Постановление № 5-346/2019 от 9 января 2019 г. по делу № 5-346/2019

Дело № 5-346/19

25 RS0010-01-2019-001914-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 мая 2019 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Восточная Стивидорная Компания», юридический и фактический адрес: <.........>», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год,

У С Т А Н О В И Л

15.04.2019 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находке Пак О.В. в отношении юридического лица – ООО «Восточная Стивидорная Компания» (ООО «ВСК») был составлен протокол № 13 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в связи с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В суде защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - ООО «ВСК» по доверенности – ФИО2 пояснил, что с вменяемым правонарушением Общество не согласно и свою вину не признаёт.

Представитель административного органа - ТО Управления Роспотребнадзора по ПК в г. Находке по доверенности – ФИО3 в судебном заседании полагала, что вина Общества вол вменяемом правонарушении полностью подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Судья, выслушав защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 6.3 КоАП РФ, признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из материалов дела установлено, что на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю от 14.03.2019 № 465 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «ВСК», фактически расположенного по адресу: <...> «а», ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находке в период с 19.03.2019 по 15.04.2019 была проведена внеплановая выездная проверка, согласованная с в прокуратурой г. Находки, с целью выявления нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с поступлением информации и мотивированного представления должностного лица ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находке от 12.03.2019 о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, протокола лабораторных испытаний атмосферного воздуха от 01.03.2019 № 386-А.

При проведении указанной внеплановой выездной проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических (профилактических) мероприятий:

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых ими работ, услуг.

Согласно ч. 1 ст. 20 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее – места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Согласно п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух обязаны разрабатывать и осуществлять планы организационно – технических мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам.

Согласно п. 4.1 СанПиН 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» технологические процессы, характеризующиеся применением, образованием и выделением пыли, должны быть механизированы и автоматизированы; обеспечивать беспыльную транспортировку материалов; предусматривать способы подавления пылит в процессе ее образования с применением воды (увлажнение, мокрый помол, гидрозолоулавливание, мокрое обогащение) или других средств (аспирация, пенообразование, электрозаряд): обеспечивать применение сырья или материалов в непылящих формах (гранулы, брикеты и т.п.). Управление процессом следует организовать с помощью дистанционных систем.

15.04.2019 в период с 15 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. при рассмотрении, предоставленного юридическим лицом Плана организационно-технических мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия производственной деятельности на атмосферный воздух в 2019 году (далее – план), утвержденного Управляющим директором ООО «ВСК» ФИО1 20.12.2018, установлено следующее:

п. 4 Плана определено – полив угольных штабелей водой в теплый период с интервалом 1 раз в 3 часа (интервал не учитывает время технологических перерывов, пересменок, обеда и периода выпадения осадков»;

п. 5 Плана определено – полив водой технологических проездов, зон погрузки-разгрузки угля в теплый период года с интервалом 1 раз в 3 часа (интервал не учитывает время технологических перерывов, пересменок, обеда и периода выпадения осадков).

При этом не предусмотрены мероприятия, направленные на предотвращение пылеобразования, в холодный (зимний) период года.

Экспертным заключением по установлению (изменению) окончательного размера санитарно-защитной зоны от 14.04.2015 № 3/7.1-СЗЗ, установлено, что в целях уменьшения вредного воздействия угольной пыли на окружающую среду, предприятием запланировано покрытие поверхностей насыпей склада угля закрепляющим раствором на основе латекса с помощью передвижной дождевальной машины. Раствор приготавливается 5% из концентрированного 40%.

Однако в нарушение раздела «мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду» Экспертного заключения от 14.04.2015 № 3/7.1-СЗЗ, данное мероприятие не нашло отражение в Плане организационно-технических мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия производственной деятельности на атмосферный воздух в 2019 году.

Таким образом, указанными действиями (бездействием) ООО «ВСК» нарушило ст. ст. 11, 20 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п. 4.1 СанПиН 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, что послужило основанием для составления 15.04.2019 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находке Пак О.В. в отношении юридического лица – ООО «Восточная Стивидорная Компания» протокола № 13 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ВСК» правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и его вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 13 от 15.04.2019; актом проверки от 15.04.2019 № 83; распоряжением о проведение внеплановой выездной проверки юридического лица от 14.03.2019 № 465; мотивированным представлением должностного лица ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находке от 12.03.2019; решением прокуратуры г. Находки о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 15.03.2019; Планом организационно-технических мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия производственной деятельности на атмосферный воздух в 2019 году; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ВСК» и другими материалами дела.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья находит, что в действиях (бездействии) ООО «ВСК» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и его вина полностью доказана.

Ссылка защиты на экспертное заключение по установлению (изменению) окончательного размера СЗЗ для ООО «ВСК» N 3/7.l-СЗЗ от 14.04.2015, согласно которому ООО «ВСК» является основным источником загрязнения атмосферного воздуха пылью неорганической с содержанием двуокиси кремния менее 20% для территории по адресу: г. Находка, мкр. Врангель, ул. Внутрипортовая, 7 (расчетная точка), тогда как в мотивированном представлении должностного лица Роспотребнадзора от 12.03.2019, имеющегося в материалах дела, следует, что ООО «ВСК» является основным источником загрязнения атмосферного воздуха пылью неорганической с содержанием двуокиси кремния менее 20% для территории жилой застройки по адресу: ул. Внутрипортовая, 23/1, мкр. Врангель, г. Находка, представляется несостоятельной, поскольку основанием для проведения проверки послужил также протокол лабораторных испытаний атмосферного воздуха от 01.03.2019 № 386-А, из которого следует, что 27.02.2019г. в точке по адресу: <...> зафиксировано превышение ПДК пыли неорганической, содержащей диоксид кремния менее 20%, т.е. превышение зафиксировано не в расчетной точке по адресу: г. Находка, мкр. Врангель, ул. Внутрипортовая, 7, а в мониторинговой точке по адресу: ул. Внутрипортовая, 23/1, мкр. Врангель. В связи с чем, утверждение на отсутствие оснований для проведения проверки, несостоятельно.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности вины Общества во вменяемом правонарушении, а также полагает, что процедура привлечения ООО «ВСК» к административной ответственности административным органом соблюдена, процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, не допущено. Действия юридического лица по ст. 6.3 КоАП РФ квалифицированы верно. В связи с чем, доводы защиты основанием для прекращения производства по делу не являются.

Санкцией ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, – характер совершенного правонарушения, представляющего определенную общественную опасность в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, сведения об имущественном и финансовом положении юридического лица, непризнание Обществом своей вины, то обстоятельство, что выявленные нарушения создают реальную угрозу здоровью и жизни людей, отсутствие смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «ВСК» обстоятельств.

С учетом изложенного, судья полагает необходимым назначить ООО «ВСК» наказание в виде административного штрафа в максимальном размере, установленном санкцией ст. 6.3 КоАП РФ, т.к. данный вид наказания будет способствовать целям административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Восточная Стивидорная Компания», юридический и фактический адрес: <.........> ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Приморскому краю, г. Владивосток (Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю), ИНН <***>, ОКТМО 05714000, лицевой счет <***>; номер счета получателя 40101810900000010002 Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток; КБК 141 116 28000016000 140, БИК 040507001, КПП 254301001, УНН 14104250072900015850.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.