Решение № 2А-493/2024 2А-493/2024~М-80/2024 А-493/2024 М-80/2024 от 24 марта 2024 г. по делу № 2А-493/2024

УИД №RS0№-46

Дело №а-493/2024


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

25 марта 2024 года <адрес>

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Калиниченко Н.В.,

с участием: административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО6

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, главе Администрации <адрес> Республики Крым ФИО5, о признании незаконным решения административного ответчика об отказе в заключении договора аренды земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить постановление администрации <адрес> Республики Крым №-П от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:02:010101:3042 из земель населенного пункта для ведения огородничества площадью 800 кв.м в <адрес>», обязать ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером 90:02:010101:3042 из земель населенного пункта для ведения огородничества площадью 800 кв.м в <адрес>, по основанию предоставления земельного участка без проведения торгов, предусмотренного пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к администрации <адрес> Республики Крым с заявлением в соответствии со ст. 39.17 ЗК РФ о предоставлении ему в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 800 кв.м. с кадастровым номером: 90:02:010101:3042, расположенного по адресу: <адрес>, по основанию, предусмотренному пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, гражданину для ведения огородничества. Администрацией <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №-П «Об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:02:010101:3042 из земель населенного пункта для ведения огородничества площадью 800 кв.м. в <адрес>». Считает указанное постановление незаконным, поскольку оно противоречит действующему законодательству. Указывает на то, что административный ответчик в обоснование своего отказа сослался на п. 1 ст. 339.16 ЗК РФ (с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов). Считает данные обстоятельства не соответствующими действительности, поскольку в пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ указано на возможность предоставления земельного участка гражданину для ведения огородничества. Учитывая, что он является гражданином Российской Федерации, вид разрешенного использования земельного участка, согласно сведений ЕГРН, а также Публичной кадастровой карты «для ведения огородничества», считает, что имеет право на получение в аренду испрашиваемого земельного участка. В связи с чем, считает отказ в заключении договора аренды по основанию предоставления земельного участка без проведения торгов, предусмотренного пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ является незаконным и необоснованным, нарушает его права и законные интересы, предоставленные гражданским и земельным законодательством. Также указывает на то, что со дня его обращения с заявлением к ответчику и до дня предъявления в суд искового заявления прошло более 20 дней, в связи с чем в силу что в силу пп.1 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ его нарушенное право подлежит восстановлению путем возложения на ответчика обязанности осуществить подготовку проектов договора аренды земельного участка в трех экземплярах и их подписание.

Определением Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена глава Администрации <адрес> Республики Крым ФИО5

Административный истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО6 в судебном заседании просила в удовлетворении административного ответчика отказать, ввиду того, что оспариваемое постановление администрации <адрес> Республики Крым №-П от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:02:010101:3042 из земель населенного пункта для ведения огородничества площадью 800 кв.м в <адрес>», отменено по протесту прокурора.

Административный ответчик – глава <адрес> Республики Крым ФИО5 в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив представленные письменные доказательства по делу, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства дела, на которых обосновываются требования, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела по существу, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

С целью реализации конституционного права статья 218 КАС РФ устанавливает порядок подачи заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к главе Администрации <адрес> ФИО5 с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 800 кв.м с кадастровым номером: 90:02:010101:3042, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения огородничества в порядке п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Постановлением администрации <адрес> Республики Крым №-П от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:02:010101:3042 из земель населенного пункта для ведения огородничества площадью 800 кв.м в <адрес>», ФИО2 в предоставлении земельного участка в аренду для ведения огородничества в границах населенного пункта, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: 90:02:010101:3042, отказано.

Основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка явилось то, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Указано на то, что земельный участок с кадастровым номером: 90:02:010101:3042 является предметом аукциона и будет предоставлен в порядке статей 39.11 и 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации, проводимом по инициативе органа местного самоуправления или граждан и юридических лиц.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> Республики Крым ФИО7 в администрацию <адрес> Республики Крым внесен протест на постановление администрации <адрес> Республики Крым №-П от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:02:010101:3042 из земель населенного пункта для ведения огородничества площадью 800 кв.м в <адрес>.

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым №-П от ДД.ММ.ГГГГ, постановление администрации <адрес> Республики Крым №-П от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:02:010101:3042 из земель населенного пункта для ведения огородничества площадью 800 кв.м в <адрес>», отменено.

В соответствии с п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ст. 39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации, в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: 1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; 5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; 6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 7) цель использования земельного участка; 8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; 9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; 10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, оспариваемые решения, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Как установлено в судебном заседании постановлением Администрации <адрес> Республики Крым №-П от ДД.ММ.ГГГГ, постановление администрации <адрес> Республики Крым №-П от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:02:010101:3042 из земель населенного пункта для ведения огородничества площадью 800 кв.м в <адрес>, отменено.

Поскольку оспариваемое постановление отменено после обращения административного истца в суд, необходимая правовая совокупность по административному иску в данной части отсутствует, то оснований для удовлетворения требований административного иска и установления в решении способа защиты права административного истца не имеется.

В связи с чем, требование административного истца о признании незаконным и отмене постановление администрации <адрес> Республики Крым №-П от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:02:010101:3042 из земель населенного пункта для ведения огородничества площадью 800 кв.м в <адрес>, удовлетворению не подлежат, поскольку оспариваемое постановление отменено, уже после предъявления административного иска в суд.

Учитывая, что обжалуемое постановление отменено органом, его вынесшим, на момент рассмотрения данного административного дела заявление ФИО2 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 800 кв.м с кадастровым номером: 90:02:010101:3042, расположенного по адресу: <адрес>, администрацией <адрес> Республики Крым повторно не рассмотрено, что также было подтверждено сторонами в судебном заседании, суд приходит к выводу, что заявленные требования административного истца об обязании ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером 90:02:010101:3042 из земель населенного пункта для ведения огородничества площадью 800 кв.м в <адрес>, по основанию предоставления земельного участка без проведения торгов, предусмотренного пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, являются преждевременными, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание вышеизложенное, административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, главе Администрации <адрес> Республики Крым ФИО5, о признании незаконным решения административного ответчика об отказе в заключении договора аренды земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Белогорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Калиниченко