Решение № 12-20/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 12-20/2018

Дело № 12-20/18

Номер производства 9862/637-18


РЕШЕНИЕ

п. Оссора Карагинского района Камчатского края 12 сентября 2018 г.

Судья Карагинского районного суда Фоменко Е.И. рассмотрев в здании Карагинского районного суда в <...> жалобу ООО "КЗБ-донка" на постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 5 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району (далее - Управление) ФИО3 от 29.06.2018 г. по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо – ООО "КЗБ-донка" (адрес – 688713, <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений),

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении возбуждено военным прокурором 310 военной прокуратуры гарнизона г. Петропавловск-Камчатский

в соответствии постановлением о назначении административного наказания вина ООО "КЗБ-донка" определена в том, что принадлежащее обществу судно PC "Тритон", находящееся под управлением капитана ФИО2, в 13 ч. 14 мин. (время сахалинское) 19 апреля 2018 г. без разрешения органов рыбоохраны осуществило вход в запретную 12-ти мильную прибрежную зону о. Парамушир в усредненных географических координатах 49о 51", СШ 155о 08" ВД, далее в 14 ч. 25 мин. в усредненных географических координатах 49о 56", СШ 155 о 23" ВД осуществило переход с 12-ти мильной в 6-ти мильную запретную зону. В 17 ч. 48 мин. вышло из запретной 6-ти мильной прибрежной зоны о. Парамушир в в усредненных географических координатах 50о 12" СШ 154о 04" ВД, т.е. с 13 ч. 14 мин. по 17 ч. 48 мин. 19 апреля 2018 г. находилось в запретных зонах о. Парамушир.

Своими действиями ООО "КЗБ-донка" нарушило:

- п. 11.14 Приказа Министерства рыбного хозяйства СССР от 30.06.1986 № 349 "Об утверждении Правил охраны и промысла морских млекопитающих".

- часть 5 статьи 15, часть 1 статьи 20 Федерального закона от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".

Тем самым ООО "КЗБ-донка" совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.33 Ко АП РФ.

ООО "КЗБ-донка", не соглашаясь с постановлением о назначении административного наказания от 29.06.2018 г., обжаловало принятое решение. Не оспаривая фактическое нахождение судна в запретной для судов зоне о. Парамушир, указало, что действия капитана были обусловлены погодными условиями, промысел в это время не осуществлялся. Наказание носит карательный характер, проступок малозначительный, штраф в 15.000 руб. несоизмерим с содеянным, несправедлив, нецелесообразен и незаконен.

Государственный инспектор ФИО3. в отзыве на жалобу указал на её несостоятельность, полагал постановление о назначении наказания обоснованным.

ООО "КЗБ-донка" о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлено, представителя не направило.

Исследовав материалы дела, оснований для изменения постановления о назначении административного наказания не усматриваю.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 8.33 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с охраной объектов животного мира.

Объективная сторона правонарушения заключается в противоправных действиях, повлекших нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов. Непосредственный предмет посягательства - среда обитания и пути миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов в пределах двенадцатимильной зоне вокруг о. Парамушир [Большая гряда Курильских островов].

В статье 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" под средой обитания животных понимается природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы. Под объектами животного мира понимаются организмы животного происхождения или их популяция. По статье 22 Закона любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству. При осуществлении хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

Пункт 11.14 Правил охраны и промысла морских млекопитающих, утвержденных Приказом Министерства рыбного хозяйства СССР от 30.06.1986 № 349, устанавливает запрет на нахождение судов (за исключением кораблей и судов специального назначения), подача гудков и сигналов, полет на летательных аппаратах ниже 4000 м (кроме острова Беринга, где полеты производятся по трассе, согласованной с Главрыбводом Минрыбхоза СССР), стрельбу, посещение лежбищ лицами, не имеющими отношения к охране морских млекопитающих, без разрешения органов рыбоохраны, в 12 -ти и 6-ти мильной прибрежной зоне о. Парамушир.

Данные спутникового позиционирования свидетельствуют о том, что судно PC "Тритон" 19 апреля 2018 г. в период с 13 часов 14 минут по 17 часов 48 минут находилось в запретной 12-ти и 6-ти мильной прибрежной зоне о. Парамушир.

В своих объяснениях капитан судна ФИО2 показывал, что, осуществляя рыболовство, ДД.ММ.ГГГГ при переходе в район промысла в период с 13 часов 14 минут по 17 часов 48 минут находился в запретной 12-ти и 6-ти мильной прибрежной зоне о. Парамушир без разрешения органов рыбоохраны.

Другим свидетельством является схема движения судна в запретной зоне.

На момент совершения административного правонарушения капитаном судна PC "Тритон" являлся ФИО2, что подтверждается приказом (распоряжением) о приеме на работу работника от ДД.ММ.ГГГГ, приказом ООО "КЗБ-донка"№-п от ДД.ММ.ГГГГ "О назначении ответственного за организацию промысла водных биологических ресурсов на PC "Тритон", судовой ролью. Управляя судном, действовал в интересах ООО "КЗБ-донка" и под его контролем.

13.09.2017 г. ООО "КЗБ-донка" привлекалось к административной ответственности за правонарушение в сфере охраны окружающей среды, природопользования – по ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ, обществом 3.11.2017 г. был уплачен назначенный штраф в размере 110.000 руб.

Действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических, должностных лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица.

Из ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ п/п "б, в, ж" п. 5 "Устава о дисциплине работников рыбопромыслового промысла РФ" (постановление Правительства РФ от 21.09.00 г. № 708) следует, что работодатель обязан организовать трудовую деятельность работников, осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах, ведения промысла; обеспечивать работников оборудованием, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; осуществлять иные полномочия и нести ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно части 3 статьи 2.1 КоАП РФ, привлечение к административной, либо уголовной ответственности должностного лица не освобождает юридическое лицо от административной ответственности за данное административное правонарушение.

Оснований для вывода о малозначительности рассматриваемого правонарушения не нахожу.

Как видно из "Схемы маневрирования РС "Тритон" судно практически по прямой двигалось более 2,5 часов по особо охраняемой природной зоне на расстоянии менее 6 и 12 миль вблизи острова Парамушир. Причём движение осуществлялось не по границе запретной зоны, а на некоторых участках – в примерно половинном отдалении от упомянутой границы. В судовом журнале отсутствуют какие-либо записи об ухудшении погоды, не позволяющем избежать вторжения в запретную зону без риска для судна и экипажа.

Приведённое не позволяет сделать вывод, что нарушение имело условный, символический характер.

А с учётом повторности нарушения установленный в постановлении размер штрафа представляется обоснованным, сообразным проступку.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 5 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району ФИО3 от 29.06.2018 г. по делу об административном правонарушении, которым юридическому лицу – ООО "КЗБ-донка" назначено наказание в виде штрафа в размере 15.000 руб. оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в 10-дневный

срок с момента получения его копии.

Судья -