Решение № 2-4006/2017 2-4006/2017~М-4310/2017 М-4310/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-4006/2017

Дело № 2-4006/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 14 декабря 2017 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Дементьева А.Г.

при секретаре Дерюгиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о возложении обязанности включить в специальный стаж определенного периода работы, о признании права на назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возложении обязанности назначить такую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (далее также – УПФ ), содержащим требования:

- о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающей ей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы с 06.07.1989 г. по 30.03.1995 г., с 09.12.1997 г. по 31.08.2003 г. в должности медицинской сестры, участковой медицинской сестры больницы с поликлиникой в Медицинском отделе Управления внутренних дел Ульяновской области; с 28.10.2009 г. по 21.11.2009 г. – период нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от производства;

- о признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с 20.04.2017 г.;

- о возложении обязанности назначить такую пенсию с 20.04.2017 г.

Иск обоснован тем, что трудовая деятельность истицы была связана с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Она 20.04.2017 г. обратилась в УПФ с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

УПФ отказал ей в назначении такой пенсии (решение УПФ от 16.05.2017 г. №; протокол комиссии УПФ № от16.05.2017 г.), так как в ее специальный стаж не были включены указанные выше периоды ее работы (далее также – спорные периоды), продолжительности специального стажа не хватило (должно быть 30 лет), в назначении пенсии было отказано.

Спорные периоды не были засчитаны в специальный стаж:

- периоды работы в указанных должностях в больнице с поликлиникой УВД в связи с изменениями наименования, так как данные учреждения не предусмотрены Списками от 06.09.1991 г. №, от 22.09.1999 г. №, от 29.10.2002 г. №;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы – согласно разъяснениям Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5, постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Она не согласна с таким решением УПФ, считает его необоснованным и нарушающим ее пенсионные права.

Медотдел поликлиники УВД, в котором протекала ее работа в спорный период, являлся структурным подразделением службы тылового обеспечения УВД Ульяновской области, ему непосредственно подчинена больница с поликлиникой УВД, что следует из Положения о медицинском отделе. Основными задачами медотдела являлись осуществление мер по организации лечения и охраны здоровья личного состава, пенсионеров УВД и УИН МЮ РФ. Отдел в своей деятельности руководствовался нормативными актами Министерства здравоохранения РФ.

Период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в ее специальный стаж, так как она на такие курсы была направлена работодателем, за ней сохранялась средняя заработная плата за этот период.

С учетом спорного периода ее специальный стаж на время обращения в УПФ с заявлением о назначении пенсии (20.04.2017 г.) составлял более 30 лет, имелась достаточная продолжительность страхового стажа.

Истица полагает, что УПФ при таких обстоятельствах необоснованно отказал ей в назначении пенсии.

ФИО1 в судебном заседании поддержала иск. Суду она дала объяснения, изложив доводы и факты, указанные в исковом заявлении.

Ответчик – УПФ о месте и времени судебного разбирательства извещен, его представитель в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

В письменном отзыве сообщается, что УПФ не признает иск. В обоснование возражений по иску приведены обстоятельства, которые явились причиной отказа в назначении пенсии в соответствии с указанным выше решением УПФ, протоколом комиссии УПФ.

Третье лицо по делу – ФКУЗ «Медико – санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области (ранее – Медотдел поликлиники УВД) о месте и времени судебного разбирательства извещено, его представитель в судебное заседание не явился, в заявлении просил провести судебное разбирательство без его участия, указав, что поддерживает данный иск, считая его обоснованным.

В письменном отзыве приведены доводы по существу иска, аналогичные доводам истца.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы пенсионного (отказного дела) истца, пришел к следующему.

Иск ФИО1 к УПФ подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Сторонам была разъяснена норма, содержащаяся в ст. 56 ГК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

В соответствии с п.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской федерации на страховые пенсии устанавливает Федеральный закон от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», вступивший в действие с 01 января 2015 года (за исключение части 14 и 15 статьи 17 закона, которые вступают в действие с 01 января 2016 года).

Статья 8 данного федерального закона предусматривает условия назначения страховой пенсии по старости.

Так, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3).

Статья 35 данного закона устанавливает переходные положения.

Так, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (ч. 1).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч. 2).

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, – на день установления этой страховой пенсии (ч. 3).

Этим же законом регламентированы случаи назначения пенсии по старости ранее указанного возраста.

Так, в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 названного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 данной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 данной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список (далее также – Список) должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Этим же Постановлением утверждены Правила (далее Правила) исчисления периодов работы, дающей право на назначение таковой пенсии. В части неурегулированной этими Правилами следует применять Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение указанной пенсии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее – старые Правила).

Согласно пп. «б» п. 5 данных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Приложением к указанным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работы в которых в течение года засчитывается стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев ( далее также – Перечень).

Судом установлено, что трудовая деятельность истицы ФИО1 была связана с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Она 20.04.2017 г. обратилась в УПФ с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

УПФ отказал ей в назначении такой пенсии (решение УПФ от 16.05.2017 г. №; протокол комиссии УПФ № от 16.05.2017 г.), так как в ее специальный стаж не были включены указанные выше периоды ее работы (далее также – спорные периоды), продолжительности специального стажа не хватило (должно быть 30 лет), в назначении пенсии было отказано.

УПФ на дату обращения в УПФ (20.04.2017 г.) засчитал ей в страховой стаж 32 года 08 мес. 13 дн.; в специальный стаж – 18 лет 05 мес. 22 дня (вместо требуемого – 30 лет).

Спорные периоды не были засчитаны в специальный стаж:

- периоды работы в указанных должностях в больнице с поликлиникой УВД в связи с изменениями наименования, так как данные учреждения не предусмотрены Списками от 06.09.1991 г. №, от 22.09.1999 г. №, от 29.10.2002 г. №;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы – согласно разъяснениям Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5, постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела истицы (отказного), в частности заявлением о назначении пенсии, решением УПФ, протоколом комиссии УПФ.

Требование истицы о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в период с 28.10.2009 г. по 21.11.2009 г. (24 дн.), что подтверждается копией приказа начальника МСЧ УВД по Ульяновской области от 21.10.2009 г. № 92 о направлении истца на курсы усовершенствования; справкой от 21.11.2009 г. о прохождении истцом данных курсов повышения квалификации, копией свидетельства истца о прохождении данных курсов.

В этот период она, согласно трудовой книжки, работала участковой медицинской сестрой федерального государственного учреждения здравоохранения медико – санитарная часть Управления внутренних дел по Ульяновской области (ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ульяновской области).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Указанные правила не содержат запрета на включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Истица была направлена на курсы повышения квалификации работодателем, повышение квалификации является условием продолжения работы истицы, этот период работы связан с трудовой деятельностью истицы.

Должность истицы в этот спорный период и медицинское учреждение, в котором протекала такая ее трудовая деятельность, предусмотрены названным Списком.

Требования истца о включении в специальный стаж остальных спорных периодов (с 06.07.1989 г. по 30.03.1995 г., с 09.12.1997 г. по 31.08.2003 г. в должности медицинской сестры, участковой медицинской сестры больницы с поликлиникой в Медицинском отделе Управления внутренних дел Ульяновской области ) подлежит удовлетворению с учетом следующего.

Должность истицы в этот спорный период – «медицинская сестра» и медицинское учреждение, в котором протекала такая ее трудовая деятельность – «больница», «поликлиника» предусмотрены названным Списком.

Упоминание на принадлежность больницы с поликлиникой УВД к медотделу УВД указывает на ведомственную принадлежность такого медицинского учреждения и на суть трудовой деятельности истицы, суть деятельности указанного медицинского учреждения в области осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не влияет. Это в частности усматривается из функциональных обязанностей истицы, Положения о медицинском отделе УВД Ульяновской области.

Как усматривается из объяснений истца, доводов искового заявления работа, протокола комиссии УПФ, работа истицы в данный спорный период как работа, связанная с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не ставится под сомнение.

При таком положении указанные выше доводы стороны ответчика суд не может принять во внимание, так как они не соответствуют закону и фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы.

На время обращения истицы в УПФ с заявлением о назначении пенсии (20.04.2017 г.) с учетом засчитанного УПФ в специальный стаж периода работы и засчитанного судом спорного периода, продолжительность специального стажа составляет более 30 лет. Все остальные условия, необходимые для назначения такой пенсии, на дату обращения истицы в УПФ с заявлением о назначении пенсии имелись, что следует из указанного протокола комиссии УПФ.

При таком положении, с учетом п. 1 ст. 22 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» следует признать право истица на назначение указанной пенсии с 20.04.2017 г. и обязать УПФ с этой даты назначить истице такую пенсию.

Таким образом, иск ФИО1 к УПФ обоснован и подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд учитывает следующее.

Истец в связи с рассмотрением данного дела понес судебные расходы – при подаче иска уплатил государственную пошлину в сумме 300 руб. (чек-ордер ПАО Сбербанк от 02.11.2017 г.).

Дело разрешилось в пользу истца, он в силу п. 1 ст. 98 ГПК РФ имеет право на возмещение данных расходов за счет ответчика.

Истец в судебном заседании заявил, что не требует возмещения данных расходов. Суд, учитывая такое заявление истца, не возлагает на ответчика обязанность по возмещению истцу данных расходов.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды:

период работы с 06.07.1989 г. по 30.03.1995 г., с 09.12.1997 г. по 31.08.2003 г. в должности медицинской сестры, участковой медицинской сестры больницы с поликлиникой в Медицинском отделе Управления внутренних дел Ульяновской области; с 28.10.2009 г. по 21.11.2009 г. – период нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от производства.

Признать право ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с 20 апреля 2017 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с 20 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.Г. Дементьев