Постановление № 5-30/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-30/2021

Дело № 5-30/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Березник 25 марта 2021 года

Судья Виноградовского районного суда Архангельской области А. А. Кочин, с участием помощника прокурора Виноградовского района Архангельской области А. С. Лепиной, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении главы МО «Борецкое» ФИО1, родившейсяДД.ММ.ГГГГв <адрес>, гражданки <данные изъяты>, проживающей в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий.

Правонарушение совершено в <адрес> при следующих обстоятельствах.

Так, ФИО1, являясь главой МО «Борецкое», находясь в <адрес>, в нарушение п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон о прокуратуре) в срок до 05.04.2020 не исполнила законное требование прокурора района об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, изложенное в представлении от ДД.ММ.ГГГГ №, письменно отказав прокурору в его удовлетворении и своевременно не сообщив о результатах его рассмотрения.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении не признала, пояснив, что с представлением прокурора о рассмотрении ею обращений граждан с нарушением закона она не согласна. Ответ прокурору она отправила простым письмом, поскольку на отправку заказных писем у администрации МО «Борецкое» не хватает средств. Нарочным она не отправила ответ, поскольку началась распутица. Отправку иными средствами связи она не рассматривала, поскольку полагала, что достаточно простого письма. Также она пояснила, что в настоящее время обращения граждан по вопросам теплоснабжения направляются для рассмотрения в администрацию МО «Виноградовский муниципальный район».

В обоснование своих доводов ФИО1 сослалась на выписку из журнала исходящей корреспонденции.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о прокуратуре предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории РФ, в том числе органами местного самоуправления и их должностными лицами.

При этом, в силу ч. 1 ст. 6 указанного Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 и ч. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона вносит представление об его устранении в орган или должностному лицу, которые полномочны его устранить, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как установлено в ходе судебного заседания, ФИО1, являясь главой муниципального образования - должностным лицом, допустила нарушения закона, поскольку рассмотрела обращения граждан по вопросам, не входящим в ее компетенцию, а не направила их в соответствующий орган. Однако получив представление прокурора, ФИО1 выявленные нарушения не устранила, а ответ прокурору направила спустя несколько месяцев, указав, что нарушений не усматривает.

При этом представление прокурора ею не обжаловалось.

Таким образом, законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, ФИО1 не выполнила.

К ее доводам о том, что ответ прокурору направлен своевременно по почте, судья относится критически, поскольку в журнале исходящей корреспонденции администрации МО «Борецкое» сведения об отправке ответа на представление прокурора отсутствуют.

Имеющая запись № об отправке ответа на требование прокурора не может быть принята во внимание, поскольку не соответствует наименованию направленного прокуратурой документа - представление, а кроме того содержит исправление его исходящей даты.

Событие административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, представлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, сведениями о его получении администрацией МО «Борецкое» (отчет об отслеживании отправления), информацией о результатах рассмотрения представления прокурора, направленной в прокуратуру района по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ, о том, что представление прокурора отклонено, содержащиеся в нем доводы являются необоснованными, иными доказательствами, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка, согласуются между собой и дополняют друг друга, противоречий не имеют.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в присутствии ФИО1 и соответствует требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о ее личности, в том числе отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, в целях достижения целей и задач законодательства об административных правонарушениях, полагаю необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 и 30.2 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - главу МО «Борецкое» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на счет УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Прокуратура Архангельской области, л/с <данные изъяты>).

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН <данные изъяты>

КПП <данные изъяты>

ОКТМО <данные изъяты>

Банк получателя: Отделение Архангельск Банка России

Расчетный счет: <данные изъяты>

БИК <данные изъяты>

КБК <данные изъяты>

Единый казначейский счет: <данные изъяты>

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в отдел обеспечения судопроизводства Виноградовского районного суда Архангельской области.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 Кодекса).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья А. А. Кочин