Решение № 2-4813/2018 2-61/2019 2-61/2019(2-4813/2018;)~М-5068/2018 М-5068/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-4813/2018

Дело № 2-61/2019 г. Великий Новгород


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2019 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Сметаниной А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1. к ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России о признании недействительным акта медико-социальной экспертизы от 22.07.2014 №429 в части установления причины инвалидности, обязании внести изменения в акт медико-социальной экспертизы в части установления причины инвалидности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России о признании недействительным акта медико-социальной экспертизы от 22 июля 2014 года № в части установления причины инвалидности «общее заболевание», обязании внести изменения в акт медико-социальной экспертизы в части указания причины инвалидности «военная травма». Требования мотивированы тем, что согласно свидетельству о болезни <адрес> от 15 сентября 1983 года ВВК при воинской части № истцу установлен диагноз: <данные изъяты> Согласно заключению ВВК травма получена при исполнении ФИО1 обязанностей военной службы. Согласно акту от 10 августа 2017 года ФИО1 признан инвалидом № с установлением причины инвалидности «военная травма». 11 сентября 2017 года Военным комиссариатом Новгородской области истцу выдано удостоверение о праве на льготы по категории «инвалид войны». ФИО1 полагает, что с учетом имеющихся у него заболеваний, установленная ответчиком 22 июля 2014 года причина инвалидности «общее заболевание», не соответствует действительности, что нарушает права истца, в том числе на социальное обеспечение.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ФКУ «Военный комиссариат Новгородской области».

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России, представители третьих лиц ГУ – УПФ РФ по г.Великому Новгороду и Новгородскому району Новгородской области, ФКУ «Военный комиссариат Новгородской области» в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям п. 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 95 (далее по тексту - Правила), п. 4 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Минтруда России от 11.10.2012 № 310н, зарегистрированным в Минюсте России 21.12.2012, медико-социальная экспертиза проводится только федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются: установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты; разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов; изучение уровня и причин инвалидности населения; участие в разработке комплексных программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов; определение степени утраты профессиональной трудоспособности.

Медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид».

В соответствии с пунктами 5 - 7 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 (далее - Правила № 95), условиями признания гражданина инвалидом являются:а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Основанием для признания гражданина инвалидом является наличие только совокупности перечисленных условий.

В силу п. 14 Правил в случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузия, увечье), связанная с боевыми действиями в период Великий Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственном участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о болезни №-ой госпитальной при в№ 15.09.1983 в июле 1976 года при подготовке к соревнованиям ФИО1 упал с перекладины. В связи с нарастанием с течением времени болевой симптоматики командиром № 16.08.1983 года направлен на ВВК для определения годности к военной службе. В процессе стационарного освидетельствования № диагностирован <данные изъяты> На основании статей 36в, 15д графы III «Расписания болезней и физических недостатков», утвержденного приказом Министра обороны СССР от 03.09.1973 №185 ФИО1 был признан годным вне строя в мирное время, ограниченно годен первой степени в военной время. Травма получена при исполнении обязанностей военной службы.

06.06.2014 ФИО1 обратился в ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы с целью установления инвалидности. Согласно направлению ГОБУЗ «НОКБ» от 06.07.2014 ФИО1 установлен основной диагноз: <данные изъяты>.

Решением Экспертного состава №1 ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России от 22.07.2014 ФИО1 признан инвалидом № с причиной инвалидности «Общее заболевание» сроком на 1 год. <данные изъяты>

24.07.2015 ФИО1 переосвидетельствован ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России. Согласно направлению ГОБУЗ «Клинический госпиталь ветеранов войн» от 14.07.2015 ФИО1 установлен основной диагноз: <данные изъяты>

Решением ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России от 26.07.2016 ФИО1 признан инвалидом № с причиной инвалидности «Общее заболевание», инвалидность продлена сроком на 1 год.

17.07.2017 ФИО1 переосвидетельствован ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России. Признан инвалидом № с причиной инвалидности «Общее заболевание», инвалидность установлена бессрочно.

ФИО1 обжаловал решение первичного бюро ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России в части установления причины инвалидности. Решением Экспертного состава №1 ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России решение первичного бюро от 17.07.2016 отменено. Поскольку умеренные нарушения функций впервые выявлены после получения травмы во время службы армии, ФИО1 установлена причина инвалидности «военная травма».

В ходе судебного разбирательства определением суда по делу назначена судебная медико-социальная экспертиза.

Согласно заключению судебной медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по Псковской области» от 11.12.2018 №03-40/01 оснований для установления ФИО1 причины инвалидности «военная травма» на момент принятия оспариваемого акта ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» от 22.07.2014 №429 не имелось. Оспариваемый акт ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» от 22.07.2014 №429 на момент его принятия в части установления причины инвалидности ФИО1 является обоснованным.

Не доверять заключению эксперта оснований не имеется, поскольку экспертиза проведена с соблюдением процессуальных норм, эксперт не является заинтересованным в исходе дела лицом, его выводы аргументированы, компетентность не вызывает сомнений. В экспертном заключении указаны нормативное, методическое и другое обеспечение, использованное при проведении исследования.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 не основаны на законе и подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 26 января 2019 года.