Решение № 2-3033/2017 2-401/2018 2-401/2018 (2-3033/2017;) ~ М-2950/2017 М-2950/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-3033/2017

Дело № 2-401/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2018 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шикановой З.В.

при секретаре Галкиной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-401/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда России № 22 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Воскресенский городской суд Московской области с иском к ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения ответчика № 727 от 27.07.2017 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. незаконным в части, обязании ответчика включить в ее специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ее работы с 11.09.1995 года по 28.02.1999 года в должности медсестры-анестезистки в родблоке в Городской клинической больнице №29 им. Баумана - в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, период прохождения курсов повышения квалификации с 24.11.2014 года по 06.12.2014 года - в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Просит также обязать ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области назначить ей пенсию с момента написания ею заявления.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что обратилась в ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 07.06.2017 г., однако решением ответчика от 27.07.2017 г. ей было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. При этом в ее специальный стаж не были включены в льготном исчислении период работы с 11.09.1995 г. по 28.02.1999 г., а также период прохождения ею курсов повышения квалификации с 24.11.2014 по 06.12.2014 г. Считает, что указанные периоды необходимо включить в ее специальный стаж.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области – ФИО2, действующая по доверенности (л.д. 26), исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии.

Свидетель Свидетель 1, опрошенная в рамках судебного разбирательства, в судебном заседании пояснила, что работала в период с 1995 г. по 1999 г. вместе с истцом в Городской клинической больнице №29 им. Баумана. Подтвердила доводы истца о том, что в указанный период та работала в должности медсестры-анестезистки, была занята полный рабочий день.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «н» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как установлено в судебном заседании, что 07.06.2017 г. истец обратилась в ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области с письменным заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области № 727 от 27.07.2017 г. истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа – 30 лет. Специальный стаж ФИО1, согласно данному решению составил 29 лет 4 месяца 13 дней.

В специальный стаж ФИО1 ответчиком, в частности, не включены период ее работы с 11.09.1995 г. по 28.02.1999 г. в должности медседстры-анестезистки в родблоке роддома в Городской клинической больнице №29 им. Баумана – так как не подтверждена работа в указанный период в подразделениях, один год работы в которых считается за 1 год и 6 месяцев.

Период прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации с 24.11.2014 г. по 06.12.2014 г. не включен в специальный стаж ни календарно, ни в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, так как данные нормы не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст. 27,28 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Перечисленные обстоятельства подтверждены в судебном заседании копией решения ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области № 727 от 27.07.2017 г. (л.д. 10-11).

Между тем, с данными выводами ответчика суд согласиться не может, исходя из нижеследующего.

Как усматривается из материалов дела, истец в период с 11.09.1995 г. по 28.02.1999 г. работала в должности медседстры-анестезистки в родблоке роддома в Городской клинической больнице №29 им. Баумана, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.13-14).

Вместе с тем, согласно справке ГБУЗ г. Москвы «ГКБ №29 им. Н.Э. Баумана» №3844-В от 15.12.2017 г. (копия на л.д. 15), архивной справке ГКУ «ЦАМД Москвы» №12271 от 29.11.2017 г. (копия на л.д.16) ФИО1 в указанный период была занята на работах во вредных условиях, в связи с чем ей ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска, работала на полную ставку.

Перечисленные обстоятельства подтверждены также и пояснениями представителя третьего лица – ГБУЗ «ГКБ №29 им. Н.Э. Баумана» - ФИО3, изложенными в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.27), копией должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации (родильного отделения) (л.д.43-44), показаниями ФИО4, опрошенной в качестве свидетеля в рамках судебного заседания по делу.

Копией удостоверения ГБПО Департамента здравоохранения города Москвы «Медицинский колледж №6» от 06.12.2014 г. (л.д.28) вкупе с вышеперечисленными материалами подтверждается то обстоятельство, что ФИО1 с 24.11.2014 г. по 06.12.2014 г. направлялась на курсы повышения квалификации с полным отрывом от работы, с сохранением средней заработной платы.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период работы ФИО1 с 11.09.1995 г. по 28.02.1999 г. в должности медседстры-анестезистки в родблоке роддома в Городской клинической больнице №29 им. Баумана, а также период с 24.11.2014 г. по 06.12.2014 г. нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Учитывая, что при включении в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, указанных выше периодов специальный трудовой стаж истца будет составлять более 30 лет, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 об обязании ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области назначить ей пенсию с момента ее обращения с соответствующим заявлением, т.е. с 07.06.2017 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда России № 22 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда России № 22 по г. Москве и Московской области № 727 от 27.07.2017 г. в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 11.09.1995 г. по 28.02.1999 г. в должности медседстры-анестезистки в родблоке роддома в Городской клинической больнице №29 им. Баумана (в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев); периода с 24.11.2014 г. по 06.12.2014 г. нахождения на курсах повышения квалификации (в льготном исчислении один год за один год и 6 месяцев).

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда России № 22 по г. Москве и Московской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с 11.09.1995 г. по 28.02.1999 г. в должности медседстры-анестезистки в родблоке роддома в Городской клинической больнице №29 им. Баумана (в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев); период с 24.11.2014 г. по 06.12.2014 г. нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда России № 22 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», начиная с 07.06.2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение одного месяца м момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 09 февраля 2018 года.

Судья: подпись З.В. Шиканова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-401/2018