республики Хакасия поступило в бюджет района 36 411 300 рублей, что также следует из справки Комитета по управлению имуществом Бейского района от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что свободных жилых помещений, необходимых для предоставления по договорам социального найма, в собственности муниципального образования Бейский район не имеется.

С учётом указанных обстоятельств и приведённых положений норм материального права, суд считает требования ФИО1 к администрации Бейского района Республики Хакасия об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения за счёт средств бюджета Республики Хакасия обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации Бейского района Республики Хакасия об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения за счёт средств бюджета Республики Хакасия удовлетворить.

Обязать администрацию Бейского района Республики Хакасия за счёт субвенций республиканского бюджета Республики Хакасия предоставить ФИО1, < >, Россия, в <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Максимова

Мотивированное решение изготовлено и подписано 03.04.2025

Судья Ю.В. Максимова