Решение № 2А-1639/2017 2А-1639/2017~М-1711/2017 М-1711/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2А-1639/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2017 года г.Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ткаченко И.С.,

при секретаре Кайзер Т.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по ордеру адвоката Чудакова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1639/17 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Приупское Киреевского района о признании решения органа местного самоуправления незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации МО Приупское Киреевского района о признании решения органа местного самоуправления незаконным, указывая в обоснование заявленных требований на то, что постановлением главы администрации МО Приупское Киреевского района от 10.11.2017 г. № он исключен из списков очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации МО Приупское Киреевского района в связи с утратой оснований, дающих гражданам право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанное постановление считает незаконным по следующим основаниям. С 23.12.2003 г. он (ФИО1) состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Жилых помещений ни на праве собственности, ни по договору социального найма он (ФИО1) не имеет. Бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения он не получал. Он проживал в квартире своей сестры Б.. по адресу: <адрес>. Жилой дом, в котором находится указанная квартира, был признан ветхим. Согласно договору мены равноценных жилых помещений от 29.06.2017 г. МО Приупское Киреевского района передало в собственность Б. <адрес>, а Б. передала в собственность МО Приупское Киреевского района кв<адрес>. Он (административный истец) не является членом семьи Б.., не является собственником ее квартиры и его проживание в принадлежащей Б.. квартире зависит от ее воли. Обжалуемое постановление нарушает его (административного истца) права на улучшение жилищных условий. На основании изложенного просит признать незаконным постановление администрации МО Приупское Киреевского района № от 10.11.2017 г. «Об исключении из списков очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации муниципального образования Приупское Киреевского района»; возложить на администрацию МО Приупское Киреевского района обязанность по восстановлению его (ФИО1) в списках очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации муниципального образования Приупское Киреевского района.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался. В материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по ордеру адвокат Чудаков А.В. заявленные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик администрация МО Приупское Киреевского района в судебное заседание своего представителя не направила, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалась. В материалах дела имеется ходатайство с просьбой рассмотреть дело без участия ее представителя, административные исковые требования не признает.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО1 с 20.01.1998 г. состоящий на регистрационном учете по адресу: <адрес>, 23.12.2003 г. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (номер очереди 131).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе, справкой администрации МО Приупское Киреевского района от 13.07.2017 г. №; выписками из домовой книги; адресной справкой; поквартирной карточкой; заявлением ФИО1 о принятии на учет для получения жилой площади от 23.12.2003 г.

Жилой дом <адрес> был признан непригодным для постоянного проживания, включен в Программу переселения из аварийного жилищного фонда. Взамен непригодного для проживания жилого помещения – квартиры № в указанном доме, ее собственнику ФИО5 была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе, договором мены равноценных жилых помещений от 29.06.2017 г.

В соответствии с п.1.8 указанного договора мены, в квартире, принадлежащей Б. зарегистрирован ФИО1

Договор мены не содержит данных о вселении в <адрес> ФИО1

Как следует из уведомления Управления Росреестра от 03.11.2017 г. №, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества.

Постановлением администрации МО Приупское Киреевского района от 10.11.2017 г. № ФИО1 исключен из списков очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации МО Приупское Киреевского района в связи с утратой оснований, дающих гражданам право на получение жилых помещений по договорам социального найма согласно п.4 ст.56 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ, с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно ст.56 Жилищного кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления муниципального образования по месту жительства таких граждан и изменившие место жительства в связи с предоставлением таким гражданам по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования жилых помещений, расположенных в границах другого муниципального образования (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - в муниципальном образовании другого субъекта Российской Федерации), не подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по предыдущему месту их жительства.

В обжалуемом постановлении в качестве основания для исключения ФИО1 из списков очередников указан п.4 ст.56 ЖК РФ (получение гражданином в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения).

Между тем, как было установлено в судебном заседании, ФИО1 средства для приобретения жилого помещения не выделялись. Данное обстоятельство подтверждается сообщением администрации МО Приупское Киреевского района от 18.12.2017 г. №.

Кроме того, заседание жилищной комиссии по рассмотрению вопроса об исключении ФИО1 из списков очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоялось после вынесения оспариваемого постановления, а именно 13.11.2017 г., что следует из представленного административным ответчиком протокола № от 13.11.2017 г. Причем, указанный протокол поименован как «протокол заседания жилищной комиссии по признанию граждан малоимущими в целях учета и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений, находящихся на территории муниципального образования Приупское Киреевского района».

Более того, обжалуемое постановление в нарушение требований действующего законодательства не содержит ссылки на конкретные обстоятельства, послужившие основанием для исключения ФИО1 из списков очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Исходя из изложенного, порядок и процедура рассмотрения вопроса об исключении ФИО1 из списков очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий нарушены администрацией МО Приупское Киреевского района.

Указанное свидетельствует о нарушении прав, свобод и законных интересов ФИО1, создает препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, в частности в реализации права на улучшение жилищных условий.

При таких обстоятельствах исключение ФИО1 из списков очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий нельзя признать законным.

В этой связи постановление администрации МО Приупское Киреевского района № от 10.11.2017 г. «Об исключении из списков очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации муниципального образования Приупское Киреевского района» является несоответствующим закону.

В сложившейся ситуации права административного истца подлежат защите путем признания постановления администрации МО Приупское Киреевского района № от 10.11.2017 г. «Об исключении из списков очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации муниципального образования Приупское Киреевского района» незаконным и восстановления ФИО1 в списках очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации муниципального образования Приупское Киреевского района.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО Приупское Киреевского района о признании решения органа местного самоуправления незаконным – обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным постановление администрации МО Приупское Киреевского района № от 10.11.2017 г. «Об исключении из списков очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации муниципального образования Приупское Киреевского района».

Восстановить ФИО1 в списках очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации муниципального образования Приупское Киреевского района.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий