Решение № 2А-2063/2017 2А-2063/2017~М-2077/2017 М-2077/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2А-2063/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2017 город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Бирюковой Ю.В.,

при секретаре Ворониной С.В.,

с участием старшего помощника Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы, с использованием системы видеоконференцсвязи, административное дело № по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора на срок погашения судимости по приговору Новомосковского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, с применением административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Требования мотивированы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, осужден ДД.ММ.ГГГГ Новомосковским городским судом Тульской области за совершение двух преступлений, предусмотренных ч.2 ст.162 УК РФ к 4 годам лишения свободы. На основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний ФИО2 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Новомосковского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания, назначенного приговором Новомосковского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ с наказанием по приговору Новомосковского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет, с отбыванием наказания в колонии строгого режима. ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ, прибыл из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области. Конец срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ. Приговором Новомосковского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что в действиях ФИО2 содержится опасный рецидив преступлений, предусмотренный п.«б» ч.2 ст.18 УК РФ. За период срока отбывания наказания осужденный ФИО2 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ, не трудоустроен, поощрений не имеет, имеет взыскания, которые не сняты и не погашены. Отбывает наказание в строгих условиях отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая изложенное ФИО2 нуждается в установлении административного надзора с применением вышеуказанных административных ограничений.

Представитель административного истца ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.

Административный ответчик ФИО2, участвующий в судебном заседании в порядке ст.142 КАС РФ, с применением системы видеоконференцсвязи, не возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований об установлении в отношении него административного надзора, однако просил уменьшить количество явок в орган внутренних дел по месту жительства.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, обозрев личное дело осужденного ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, заслушав заключение старшего помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области ФИО1, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2, поскольку оно не противоречит нормам действующего законодательства, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом РФ №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст.1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, вступившего в законную силу 1 июля 2011 года, под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 указанного Закона).

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами освобождаемыми и освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Установленные ограничения могут быть впоследствии отменены с учетом поведения поднадзорного лица.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судимый ДД.ММ.ГГГГ по приговору Новомосковского городского суда Тульской области по п.«в» ч.3 ст.158 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, осужден приговором Новомосковского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение двух преступлений, предусмотренных ч.2 ст.162 УК РФ к 4 годам лишения свободы по каждому преступлению. На основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний ФИО2 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Новомосковского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания, назначенного приговором Новомосковского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ с наказанием по приговору Новомосковского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет, с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Приговором Новомосковского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.

Названный приговор суда вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 совершил преступление, относящееся в соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ к категории тяжких преступлений, в условиях опасного рецидива преступлений.

В настоящее время ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ, прибыв из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области.

Осужденный ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, в связи с окончанием срока наказания.

Из материалов личного дела осужденного следует, что постановлением администрации ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании ч.4 ст.116 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Вышеперечисленные обстоятельства достоверно подтверждены материалами дела и в ходе судебного разбирательства ФИО2 не оспаривались.

Из личного дела осужденного и представленных материалов также следует, что ФИО2 администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

Так, согласно представленной характеристики на осуждённого, утвержденной начальником ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области, ФИО2 прибыл в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН Росси по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ из ИК-7 УФСИН России по Тульской области. Не трудоустроен. За время отбывания наказания поощрений нет, имеет взыскания, которые не сняты, не погашены. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания признан с ДД.ММ.ГГГГ. Отбывает наказание в строгих условиях отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ. На профилактическом учете не состоит. Мероприятия воспитательного характера посещает по принуждению, в общественной жизни отряда и учреждения участия не принимает. Дружеские отношения поддерживает с осужденными различной направленности.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, во взаимосвязи с вышеприведенными нормами закона, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор на основании п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Федеральным законом от 23 июля 2013 №218-ФЗ «О внесении изменений в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации» изменен п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ, и установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления срок погашения судимости составляет 8 лет после отбытия наказания.

Вместе с тем, при применении данного Закона суд считает необходимым учитывать положения ст.10 УК РФ, в соответствии с которой уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Таким образом, суд полагает необходимым при вынесении настоящего решения руководствоваться положениями п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ в редакции, действующей на момент вынесения приговора Новомосковским городским судом Тульской области в отношении ФИО2, в соответствии с которой срок погашения судимости составлял 6 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора сроком на шесть лет.

Статья 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», содержит перечень ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, при этом в названной статье отражено, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как следует из п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу п.1 ч.3 ст.5 названного выше Федерального закона, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, принимая во внимание положения ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и личность ФИО2, его поведение в период отбытия наказания, а также в целях предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, суд считает необходимым и возможным установить последнему административный надзор сроком на шесть лет, с административными ограничениями в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в определенное время суток - с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время суток и сверхурочно, в случае официального трудоустройства.

При этом, осужденный ФИО2 в дальнейшем не лишен права, в соответствии со ст.10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на шесть лет.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток - с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время суток и сверхурочно, в случае официального трудоустройства, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Начало срока административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на учет в органе внутренних дел (полиции) по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий Ю.В.Бирюкова