Решение № 2А-6507/2025 2А-6507/2025~М-5567/2025 М-5567/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2А-6507/2025

Дело №<данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес><данные изъяты> декабря <данные изъяты> года

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи

Девулиной А.В.

при секретаре

ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № <данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты> по административному исковому заявлению ИФНС России по <адрес> к ФИО3 о взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 с требованиями о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за период <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб., по земельному налогу за период <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб. и пени, начисленных в соответствии с пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ), за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, направил письменные дополнения, согласно которым, в программного комплексе налогового органа ФИО3 имеет неисполненную задолженность по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов в размере <данные изъяты> руб. из которых:

- задолженность по земельному налогу за <данные изъяты> год – <данные изъяты> руб., за <данные изъяты> год – <данные изъяты> руб., за <данные изъяты> год – <данные изъяты> руб.;

- задолженность по налогу на имущество физических лиц за <данные изъяты> год – <данные изъяты> руб., за <данные изъяты> год – <данные изъяты> руб., за <данные изъяты> год – <данные изъяты> руб.

- задолженность по пени, начисленных в соответствии с пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> НК РФ, за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов в размере <данные изъяты> руб. При этом <данные изъяты> от административного ответчика поступил платеж в сумме <данные изъяты> руб., который был распределен следующим образом:

- налог на имущество физических лиц за <данные изъяты> год – <данные изъяты> руб.;

- земельный налог за <данные изъяты> год – <данные изъяты> руб.;

- налог на имущество физических лиц за <данные изъяты> год – <данные изъяты> руб.;

- земельный налог за <данные изъяты> год – <данные изъяты> руб.;

- налог на имущество физических лиц за <данные изъяты> год – <данные изъяты> руб.;

- налог на имущество физических лиц за <данные изъяты> год – <данные изъяты> руб.;

- земельный налог за <данные изъяты> год – <данные изъяты> руб.

Налоговый орган произвел распределение согласно п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> НК РФ, в первую очередь погашается недоимка по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ), начиная с наиболее раннего срока уплаты, после погашения недоимки по НДФЛ перечисляется сумма в счет начислений по НДФЛ с текущим сроком уплаты, далее погашается недоимка по иным налогам, сборам, страховым взносам, начиная с наиболее раннего срока уплаты, после погашения недоимки по всем платежам перечисляется сумма в счет начислений по иным налогам, сборам, страховым взносам с текущим сроком уплаты, в последнюю очередь перечисляются средства на уплату пеней, процентов и штрафов.

Административный ответчик требования иска не признала, указала, что налог в сумме <данные изъяты> согласно уведомлению №<данные изъяты> ею оплачен, о порядке распределения поступивших на ЕНС налогоплательщика ей не известно. О наличии задолженностей по уплате налогов и сборов за иные периоды ей известно, в ближайшее время собирается обратиться с административным иском к ИФНС о признании недоимки безнадежной ко взысканию. Подтвердила о наличии на праве собственности объектов недвижимости, но с <данные изъяты> года находится в сложном материальном положении, не смогла выплачивать кредитные задолженности, является должником по нескольким исполнительным производствам, а потому не интересовалась наличием налоговой задолженности, в подтверждение сложного материального положения представила письменные доказательства. Дополнительно пояснила, что решением Домодедовского городского суда от <данные изъяты> по делу №<данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты> с ФИО3 в пользу ИФНС по <адрес> взыскана задолженность по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу за <данные изъяты> год всего в сумме <данные изъяты> руб. Решением Домодедовского городского суда от <данные изъяты> по делу №<данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты> в удовлетворении требований ИФНС по <адрес> к ФИО3 во взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу за <данные изъяты> год в общей сумме <данные изъяты> руб. отказано. Просила в удовлетворении требований отказать.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца с учётом положений статьи <данные изъяты> КАС РФ.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи <данные изъяты> Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей <данные изъяты> НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Федеральным законом от <данные изъяты>. N <данные изъяты>-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Закон <данные изъяты>-ФЗ) внесены изменения в Налоговый кодекс в части распространения института единого налогового платежа (ЕНП) на всех плательщиков с внедрением сальдированного порядка учета их обязательств перед бюджетной системой. Сальдо единого налогового счета организации или физического лица сформировано на <данные изъяты> с учетом особенностей, предусмотренных статьей <данные изъяты> Закона N <данные изъяты>-ФЗ.

С <данные изъяты> Единый налоговый платеж и Единый налоговый счет стали обязательными для всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

В соответствии с Законом №<данные изъяты>-ФЗ от <данные изъяты> «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», закреплены положения, уточняющие понятие единого налогового платежа. Единый налоговый счёт – это форма учета совокупной обязанности налогоплательщика и перечисленных денежных средств в качестве единого налогового платежа, распределение которого осуществляет ФНС России. Совокупная обязанность - общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации. Единый налоговый платеж – это сумма денежных средств, перечисляемая налогоплательщиком на соответствующий счет, в счет исполнения обязанности перед бюджетом РФ. Перечисленные на единый счёт денежные средства в качестве ЕНП автоматически распределяться налоговыми органами в счёт уплаты налогов, страховых взносов и иных обязательных платежей в соответствии с установленной очерёдностью.

В порядке пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> НК РФ, Единый налоговый платёж распределяется в следующей последовательности (очерёдности): <данные изъяты>) недоимка по налогу на доходы физических лиц - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения; <данные изъяты>) налог на доходы физических лиц - с момента возникновения обязанности по его перечислению налоговым агентом; <данные изъяты>) недоимка по иным налогам, сборам, страховым взносам - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения; <данные изъяты>) иные налоги, авансовые платежи, сборы, страховые взносы - с момента возникновения обязанности по их уплате (перечислению); <данные изъяты>) пени; <данные изъяты>) проценты; <данные изъяты>) штрафы.

В соответствии с пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> НК РФ в случае, если на момент определения налоговыми органами принадлежности в соответствии с пунктами <данные изъяты> и <данные изъяты> настоящей статьи сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, недостаточно для исполнения обязанностей по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов с совпадающими сроками их уплаты, принадлежность определяется в соответствии с последовательностью, установленной пунктом <данные изъяты> настоящей статьи, пропорционально суммам таких обязанностей.

В соответствии с положениями главы <данные изъяты> НК РФ земельный налог вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Решением Совета депутатов городского округа от <данные изъяты> №<данные изъяты> «Об установлении и введении в действие земельного налога», установлены ставки земельного налога.

В соответствии с пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей <данные изъяты> Налогового Кодекса РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Объектом налогообложения согласно пункту <данные изъяты> статьи <данные изъяты> НК РФ являются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен данный налог.

На основании пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> НК РФ, сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

Согласно пунктам <данные изъяты>, <данные изъяты> статьи <данные изъяты>, пункту <данные изъяты> статьи <данные изъяты> НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей <данные изъяты> настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на <данные изъяты> января года, являющегося налоговым периодом. В соответствии с пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Согласно пунктам <данные изъяты> статьи <данные изъяты> НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ежегодно до <данные изъяты> февраля года, являющегося налоговым периодом, обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей <данные изъяты> НК РФ, по состоянию на <данные изъяты> января года, являющегося налоговым периодом. Указанные сведения представляются органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра.

В части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> НК РФ указано, что налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно статье <данные изъяты> НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей <данные изъяты> настоящего Кодекса, в которой перечислены объекты данного налога.

В соответствии с пунктами <данные изъяты>, <данные изъяты> статьи <данные изъяты> НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами самостоятельно на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органами, осуществляющими государственный технический учет на территории Российской Федерации.

Судом также установлено, что ФИО3 состоит на учете в ИФНС по <адрес> в качестве налогоплательщика.

ФИО3 в <данные изъяты> году в течение <данные изъяты> месяцев имела в собственности земельный участок с кадастровым номером №<данные изъяты>:39:0000000:31 находящийся по адресу: <адрес>, Серебряные Пруды рп., Автодорога М-<данные изъяты> Каспий, владение <данные изъяты>, сумма начисленного налога по которому составила <данные изъяты> руб., исходя из налоговой базы <данные изъяты> руб. и налоговой ставки <данные изъяты>%, а также земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, находящийся по адресу: <адрес>, Серебряные Пруды рп., Железнодорожная ул., д. <данные изъяты>, сумма начисленного налога по которому составила <данные изъяты> руб., исходя из налоговой базы <данные изъяты> руб. и налоговой ставки <данные изъяты>%.

Кроме того, ФИО3 в <данные изъяты> году в течение <данные изъяты> месяцев владела объектом недвижимого имущества «иные строения» с кадастровым номером №<данные изъяты>:39:000000:938, находящейся по адресу: <адрес>, Серебряные Пруды рп., <данные изъяты> км, владение <данные изъяты>, сумма налога по которому составила <данные изъяты> руб., исходя из налоговой базы <данные изъяты> руб. и налоговой ставки <данные изъяты>%.

ФИО3 было направлено налоговое уведомление №<данные изъяты> от <данные изъяты>, а также налоговое требование №<данные изъяты> от <данные изъяты>.

Учитывая, что налоговым органом обязанность по направлению требования об уплате задолженности была исполнена, то при изменении отрицательного сальдо ЕНС повторного направления требования не имелось в силу положений ст. <данные изъяты> НК РФ.

ИФНС по <адрес> обращалась за взысканием с ФИО3 задолженности по налогам и пени в порядке приказного судопроизводства.

<данные изъяты> определением мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> Домодедовского судебного района <адрес> отменен судебный приказ, вынесенный <данные изъяты> по заявлению ИФНС России по <адрес> о взыскании задолженности с ФИО3 за <данные изъяты> год в сумме <данные изъяты> руб.

Судом установлено, решением Домодедовского городского суда от <данные изъяты> по делу №<данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты> с ФИО3 в пользу ИФНС по <адрес> взыскана задолженность по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу за <данные изъяты> год всего в сумме <данные изъяты> руб.

Решением Домодедовского городского суда от <данные изъяты> по делу №<данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты> в удовлетворении требований ИФНС по <адрес> к ФИО3 во взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу за <данные изъяты> год в общей сумме <данные изъяты> руб. отказано.

ФИО3 в материалы дела представлен чек по операции в ПАО «Сбербанк» от <данные изъяты>, с назначением платежа «Единый налоговый платеж» на сумму <данные изъяты> руб.

Между тем согласно сведениям налогового органа поступивший платеж в сумме <данные изъяты> руб., был распределен следующим образом:

- налог на имущество физических лиц за <данные изъяты> год – <данные изъяты> руб.;

- земельный налог за <данные изъяты> год – <данные изъяты> руб.;

- налог на имущество физических лиц за <данные изъяты> год – <данные изъяты> руб.;

- земельный налог за <данные изъяты> год – <данные изъяты> руб.;

- налог на имущество физических лиц за <данные изъяты> год – <данные изъяты> руб.;

- налог на имущество физических лиц за <данные изъяты> год – <данные изъяты> руб.;

- земельный налог за <данные изъяты> год – <данные изъяты> руб.

Учитывая, что у ФИО3 имеется неисполненная задолженность перед бюджетом за указанные налоговые периоды, недоимка судебным решением не была признанной безнадёжной к взысканию, ИФНС России по <адрес> вправе была в соответствии с п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> НК РФ, произвести распределение поступивших денежных средств в соответствии с очерёдностью установленной законом.

Таким образом, установлено, что административным ответчиком не произведена оплата налога на имущество физических лиц за период <данные изъяты> года в размере <данные изъяты> руб., по земельному налогу за период <данные изъяты> года в размере <данные изъяты> руб. в установленный налоговым законодательством срок. В связи с чем требования административного искового заявления в данной части подлежит удовлетворению.

Административный истец ссылается на несвоевременную оплату налогов ФИО3, в связи с чем, были начислены заявленные к взысканию пени, в соответствии с пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ), за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб.

Между тем, исходя из установленных судом обстоятельств, следует, что административный истец заявил о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за налоговый период <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, по земельному налогу за налоговый период <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Уплата названных налогов производится налогоплательщиками - физическими лицами в бюджет не позднее <данные изъяты> декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

С учетом изложенного с ФИО5 подлежит взысканию пени за неуплату налога на имущество физических лиц за <данные изъяты> год за период с <данные изъяты> (обязанность по оплате до <данные изъяты>) по <данные изъяты> (исходя из заявленных требований) в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки исходя из задолженности в <данные изъяты> руб., пени за неуплату земельного налога за <данные изъяты> год за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, исходя из задолженности в <данные изъяты> руб.

Вопреки приведенным требованиям процессуального закона документы, подтверждающие возникновение у ФИО3 налоговой обязанности по уплате пени в большем размере за иные периоды в материалах административного дела отсутствуют.

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от <данные изъяты> N <данные изъяты>-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Республики Карелия" указал, что в налоговых правоотношениях важность соблюдения государственными органами временных пределов их принудительных полномочий обусловлена в особенности тем, что с истечением продолжительного времени становится невозможным надлежащее установление факта неуплаты налога, а также иных данных, связанных с выявлением недоимки и налогового правонарушения.

Не предполагает налоговое законодательство и возможности начисления пеней на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено; пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Таким образом, абз. <данные изъяты> п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> НК РФ предполагает, что суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности (в том числе по пеням) после отмены судебного приказа в связи с подачей налогоплательщиком возражений относительно исполнения судебного приказа, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные этой статьей сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа (пункт <данные изъяты>), так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления, если судебный приказ был отменен, а также при нарушении данных сроков (в зависимости от обстоятельств - всех в совокупности или одного из них) отказать в удовлетворении административного искового заявления налогового органа, если при этом отсутствуют основания для их восстановления.

Исходя из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от <данные изъяты> N <данные изъяты>-П "По делу о проверке конституционности пунктов <данные изъяты> и <данные изъяты> части первой статьи <данные изъяты> Закона Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции", определении от <данные изъяты> N <данные изъяты>-О-П "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества "Ростелеком" на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов <данные изъяты> и <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Налогового кодекса Российской Федерации и части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", определении от <данные изъяты> N <данные изъяты>-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом <данные изъяты> части первой статьи <данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов <данные изъяты>, <данные изъяты> и абзацем первым пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Налогового кодекса Российской Федерации» положения НК РФ, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом не реализовано или утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. Обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Начисление пени правового значения не имеет.

Соответственно при оценке правомерности взыскания пеней должно приниматься во внимание не только неисполнение (несвоевременное исполнение) плательщиком обязанности по уплате налогов, но и состояние расчетов плательщика с бюджетом в период между возникновением обязанности по уплате налога и ее исполнением.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для разрешения требований, является возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате тех или иных обязательных платежей (налогов) в определенные сроки и в определенном размере, неисполнение соответствующей обязанности, а также возможность принудительного взыскания образовавшейся задолженности.

Поскольку налоговым органом не представлено доказательств принятия мер принудительного взыскания с административного ответчика сумм задолженности по налогу (налогам), на которые были начислены пени в размере <данные изъяты>, <данные изъяты> руб., не представлено сведений о периодах и размере недоимки, ставке, периоде начисления пеней, дате уплаты или взыскания недоимки, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в указанной части.

В соответствии со ст. ст. <данные изъяты>, <данные изъяты> КАС РФ с ответчика взыскивается государственная пошлина.

Руководствуясь ст. ст. <данные изъяты>, <данные изъяты> КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ИФНС России по <адрес> удовлетворить в части.

Взыскать с ФИО3 <данные изъяты> года рождения (паспорт серии <данные изъяты> №<данные изъяты>) в пользу ИФНС России по городу <адрес> задолженность по налогу на имущество физических лиц за налоговый период <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., пени за неуплату налога на имущество физических лиц за <данные изъяты> год за период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.; задолженность по земельному налогу за налоговый период <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., пени за неуплату земельного налога за <данные изъяты> год за период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья А.В. Девулина

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты> года.