Решение № 2А-631/2017 2А-631/2017 ~ М-453/2017 М-453/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-631/2017

Дело № 2а – 631/2017 12 октября 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дударевой О.Ф.,

при секретаре Нигуле А.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ленинградской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л:

Административный истец МИФНС России № 3 по Ленинградской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 22955 руб. 20 коп., в том числе: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2015 года в размере 18 610 рублей 80 копеек, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 580 рублей 04 копеек, страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2015 год в размере 3 650 рублей 58 копеек, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 113 рублей 78 копеек.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца в иске указал, что с 01.01.2017 г. в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются гл. 34 Налогового кодекса РФ. Налоговые органы являются правопреемником Пенсионного фонда РФ в связи с передачей с 01.01.2017 г. полномочий по администрированию страховых взносов в налоговые органы. Взыскателем страховых взносов по данным видам задолженности являются налоговые органы.

Управление Пенсионного фонда в Сланцевском районе Ленинградской области (далее УПФР в Сланцевском районе) обратилось в адрес мирового судьи судебного участка № 62 Сланцевского района Ленинградской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика ФИО1 задолженности по страховым взносам за 2015 год в сумме 22 955 рублей 20 копеек.

25.07.2016 года мировым судьёй судебного участка № 62 Сланцевского района Ленинградской области был вынесен судебный приказ по делу № 2-1347/2016, согласно которому в пользу УПФР в Сланцевском районе с административного ответчика была взыскана недоимка по страховым взносам и пени в указанном размере.

Определением мирового судьи судебного участка № 62 Сланцевского района от 27 декабря 2016 года судебный приказ № 2-1347/2016 от 25.07.2016 г. отменен.

С 11.06.2014 г. ответчику ФИО1 присвоен статус адвоката.

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса РФ она является плательщиком страховых взносов.

Пенсионным органом УПФР в Сланцевском районе в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 г., утратившим силу с 01.01.2017 г., в адрес ФИО1 было выставлено требование № 257S01160050132 от 25.03.2016 г. о погашении в срок до 15.04.2016 г. недоимки по страховым взносам в заявленном размере, в том числе: на обязательное пенсионное страхование в сумме 18 610 руб. 80 коп., пени на недоимку по страховым взносам в сумме 580 руб. 04 коп., на обязательное медицинское страхование в сумме 3650 руб. 58 коп., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 113 руб. 78 коп.

В установленный законом срок требование не исполнено.

Порядок исчисления, размер и сроки уплаты страховых взносов плательщиком ФИО1 был определен пенсионным органом в соответствии со ст. ст. 14 - 16 действовавшего в спорный период Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 23.07.2013 г. № 237-ФЗ, исходя из дохода плательщика, не превышающего 300 000 рублей (п.1.1 ч. 1 ст. 14), поскольку на момент выставления требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени информация о доходах должника свыше 300 000 рублей отсутствовала.

На основании изложенного административный истец просил взыскать с ФИО1 недоимку по страховым взносам в размере 22 955 рублей 20 копеек, в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2015 г. по 31.12.2015 г. в размере 18 610 руб. 80 коп., пени на недоимку по взносам на обязательное пенсионное страхование, начисленные за период с 01.01.2016 г. по 25.03.2016 г. в размере 580 руб. 04 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2015 г. по 31.12.2015 г. в размере 3 650 руб. 58 коп., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2016 г. по 25.03.2016 г. в размере 113 руб. 78 коп.

Представитель административного истца МИФНС России № 3 по Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д. 61-63).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, не смотря на то, что неоднократно извещалась судом по адресу ее регистрации по месту жительства, о причинах неявки суд не уведомила, возражений по иску не представила, судебные извещения возвращены в суд с отметкой организации почтовой связи о невручении в связи с истечением срока хранения.

По сведениям, представленным отделом адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ответчик ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 47).

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Поскольку ответчик ФИО1 зарегистрировалась по месту жительства по указанному адресу и обозначила тем самым место своего жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, то она несет риск всех негативных для нее правовых последствий, которые могут возникнуть в результате неполучения ею корреспонденции по месту регистрации.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что адресат не отреагировал на оставленные извещения, руководствуясь статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующей равенство всех перед законом и судом, суд приходит к выводу, что ФИО1 была надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела и ее неявка в суд по указанным основаниям есть ее волеизъявление, свидетельствующее об отказе в реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, в связи с чем не является преградой для рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Учитывая приведенную правовую норму, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность платить налоги распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства.

Статья 19 НК РФ предусматривает, что налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" с 01.01.2017 года утратил силу.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 1 января 2017 года, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, порядок расчета и взыскания недоимки по страховым взносам за 2015 год должен соответствовать положениям действовавшего до 01.01.2017 года законодательства Российской Федерации о страховых взносах, т.е. нормам, установленным Федеральным законом N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Частью 5.5 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года также установлено, что заявление в суд о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Аналогичное положение установлено ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом, в ч. 3 обозначенной нормы Федерального закона предусмотрено, что заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, оценивая представленные в дело письменные доказательства, суд приходит к выводу, что поскольку судебный приказ № 2-1347/2016 от 25.07.2016 г. о взыскании с ФИО1 страховых взносов за 2015 год и пени был отменен определением мирового судьи судебного участка № 62 Сланцевского района от 27 декабря 2016 года, настоящий административный иск подан в Сланцевский городской суд 27.06.2017 года, административный истец МИФНС России № 3 по Ленинградской области обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций за 2015 года в пределах установленного законом процессуального срока.

Частью 1 ст. 18, ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ определено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (к числу которых отнесены адвокаты), уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

В ч. 1 ст. 16 названного закона указано, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ указано, что если плательщики страховых взносов начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

Согласно ч. 4 указанной нормы календарным месяцем начала деятельности признается: для адвоката - календарный месяц, в котором ему выдано удостоверение адвоката.

Из материалов административного дела установлено, что с 11.06.2014 года административному ответчику ФИО1 присвоен статус адвоката (л.д.19).

Согласно справке о доходах ФИО1 по форме № 2-НДФЛ за 2015 год она получала доход в виде выплат по договорам гражданско-правового характера (код дохода 2010), и осуществляла свою профессиональную деятельность в Коллегии адвокатов «Кутузовская» (л.д. 65).

В соответствии с ч. 2 и ч. 8 ст. 16 Федерального закона РФ от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Как следует из расчетов начисленных страховым взносов за 2015 год и пеней за период с 01.01.2016 года по 25.03.2016 года, представленных административным истцом, общая сумма недоимки ФИО1 по платежам составила 22 955 руб. 20 коп. (л.д. 40- 42).

Проверив указанные расчеты, произведенные административным истцом, принимая во внимание, что они произведены в соответствии с положениями действовавшего в спорный период Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (п.1.1 ч.1. ст. 14), административный ответчик указанные расчеты не оспорил, суд признает их арифметически верными, основанными на действовавшем законодательстве, оснований не согласиться с ними у суда не имеется.

Поскольку ФИО1 не исполнила предусмотренные законодательством обязанности по уплате страховых взносов в указанном размере, пенсионным органом в адрес административного ответчика было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам по состоянию на 25.03.2016 г. в срок до 15.04.2016 г. (л.д. 20-21).

В связи с тем, что ФИО1 не уплатила недоимку по страховым взносам в размере 22 261 руб. 38 коп. ни в указанный в требовании срок, ни до настоящего времени, административный истец в порядке ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, как государственный орган, обращающийся в суд за защитой государственных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 290, 293,294 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Взыскать в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ленинградской области с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, недоимку по страховым взносам за 2015 года и пени в размере 22 955 рублей 20 копеек, в том числе:

- недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2015 г. по 31.12.2015 г. в размере 18 610 рублей 80 копеек, пени на недоимку по взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2016 г. по 25.03.2016 г. в размере 580 рублей 04 копеек, недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2015 г. по 31.12.2015 г. в размере 3650 рублей 58 копеек, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2016 г. по 25.03.2016 г. в размере 113 рублей 78 копеек.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области государственную пошлину в размере 888 рублей 66 копеек.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий О.Ф. Дударева