Постановление № 5-204/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 5-204/2021

Дело № 5-204/2021

УИД 61RS0046-01-2021-000561-62


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 июля 2021 года ст. Обливская, Ростовская область

Судья Обливского районного суда Ростовской области Михайлова А.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

с участием ФИО1,

установил:

05.07.2021 года в 17 часов 00 минут, начальником Миграционного пункта Межмуниципального отдела МВД России «Обливский» ФИО2, по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином Республики Казахстан ФИО1, выразившийся в уклонении ФИО1 от выезда из Российской Федерации по истечении срока действия миграционной карты, т.е. с 20.05.2020 года.

05.07.2021 года начальником Миграционного пункта Межмуниципального отдела МВД России «Обливский» ФИО2 по данному факту оформлен протокол об административном правонарушении №, в отношении ФИО1, по факту совершения последним административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, с протоколом согласился. Отводов не заявил. Дополнительно сообщил, что близких родственников – граждан России, проживающих на территории Российской Федерации, не имеет. Выразил намерение самостоятельно выехать из Российской Федерации. Указал, что постановлением Калачёвского районного суда Волгоградской области от 05.12.2019 года привлекался к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, постановление исполнил.

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также урегулированы отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Нормативными правовыми актами определен порядок выдачи компетентными государственными органами иностранным гражданам или лицам без гражданства документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 413 "О миграционной карте", миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 389-ФЗ, от 30.12.2015 N 466-ФЗ).

В силу положений статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с положениями Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 N 121-ФЗ, от 01.07.2017 N 131-ФЗ).

Из материалов дела установлено, что ФИО1 документирован удостоверением личности Республики Казахстан, сроком действия с 04.07.2016 года по 03.07.2026 года.

Согласно миграционной карте, ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 13.02.2020 года по миграционной карте, после чего территорию России не покидал.

Подпуктом «г» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274 (ред. от 02.01.2021) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" было приостановлено на период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно течение сроков действия следующих документов, у которых в указанный период истекает срок действия: виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта с проставленными в ней отметками с истекающими сроками действия.

Данному нормативному правовому акту придана обратная сила.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации (статья 90).

Таким образом, срок действия миграционной карты ФИО1 истек 16.06.2021 года.

Таким образом, в судебном заседании подтвердилось, что ФИО1 с 16.06.2021 года уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока действия миграционной карты.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание раскаяние ФИО1 в содеянном, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, суд не усматривает.

Суд учитывает личность правонарушителя, его финансовое положение, характер правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

В судебном заседании не установлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, то есть в размере 2 000 рублей, с назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 32.10 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 N 156 упразднена Федеральная миграционная служба, ее функции и полномочия переданы МВД России.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 32.2, 32.10 КоАП РФ, Обливский районный суд Ростовской области

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть перечислен по реквизитам: ГУ МВД России по Ростовской области, ИНН <***>, КПП 616401001, наименование получателя: УФК по Ростовской области (ГУ МВД России по Ростовской области), расчетный счет (казначейский счет) 03100643000000015800, единый казначейский счет 40102810845370000050, банк получателя – Отделение г. Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростова-на-Дону, место нахождения банка г. Ростов-на-Дону, БИК 016015102, ОКТМО 60640000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891619990159909702.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Копию квитанции об уплате административного штрафа следует представить в Обливский районный суд Ростовской области.

Контроль за самостоятельным выездом ФИО1 из Российской Федерации возложить на МО МВД России «Обливский».

Согласно части 6 статьи 32.10 КоАП РФ ФИО1 обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу настоящего постановления.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья________________