Решение № 2А-12185/2023 2А-1666/2024 2А-1666/2024(2А-12185/2023;)~М-11209/2023 А-1666/2024 М-11209/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2А-12185/2023

Дело №а-1666/2024

86RS0№-16


Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 24 января 2024 года

Сургутский городской суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Шерстобитова О.В., при секретаре судебного заседания Ушакове В.В., с участием административного истца ФИО1, ее представителя - адвоката Шеметова М.А., представителя административных ответчиков – Администрации <адрес>, Департамента имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес>, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованное лицо ФИО3,.

установил:

ФИО4 обратилась с административным исковым заявлением в суд, просит признать незаконным Постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета граждан, принятых для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального строительства», обязать ответчиков повторно рассмотреть заявление административного истца об изменении состава семьи и сохранении права состоять на учете для предоставления бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства с ДД.ММ.ГГГГ. Заявление мотивировано тем, что

ДД.ММ.ГГГГ ее семья в соответствии с постановлением Администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ принята на учет в для предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства составом семьи 5 человек. Заявление подавалось бывшим мужем ФИО3. Брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Совместные несовершеннолетние дети проживают с ней по адресу <адрес>. По расторжению брака она записалась на прием на ДД.ММ.ГГГГ в Департамент имущественных и земельных отношений с целью внесения изменений в данные семьи и указании ее ФИО1 как заявителя. На приеме специалистами отдела им было разъяснено, что, так как заяление написано от имени ФИО3 должен быть его экземпляр свидетельства о расторжении брака, и перезаписали его на прием на конец июня. О том, что ее присутствие должно было быть обязательным, ей не сообщили. С ФИО3 с июня по сентябрь 2023 года обмена информаций не было. В сентябре 2023 ей стало известно, что бывший муж ФИО3 приобрел в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>115. О том что, он приобрел ее в июле 2023 ей известно не было. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в департамент, где ей пояснили, что в июне 2023 ФИО3 переписал заявление об исключении ее из списка на очередность, но при этом пояснили, что Александр вправе переписать заявление на ее имя. В этом случае я с детьми буду признана нуждающейся. ДД.ММ.ГГГГ она с ФИО3 явились в департамент для переоформления заявления. Но вместо внесения изменений в список, ей было вручено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ее семьи с учета и исключении из списка граждан для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В качестве основания для снятия с учета указано, что «семья заявителя обеспечена общей площадью жилья более учетной нормы» (учтена площадь квартиры ФИО3 площадью 36 кв.м, по адресу <адрес>. Об исключении ее из очередности в июне 2023 ее никто не поставил в известность.

Полагает, что решение Администрации города о снятии ее семьи с учета и исключении из списка граждан для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства не соответствующим законодательству автономного округа и нарушающим мои права и законные интересы.

Административным ответчиком при расчете общей площади жилых помещений, приходящихся на ее семью, ошибочно была включена площадь квартиры, приобретенной ее бывшим супругом после расторжения брака. Данное обстоятельство в итоге послужило основанием для принятия решения о снятии ее семьи с учета и исключении из списка граждан для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Административный истец ФИО1 с представителем Шеметовым М.А. настаивали на удовлетворении требований в полном обьеме, ссылаясь на доводы изложенные в административном иске.

Административный ответчик – представитель Администрации <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражала в удовлетворении административного искового заявления, просила отказать в удовлетворении требований по доводам возражения на административный иск.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, суд их явку обязательной не признавал. На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав в судебном заседании административного истца с представителем, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 7.4 Закона <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес> - Югре» право на получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства имеют граждане льготных категорий, не являющиеся собственниками земельных участков (членами семьи собственника земельных участков), предназначенных для индивидуального жилищного строительства, обеспеченные жильем менее 14 кв.м на одного человека, при этом учитывается общая площадь жилых помещений, находящихся в собственности гражданина и членов его семьи.

Постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Постановка граждан на учет для бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома".

В соответствии с пунктом 16 Регламента - исчерпывающим перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем (далее - необходимые документы) является:

1) заявление о постановке на учет для бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее - заявление о предоставлении муниципальной услуги);

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи;

3) копия документа, подтверждающего отнесение заявителя к одной из категорий, указанных в подпунктах 2 - 12 пункта 2 административного регламента;

4) копия документа, подтверждающего факт проживания заявителя в <адрес> - Югре не менее пяти лет, предшествующих дате подаче заявления (в случае если факт проживания в <адрес> - Югре не подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации).

Документом, указанным в подпункте 4 настоящего пункта, является свидетельство о регистрации по месту жительства, или свидетельство о регистрации по месту пребывания, или копия решения суда об установлении соответствующего факта;

5) копия нотариально удостоверенной доверенности представителя заявителя (в случае, если от имени заявителя за предоставлением муниципальной услуги обращается представитель заявителя);

6) договор аренды земельного участка (в случае, если заявления подают граждане, указанные в абзаце втором пункта 6.1 статьи 6 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 26-оз "О регулировании отдельных земельных отношений в <адрес> - Югре");

7) согласие на обработку персональных данных заявителя и членов его семьи.

Заявление о предоставлении муниципальной услуги предоставляется в свободной форме либо по рекомендуемой форме, приведенной в приложении 1 к настоящему административному регламенту.

В заявлении должны быть указаны:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место жительства и место регистрации (в случае, если место регистрации гражданина не совпадает с местом его фактического проживания) заявителя и проживающих с ним членов его семьи, а также реквизиты документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, и страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) заявителя и членов его семьи;

б) информация о наличии (отсутствии) решения о принятии заявителя и (или) членов его семьи на учет в целях однократного бесплатного предоставления земельного участка;

в) информация о наличии (отсутствии) жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или предоставленных по договору социального найма на территории <адрес> - Югры или других субъектов Российской Федерации;

г) категория, к которой относится заявитель, из указанных в пункте 2 административного регламента категорий граждан, имеющих право на однократное, бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства;

д) контактный телефон, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии) для связи с заявителем.

В случае подачи заявления лично копии документов для удостоверения их верности представляются с одновременным предъявлением оригиналов документов. Копии документов после проверки соответствия оригиналам заверяются лицом, их принимающим.

Предъявление оригинала не требуется в случае представления его копии, верность которой засвидетельствована нотариусом.

В случае подачи заявления путем направления почтовым отправлением верность прилагаемых к нему копий документов должна быть засвидетельствована нотариусом.

В заявлении о предоставлении муниципальной услуги указывается один из следующих способов предоставления результатов рассмотрения заявления Департаментом:

в виде бумажного документа, который заявитель получает непосредственно при личном обращении в Отдел;

в виде бумажного документа, который направляется Департаментом заявителю посредством почтового отправления.

Способы подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги:

при личном обращении в Отдел;

посредством обращения в МФЦ;

посредством почтовой связи.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением учета и распределения жилья принято заявление ФИО3 о постановке на учет для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным документам, заявитель проживает в жилом помещении общей площадью 43,8 кв. м по адресу: <адрес>. Собственниками жилого помещения являются ФИО3, ФИО1

Согласно постановлению Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства» семья ФИО3 принята на учет для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 5 человек:

1 ФИО3 - заявитель

2. ФИО1 - супруга

3. ФИО5 - сын

4. ФИО3 - дочь

5. ФИО6 И,А. - сын

Как указывает административный ответчик, на основании личного заявления ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ об изменении состава семьи, с приложенной копией свидетельства о расторжении брака, бывшая супруга - ФИО1 исключена из состава семьи.

В соответствии с пунктом 13.1. статьи 6.2. Закона ХМАО от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском IBTOHOMHOM округе-Югре» (далее - Закон ХМАО от ДД.ММ.ГГГГ №-оз), уполномоченный орган ежегодно осуществляет действия по актуализации списка граждан, состоящих на учете. В случае выявления основания для снятия гражданина с учета уполномоченный орган принимает решение о снятии гражданина с учета л направляет или выдает его гражданину.

В ходе актуализации сведений в октябре 2023, уполномоченным органом выявлено, что семья ФИО3 (заявитель и 3 детей) имеет в собственности:

- жилое помещение общей площадью 43,8 кв. м. по адресу: <адрес> (право общей совместной собственности -21,9 кв.м., зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ);

- жилое помещение общей площадью 36 кв. м. по адресу: <адрес> (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ).

То есть, суммарная площадь жилых помещений составила 57,9 кв. м. на состав семьи 4 человека (заявитель и 3 детей).

В соответствии со ст. 6.2 Закона ХМАО от ДД.ММ.ГГГГ №-оз, решение о снятии гражданина с учета желающих приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства, принимается в случае утраты оснований, дающих гражданину право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с условиями ст. 7.4 Закона ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №- оз «О регулировании отдельных жилищных отношений на территории <адрес> - Югры».

В связи с тем, что семья заявителя обеспечена общей площадью жилья более учетной нормы (более 14 кв. м на человека), постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан, принятых для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства» семья ФИО3 снята с учета а исключена из списка граждан для бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с пунктом 9 статьи 7.4 Закона ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений на территории <адрес> - Югры», если вследствие расторжения брака или в связи со смертью одного из членов семьи состав семьи, состоящей на учете с целью бесплатного приобретения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, изменился, право состоять на соответствующем учете и приобрести земельный участок сохраняется за теми членами семьи, которые соответствуют требованиям, установленным положениями настоящей статьи.

Следуя основополагающим положениям действующего законодательства,

а именно ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданин вправе по своему усмотрению реализовать принадлежащее ему право, то есть обращаться или нет к органу исполнительной власти за реализацией своего права.

Исходя из смысла статьи 6.2. Закона ХМАО от ДД.ММ.ГГГГ №-оз, принятие на учет граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства носит заявительный характер. В связи с этим, для совершения юридически значимых действий, гражданину необходимо обратиться в уполномоченный орган по месту жительства, в данном случае - департамент имущественных и земельных отношений Администрации города и представить соответствующее заявление.

Заявление о замене заявителя (ФИО3) на члена семьи, за которым сохранилось право состоять на соответствующем учете, до наступления событий ДД.ММ.ГГГГ (утрата оснований, в связи с обеспеченностью) от заявителя - ФИО3 в адрес департамента имущественных и земельных отношений Администрация <адрес> не поступало. Истцом, документов, подтверждающих обратное, не представлено.

В данном случае, суд полагает, что уполномоченным органом были соблюдены все требования нормативных правовых актов, устанавливающих его полномочия на принятие оспариваемого постановления, процедура его принятия и вступления в силу.

При указанных обстоятельствах суд находит несостоятельными доводы административного истца положенные в основание предъявления требований о признании незаконными постановлений Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они не противоречат действующему законодательству, прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушает, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1, к Администрации <адрес>, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> о признании незаконным и отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета граждан, принятых для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства», обязании повторно рассмотреть заявление ФИО1, об изменении состава семьи и сохранении права состоять на учете для бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда <адрес> – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд <адрес> – Югры.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Шерстобитов

КОПИЯ ВЕРНА «05» февраля 2024 года

Подлинный документ находится в деле №а-1666/2024

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_______________________О.В. Шерстобитов