Решение № 12-601/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 12-601/2019

Дело №12-601/2019


РЕШЕНИЕ По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 ноября 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. при секретаре Кириченко Е.А. рассмотрев жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области особого типа «Медицинский информационно-аналитический центр» на постановление мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 19.09.2019 по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

19.09.2019 постановлением мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска ГБУЗ НСО «МИАЦ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 90 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ГБУЗ НСО «МИАЦ» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, указывая, что предписание надзорного органа было исполнено, при этом для исполнения части предписания необходимо было провести капитальный ремонт, финансирование которого производится за счет субсидий из областного бюджета, после предоставления которых, и были заключены соответствующий контракт с подрядной организацией.

В судебном заседании законный представитель ГБУЗ НСО «МИАЦ» ФИО1, защитник Ворошилова Е.Н. доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме.

Исследовав материалы дела, судья считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Согласно части 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Предписанием № 1460/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, вынесенным 26.07.2018 государственным инспектором г. Новосибирска по пожарному надзору ФИО2, на ГБУЗ НСО «МИАЦ» возлагались обязанности в срок до 01.08.2019 устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в частности:

- техническое помещение (серверная) за исключением помещений категорий В4 и Д, выделяются противопожарными перегородками не ниже 1-го типа (СП 4.131.30.2013, п.5.6.4 ч.10.ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- Выход на чердак не отделен противопожарным люком 2-го типа (СП 4.131.30.2013 п.7.6 ч.10 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- двери на 2 этаже лестничной клетки не имеют приспособлений для самозакрывания и с уплотнением в притворах (СП 1.13130.2009 п. 4.2.7 ч.10 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- несущие конструкции лестничного марша (косоуры) должны соответствовать принятой степени огнестойкости здания и предела огнестойкости применяемых в них (ППР в РФ п.21, таблица 21 приложение к ч.2 ст. 87 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Указанное предписание было вручено директору ГБУЗ НСО «МИАЦ» 30.08.2019.

Предписание в установленном законом порядке не обжаловалось.

Проверкой был выявлен факт неисполнения предписания в указанной выше части и в установленный срок.

Таким образом, действия ГБУЗ НСО «МИАЦ» были правильно квалифицированы по части 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства правонарушения были установлены исходя из положений статей 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выводы о доказанности наличия в действиях ГБУЗ НСО «МИАЦ» состава административного правонарушения, предусмотренного части 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, находят полное подтверждение совокупностью согласующихся между собой и взаимодополняющих друг друга доказательств: предписанием № 14601/1 от 30.08.2018; распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки № 1628 от 30.07.2019; актом проверки № 1628 от 22.08.2019; протоколом об административном правонарушении № 1164 от 22.08.2019; объяснениями директора ФИО1 от 22.08.2019.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность учреждения, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что предписание органа пожарного надзора ввиду невозможности его исполнения в установленный срок не обжаловалось, представитель ГБУЗ НСО «МИАЦ» с письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, не обращался.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что учреждением не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

При этом, направление учреждением 28.06.2019 письма в адрес министра здравоохранения Новосибирской области ФИО3 о включении в план на реализацию мероприятия по укреплению материально-технической базы государственных учреждений Новосибирской области, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области на 2019 на сумму 122678 рублей 15 копеек, а также заключение 16.09.2019 контракта с ООО «Центр «ПИРАНТ» на выполнение работ по устранению нарушений мело место в конце срока действия предписания и за его пределами.

Данные обстоятельства не свидетельствуют о том, что учреждением в течение всего срока действия предписания принимались достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания в установленный срок в полном объеме.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется образовательная деятельность.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении сомнений в законности не вызывает, а потому оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 23.09.2019 о признании ГБУЗ НСО «МИАЦ» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного части 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу ГБУЗ НСО «МИАЦ» - без удовлетворения.

Судья С.Л. Малахов