Решение № 2-262/2018 2-3043/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-262/2018

Дело №2-262/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новоалтайск 20 февраля 2018 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Хохловой Е.В.,

при секретаре Углицких А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края об отмене решения, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края (далее - УПФР), в котором, с учетом уточнения, просил суд: признать решение ответчика НОМЕР от ДАТА незаконным, отменить его, включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно.

Требования обоснованы тем, что истец ДАТА обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением НОМЕР от ДАТА истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не были засчитаны следующие периоды работы: с ДАТА по ДАТА в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования на <данные изъяты>; с ДАТА по ДАТА в качестве электромонтера – ремонтника термического участка на <данные изъяты> с ДАТА по ДАТА в качестве чистильщика деталей, изделий и отливок сухим способом на Барнаульском котельном заводе; с ДАТА по ДАТА в качестве каменщика в <данные изъяты>

Однако работа истца в указанные периоды с вредными условиями труда подтверждается представленными документами: записями в трудовой книжке; архивной справкой НОМЕР от ДАТА <данные изъяты>; архивной справкой НОМЕР от ДАТА <данные изъяты>

Барнаульский станкостроительный завод был признан банкротом, в связи с чем, истцу не представляется возможным выяснить причину не сдачи документов в архив. <данные изъяты> было ликвидировано, в связи с чем, истцу не представляется возможным выяснить причины неверного указания его должности в трудовой книжке.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заедании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании не признала исковые требования.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В связи с принятием Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 признано утратившим силу с 01.01.2015.

В пункте 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"содержится аналогичная информация о документах, подтверждающих периоды работы граждан.

Согласно записей трудовой книжке ФИО1, ДАТА, ДАТА принят электромонтером 3 разряда по ремонту электрооборудования ц.3 на <данные изъяты>, уволен ДАТА; ДАТА принят электромонтером-ремонтником термического уч-ка НОМЕР на <данные изъяты>, уволен ДАТА; ДАТА принят в железнодорожный цех крановщиком башенного крана 4 разряда на <данные изъяты>, ДАТА переведен в цех котельно-вспомогательного оборудования чистильщиком деталей и отливок сухим способом 3 разряда, уволен ДАТА.

Согласно архивной справке <данные изъяты> НОМЕР от ДАТА, ФИО5, ДАТА г.р., зачислен в штат с 13/IX (так в документе) 1978г цех 3 электром. (так в документе) 3 разряда, условия труда вредные для оплаты (так в документе) (приказ НОМЕР о приеме на работу от 7.09.1978г.); уволен с 11 XI (так в документе) 1979г ст.29п.3 КЗОТ Сов.Арм. (так в документе) (приказ НОМЕР о прекращении трудового договора от 12 XI (так в документе) 1979г.); зачислен в штат с 27/I (так в документе) 1982г. цех 3 электромон. (так в документе) 3 разряда, условия труда вредные для опл. (так в документе) (приказ НОМЕР о приеме на работу от ДАТАг.); уволен 19 VIII (так в документе)1982г. ст.31 КЗОТ сж (так в документе (приказ НОМЕР о прекращении трудового договора от 25 VIII (так в документе) 1982г.). Личное дело, табеля учета рабочего времени, должностные инструкции работников завода, штатное расписание, конструкторско-технологическая документация, карты аттестации рабочего места, списки наименований профессий, пользующихся льготным пенсионным обеспечением, на хранение в архив не поступали. Сведения об обучении на курсах УКК, ученических отпусках, отпуске без сохранения заработной платы, прогулах отсутствуют.

Архивная справка также содержит сведения о переименовании предприятия: распоряжением Совнархоза НОМЕР от ДАТА заводу НОМЕР, <данные изъяты> присвоено наименование- ордена <данные изъяты> на основании приказа ФИО4 от ДАТА НОМЕР и приказа по заводу НОМЕР от 4.03.83г.: в ознаменование 60-летия образования Союза Советских Социалистических республик за достигнутые производственные успехи <данные изъяты> присвоено имя- «<данные изъяты>; согласно приказа Министерства МО НОМЕР от ДАТА и приказа по заводу НОМЕР от ДАТА на базе <данные изъяты> создано <данные изъяты> на основании приказа по заводу НОМЕР от ДАТА и Постановления Администрации Октябрьского района НОМЕР от ДАТА Производственное <данные изъяты> преобразован в <данные изъяты> на основании постановления Администрации Октябрьского района НОМЕР от ДАТА <данные изъяты> преобразован в <данные изъяты>; на основании решения Арбитражного суда Алтайского края от ДАТА (дело №АОЗ-7444/2008-Б) <данные изъяты> (ОАО «БСЗ») признан банкротом; <данные изъяты> на основании договора хранения от ДАТА и акта приема-передачи документов от ДАТА, имеет право выдавать справки всем заинтересованным лицам на основании сведений, содержащихся в документах <данные изъяты>

Согласно архивной справки <данные изъяты> конкурсный управляющий ФИО11 НОМЕР от ДАТА, ФИО1, <данные изъяты> работал на <данные изъяты> в настоящее время <данные изъяты>»: с ДАТА (Приказ НОМЕР-р от ДАТА) по ДАТА в цехе котельно-вспомогательного оборудования НОМЕР чистильщиком деталей, изделий отливок сухим способом с полным рабочим днем, при полной пятидневной неделе. В документах по личному составу сведения о периодах нахождения в административных отпусках, в отпуске без сохранения зарплаты, на гособязанностях, на курсах УКК, на прохождении производственной практики, в вынужденном простое, в ученическом отпуске, работы с сокращенным рабочим днем, на исправительных работах отсутствуют. Справка выдана на основании личной карточки, приказов с 1982г. по 1984 г. «Перечня имеющихся на предприятии профессий и должностей, предусмотренных списками НОМЕР и НОМЕР льготного пенсионного обеспечения», штатного расписания, лицевых счетов.

Представленные копии приказов <данные изъяты> о приеме ФИО1 на работу НОМЕР от ДАТА и НОМЕР от ДАТАг., копии приказов (распоряжений) БКЗ НОМЕР-р от ДАТА и НОМЕРр от ДАТА, также содержат сведения, отраженные в вышеуказанных архивных справках.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года, пользуются: электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования в литейном производстве (2150100а-19861); электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятые на горячих участках работ, в кузнечно-прессовом производстве (2150200а-19861); электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятые на горячих участках работ на термической обработке (2150400а-19861); в литейном производстве: чистильщики металла, отливок, изделий и деталей (2150100а-19568); чистильщики металла, отливок, изделий и деталей, занятые на очистке металла, металлических деталей и изделий сухим кварцевым песком (12100000-19568); чистильщики металла, отливок, изделий и деталей, занятые на очистке дробью, колотой дробью (металлическим песком) металла и металлических деталей и изделий (2151200а-19568).

Согласно Списка № 2 от 22.08.1956 раздел XV «Металлообработка», правом на досрочное назначение пенсии имеют: электромонтеры на горячих участках работ в литейном производстве; электромонтеры на горячих участках работ кузнечно-прессовом производстве.

Решением ГУ- УПФ №802 от 23.05.2017 не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости истца на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по Списку №2.

Работая в указанные выше периоды электромонтером и чистильщиком, истец постоянно был занят на работах, предусмотренных Списками N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Факт выполнения истцом работ по указанными профессиям нашел свое подтверждение в судебном заседании указанными выше доказательствами, доказательств обратного ответчиком не представлено, как и не представлено доказательств того, что в спорные периоды трудовой деятельности истца его работа не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа в условиях неполного рабочего дня.

В соответствии с ч. ч. 1 - 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств и не включение указанных выше периодов работы истца в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работы в должности электромонтера и чистильщика с тяжелыми условиями труда, нарушает конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

Из правового смысла пенсионного законодательства следует, что право на досрочное назначение пенсии является компенсацией предусмотренной государством за работу в тяжелых условиях труда, так как такая работа приводит к более ранней утрате трудоспособности.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, вышеприведенных норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к обоснованному выводу о возложении обязанности на ответчика включить в стаж работы истца, дающей право для досрочного назначения страховой пенсии по старости спорные периоды работы.

Согласно записей в трудовой книжке, истец ДАТА был принят каменщиком в МП «Строма» (ПР. НОМЕР-к от ДАТА), уволен ДАТА (пр.НОМЕР-к от ДАТА).

Решением ГУ-УПФ НОМЕР от ДАТА данный период не засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также не включен в страховой стаж, поскольку наименование предприятия в записи о приеме не соответствует наименованию предприятия в оттиске печати, которой заверены записи о периоде работы (в печати на записи об увольнении указано несколько разных организационно-правовых форм)., иные документы, подтверждающие факт работы в рассматриваемый период, не представлены.

Право на досрочное назначение пенсии по Списку №2 от 1991 года предоставлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (2290000а-12680).

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.1 ст.56 ГПК РФ).

Истцом помимо трудовой книжки, суду представлен акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от ДАТА, согласно которого строительство жилого дома по адресу: АДРЕС, осуществлялось генеральным подрядчиком <данные изъяты> Строительно-монтажные работы осуществлены в сроки: апрель 1993г. по май 1996г.

Однако, в данном акте отсутствуют какие-либо сведения о работе на данном объекте строительства бригад каменщиков.

Суд приходит к выводу, что оспариваемый истцом период работы не подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку доказательств работы в должности каменщика в бригадах каменщиков либо в специализированных звеньях комплексных строительных бригад, в течение полного рабочего дня, истцом не представлено.

Меду тем, суд полагает, что спорный период подлежит включению в страховой стаж.

Пунктом 45 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2003 N 225 "О трудовых книжках" ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж.

Кроме того, исходя из конституционного принципа, ограничение в социальном обеспечении по возрасту в результате внесения работодателем в трудовую книжку работника записи с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях не отвечает целям, закрепленным в Конституции Российской Федерации.

Невключение других периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ, истцом не оспаривается.

Согласно решения НОМЕР от ДАТА страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ, на ДАТА составляет 03 года 08 месяцев 29 дней, продолжительность страхового стажа составила 32 года 05 месяцев 15 дней.

С учетом включения спорных периодов, стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДАТА №400-ФЗ, составляет 05 лет 09 месяцев 02 дня.

Таким образом, решение ГУ-УПФ НОМЕР от ДАТА подлежит признанию незаконным и отмене в части невключения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ, периодов: с ДАТА по ДАТА в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования на <данные изъяты>; с ДАТА по ДАТА в качестве электромонтера – ремонтника термического участка на <данные изъяты>; с ДАТА по ДАТА в качестве чистильщика деталей, изделий и отливок сухим способом на <данные изъяты>; и в части невключения в страховой стаж периода работы с ДАТА по ДАТА в качестве каменщика в <данные изъяты>

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края от ДАТА НОМЕР об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в части невключения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДАТА №400-ФЗ, периодов: с ДАТА по ДАТА в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования на <данные изъяты>; с ДАТА по ДАТА в качестве электромонтера – ремонтника термического участка на <данные изъяты>; с ДАТА по ДАТА в качестве чистильщика деталей, изделий и отливок сухим способом на <данные изъяты>; и в части невключения в страховой стаж периода работы с ДАТА по ДАТА в качестве каменщика в <данные изъяты>

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ, периоды его работы: с ДАТА по ДАТА в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования на <данные изъяты>; с ДАТА по ДАТА в качестве электромонтера – ремонтника термического участка на <данные изъяты>; с ДАТА по ДАТА в качестве чистильщика деталей, изделий и отливок сухим способом на <данные изъяты>

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДАТА по ДАТА в качестве каменщика в <данные изъяты>

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 руб.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Хохлова