Решение № 2-1424/2020 2-1424/2020~М-372/2020 М-372/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-1424/2020

Копия.

Дело № 2-1424/2020

16RS0046-01-2020-000670-68


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июля 2020 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сычева И.А.,

при секретаре Сюкриной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к исполнительному комитету муниципального образования города Казани о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее – ИК МО г. Казани) о возмещении ущерба, указав в обоснование требований, что 2 ноября 2018 года он выиграл аукцион на право аренды земельного участка с кадастровым номером ...

Фактически договор аренды и акт приема-передачи земельного участка были подписаны 3 апреля 2019 года, до этого времени ответчик отказывался передавать земельный участок, мотивируя это тем, что на участке располагается незавершенный строительством объект недвижимого имущества, однако данное обстоятельство не подтвердилось.

В этот период истцом 14 декабря 2018 был заключен договор строительного подряда на возведение на данном участке индивидуального жилого дома, истцом внесено в качестве предоплаты 400000 рублей.

Однако в связи с тем, что ответчик затягивал передачу земельного участка, в установленный договором срок, подрядчик по договору не смог начать строительные работы, в связи этим истец 26 февраля 2019 года был вынужден расторгнуть договор с подрядчиком из-за отсутствия доступа к земельному участку. Согласно договору подряда, за вынужденный простой истец обязан уплатить подрядчику неустойку в размере 3000 рублей за каждый день вынужденного простоя. На дату расторжения договора сумма неустойки составила 222000 рублей (74 дня простоя с 14 декабря 2018 года по 26 февраля 2019 года). Данная сумма убытков возникла по вине ответчика, с которого истец просит взыскать эти убытки.

В дальнейшем, после окончания строительства 17 июля 2019 года истец направил уведомление об окончании строительства индивидуального жилого дома ответчику, его зарегистрировали 19 июля 2019 года.

29 июля 2019 года истцу было выдано уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

При этом орган местного самоуправления, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, в срок не позднее семи рабочих дней с даты поступления от застройщика уведомлении об окончании строительства обязан был направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства.

29 июля 2019 года было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию 10 рабочих дней для направления документов на регистрацию права истекли 9 августа 2019 года, с этой даты началась просрочка исполнения своих обязательств у ответчика.

Размер арендной платы по договору за один календарных месяц составляет 311191 рублей 66 копеек, за один день 10373 рублей 06 копеек. С даты регистрации права на дом и земельный участок, на котором он расположен, истец прекратил бы оплату аренды в сумме 10373 рублей 06 копеек ежедневно, однако по вине ответчика обязанность по уплате арендных платежей не прекратилась.

25 сентября 2019 года истец самостоятельно обратился в регистрирующий орган для регистрации права на жилой дом и земельный участок.

За период с 29 июля 2019 года по 25 сентября 2019 года истец понес убытки в виде арендной платы в размере 456414 рублей 40 копеек, которые просит взыскать с ответчика.

Кроме того истец полагает, что ответчиком были допущены нарушения его прав как потребителя, чем причинены нравственные страдания, компенсацию которых оценивает в 50000 рублей.

В ходе рассмотрения дела истцом были заявлены дополнительные требования о возмещении убытков в виде арендной платы за период с 2 октября 2019 года по 18 ноября 2019 года, в обосновании которых указано, что 2 октября 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о выкупе земельного участка, на рассмотрение которого у ответчика имелось 30 дней. Однако в нарушении установленного срока, спустя 47 календарных дней, а именно 18 ноября 2019г. ответчик передал истцу земельный участок по договору купли-продажи. Тем самым срок оформления документов ответчиком был увеличен на 60 дней (17+43). Между тем истцом за указанный период арендные платежи были оплачены.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнений, просит суд взыскать с ИКМО г. Казани в счет возмещения убытков 835857 рублей 53 копейки, 50000 рублей в счет компенсации морального вреда, расходы по оплате услуг представителя 30000 рублей, возврат государственной пошлины 18 820 рублей.

Представитель истца в судебное заседание явился, иск поддержал.

Представитель ответчика ИКМО г. Казани в судебное заседание не явился, извещался.

Представитель третьего лица МКУ «Комитет внешнего благоустройства города Казани» в судебное заседания не явился, извещался.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями п. 1.2. статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 2 18-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган местного самоуправления, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, в срок не позднее семи рабочих дней с даты поступления от застройщика уведомлении об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома при отсутствии предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации оснований для направления застройщику уведомления о несоответствии построенных объекта индивидуального жилищного строительства обязан направить в орган регистрации нрав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации нрав на такие объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом и прилагаемые к нему документы (в том числе уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, представленный застройщиком технический план. Указанной обязанности ответчик не исполнил, что повлекло для истца убытки в виде переплаты по аренде.

Согласно положениям пунктов 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу положений статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причинённые гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Статьёй 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причинённый гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно положениям подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причинённого физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно положениям статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу положений пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Установлено, что 2 ноября 2018 года ФИО1 выиграл аукцион на право аренды земельного участка с кадастровым номером .... Согласно п.8 и 9 протокола о результатах аукциона, продавец обязан не позднее 10 дней с даты подписания протокола направить победителю три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка. Задаток внесенный победителем не возвращается, а с даты заключения с ним договора аренды засчитывается в счет арендной платы по договору аренды земельного участка (л.д.12).

В этот период истцом 14 декабря 2018 был заключен договор строительного подряда на возведение на данном участке индивидуального жилого дома, истцом внесено в качестве предоплаты 400 000 рублей.

Однако в связи с тем, что ответчик затягивал передачу земельного участка, в установленный договором срок, подрядчик по договору не смог начать строительные работы, в связи этим истец 26 февраля 2019 года был вынужден расторгнуть договор с подрядчиком из-за отсутствия доступа к земельному участку. Согласно договору подряда, за вынужденный простой истец обязан уплатить подрядчику неустойку в размере 3 000 рублей за каждый день вынужденного простоя. На дату расторжения договора сумма неустойки составила 222 000 рублей (74 дня простоя с 14 декабря 2018 года по 26 февраля 2019 года). Данная сумма убытков возникла по вине ответчика, с которого истец просит взыскать эти убытки.

Оснований для удовлетворения иска в этой части не имеется, поскольку договор подряда на строительство дома был заключен ФИО1 еще до того как участок был ему передан по акту приема-передачи, заключая договор ответчик участником договора подряда не являлся и не несет какую-либо ответственность перед подрядчиком.

Сам ФИО1, заключая договор подряда и не имея земельного участка, действовал на свой риск, нес ответственность перед подрядчиком в том числе по обстоятельствам, связанным с несвоевременной передачей земельного участка.

В дальнейшем, после окончания строительства 17 июля 2019 года истец направил уведомление об окончании строительства индивидуального жилого дома ответчику, его зарегистрировали 19 июля 2019 года.

29 июля 2019 года истцу было выдано уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

При этом орган местного самоуправления, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, в срок не позднее семи рабочих дней с даты поступления от застройщика уведомлении об окончании строительства обязан был направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства.

29 июля 2019 года было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию 10 рабочих дней для направления документов на регистрацию права истекли 9 августа 2019 года, с этой даты началась просрочка исполнения своих обязательств у ответчика.

Размер арендной платы по договору за один календарный месяц составляет 311 191 рублей 66 копеек, за один день 10 373 рублей 06 копеек. С даты регистрации права на дом и земельный участок, на котором он расположен, истец прекратил бы оплату аренды в сумме 10 373 рублей 06 копеек ежедневно.

25 сентября 2019 года истец самостоятельно обратился в регистрирующий орган для регистрации права на жилой дом и земельный участок.

За период с 29 июля 2019 года по 25 сентября 2019 года истец понес убытки в виде арендной платы в размере 456414 рублей 40 копеек, которые просит взыскать с ответчика.

Вместе с тем, законодательством предусмотрено право застройщика самостоятельно обратиться за государственной регистрацией права, то есть ФИО1 имел возможность обратиться за совершением регистрационных действий самостоятельно, однако сделал это лишь 25 сентября 2019 года. Таким образом им в указанный период был самостоятельно избран способ владения земельным участком путем продолжения арендных отношений. Более того, за передачей участка в собственность истец обратился лишь 2 октября 2019 года.

Вместе с тем, с требованиями истца о взыскании убытков, выразившихся в дополнительных арендных платежах в связи с превышением сроков на рассмотрение заявления о выкупе земельного участка следует согласиться.

Пунктом 1.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению в собственность или в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, утверждённого постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 8 декабря 2015 года№ 4300 (далее - Регламент), установлено, что исполнителем названной муниципальной услуги является МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани»; к числу непосредственных исполнителей муниципальной услуги отнесено в том числе МКУ «Администрация Кировского района ИК МО г. Казани».

Пунктом 3.3.1 того же Регламента установлено, что заявитель лично, через доверенное лицо или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг подаёт письменное заявление о предоставлении муниципальной услуги и представляет документы в соответствии с пунктом 2.5 указанного Регламента в администрацию района Исполнительного комитета г. Казани.

В силу положений статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с положениями подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьёй 39.20 указанного Кодекса.

Согласно положениям статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено указанной статьёй или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктами 3, 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 указанной статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 той же статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьёй 39.16 названного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трёх экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьёй 39.16 указанного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно положениям пункта 2.4 вышеуказанного Регламента принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду либо об отказе в предоставлении земельного участка должно осуществляться в течение 22 рабочих дней со дня получения заявления. Приостановление срока предоставления муниципальной услуги не предусмотрено.

ФИО1 обратился с заявлением о выкупе земельного участка 2 октября 2019 года. Проект договора ему был предоставлен лишь 18 ноября 2019 года, то есть с превышением установленного на рассмотрение заявления 30 дней срока. Тем самым срок оформления документов ответчиком был превышен на 17 дней. За этот период истцом были осуществлены арендные платежи в сумме 173926 рублей 30 копеек, которые подлежат возмещению ответчиком, причинившим данные убытки.

Что касается требований о компенсации морального вреда, то они подлежат отклонению, поскольку закон не предусматривает возможность компенсации морального вреда по мотиву нарушения имущественных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования города Казани в лице исполнительного комитета за счет казны муниципального образования города Казани в пользу ФИО1 возмещение убытков 173926 рублей 30 копеек, возврат государственной пошлины в размере 4678 рублей 53 копейки.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.