Решение № 2-2501/2017 2-2501/2017 ~ М-2042/2017 М-2042/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-2501/2017

Дело № 2-2501/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 г. г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Бойко З.А., при секретаре Байдиной ...., с участием помощника прокурора Карпова ... рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Феодосия в интересах ФИО1 ... к Муниципальному казенному учреждению «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосия Республики Крым», Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, об установлении факта принудительного содержания в концлагере, признании права на получение мер социальной поддержки, установленных для бывших несовершеннолетних узников фашизма, –

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Феодосии, действуя в интересах ФИО1 ... обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосия Республики Крым», Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, об установлении факта принудительного содержания в концлагере, признании права на получение мер социальной поддержки, установленных для бывших несовершеннолетних узников фашизма.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой города Феодосии проведена проверка по обращению ФИО1 ... по вопросу установления статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашизма. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 ... родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, где проживала с матерью ФИО3 ..., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сестрой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ после оккупации деревни фашистскими войсками ФИО1 ... вместе с матерью и сестрой были насильно угнаны в концлагерь «Саласпилс», где они находились до июня 1943 года. В 1997 году ФИО1 .... был установлен статус несовершеннолетнего узника фашизма, что подтверждается временным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно письму Государственного исторического архива Латвии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ... в возрасте четырех лет и ФИО3 ... в возрасте ... лет в период немецкой оккупации были ввезены в Латвию в июне 1943 года. Сведениями о ввозе в Латвию ... ...р. и нахождении в концлагере «Саласпилс» семьи ФИО3 архив не располагает, так как документы периода немецкой оккупации сохранились не полностью, а в имеющихся сведений о них нет. Вместе с тем, факт нахождения ФИО1 (ФИО3) ... в концлагере «Саласпилс» подтвержден свидетельскими показаниями ФИО3 .... и ФИО4 ..., также содержащихся в указанный период и в концлагере «Саласпилс» и имеющих удостоверения несовершеннолетних узников фашизма. С целью выдачи удостоверения российского образца ФИО1 ... обратилась в МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосия Республики Крым».Согласно письму Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство труда и социальной защиты населения Республики Крым, рассмотрев документы ФИО1 ... на установление статуса «бывшего несовершеннолетнего узника фашизма», приняло решение отказать в установлении статуса в связи с отсутствием архивных документов, подтверждающих факт рождения в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками. В связи с вышеизложенными обстоятельствами, прокурор в интересах истца обратился в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора г. Феодосия Карпов ... поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и по имеющимся в материалах дела документам

Представитель ответчика МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосия Республики Крым» в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в судебное заседание не явился, предоставил суду письменные пояснения, согласно которых представитель просит рассмотреть дело без его участия и вынести решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Пунктом 8 статьи 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" определено, что льготы бывшим несовершеннолетним узникам предоставляются по предъявлении удостоверения о праве на них, выдаваемого территориальными органами социальной защиты населения.

Таким образом, основным документом, подтверждающим право указанной категории граждан на ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, является удостоверение установленного образца, утвержденного постановлением Госкомтруда от ДД.ММ.ГГГГ №, выдача которого осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Разъяснений от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны", утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, положения Указа № распространяются на бывших несовершеннолетних граждан, которые в годы Второй мировой войны в возрасте до 18 лет содержались или родились в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с ней стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.

К "другим местам принудительного содержания" могут относиться: тюрьмы, лагеря (трудовые, пересыльные, фильтрационные и другие); специализированные медицинские учреждения, в которых использовали несовершеннолетних граждан в экспериментах; другие места, аналогичные по тяжести условиям содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах, в которых несовершеннолетние граждане привлекались к принудительному труду на строительстве, на транспорте, в промышленности, в сельском хозяйстве (включая личное) на территориях Германии, ее союзников и оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.

К "другим местам принудительного содержания" не относятся места нахождения несовершеннолетних граждан, эвакуированных или выселенных немецкими властями из мест постоянного проживания в места временного проживания (нахождения) на оккупированные территории бывшего СССР.

Удостоверение выдается органами социальной защиты населения по месту жительства бывшего несовершеннолетнего узника фашизма на основании любых документов военного времени, подтверждающих факт нахождения в период Второй мировой войны в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками, а также справок и других документов архивных и иных учреждений, содержащих необходимые сведения. Учитывая, что такие документы имеют юридическое значение и служат основанием для установления гражданам статуса бывших несовершеннолетних узников фашизма, то они выдаются только полномочными на то органами: архивными учреждениями органов МВД России, Минобороны России, ФСБ России, воинскими частями, Российским обществом Красного Креста, Международной службой розыска, музеями, в том числе созданными в местах расположения бывших немецких концлагерей. Кроме того, подтверждающими документами могут служить выписки из книг движения воспитанников детских домов, справки, выданные немецкими властями, например, пропуска на те или иные немецкие предприятия с принудительным использованием труда бывших советских граждан и т.д.

При невозможности получения вышеперечисленных документов факт нахождения граждан в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, может быть установлен на основании показаний свидетелей в соответствии с нормами ГПК РФ. Соответствующие судебные решения иностранных судов могут приниматься в целях установления дополнительного ежемесячного материального обеспечения в рамках реализации международных договоров Российской Федерации о правовой помощи.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 (ФИО1) ... родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается представленной в материалы дела копией свидетельства о рождении № (л.д.9).

Согласно письму Государственного исторического архива Латвии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ... в возрасте ...х лет и ФИО3 ... в ... лет в период немецкой оккупации были ввезены в Латвию в июне 1943 года. Сведениями о ввозе в Латвию ... 1896 г.р.( матери истца) и нахождении в концлагере «Саласпилс» семьи ФИО3 архив не располагает, так как документы периода немецкой оккупации сохранились не полностью, а в имеющихся сведений о них нет (л.д.13-14).

Вместе с тем, факт нахождения ФИО5 в концлагере «Саласпилс» подтверждается свидетельскими показаниями ФИО3 ... и ФИО4 ..., также содержащихся в указанный период в концлагере «Саласпилс» и имеющих удостоверения несовершеннолетних узников фашизма (серии Р № и №). Показания указанных свидетелей оформлены протоколом опроса свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным комиссией по пенсионным вопросам Себежского отдела социальной защиты населения (л.д.15,-18).

Кроме того, ФИО1 ... имеет статус участника боевых действий (удостоверение серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11) и инвалида войны (удостоверение серии Б № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

С целью выдачи удостоверения российского образца ФИО1 ... обратилась в МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым». Согласно письму Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство труда и социальной защиты населения Республики Крым, рассмотрев документы ФИО1 ... на установление статуса «бывшего несовершеннолетнего узника фашизма», приняло решение отказать в установлении статуса в связи с отсутствием архивных документов, подтверждающих факт рождения в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками (л.д.19-20).

Материалами дела также подтверждено, что ФИО1 .... являлась получателем выплат, осуществлявшихся Украиной.

Согласно Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об образовании Фонда взаимопонимания и примирения", на указанный Фонд, созданный на основе договоренности между Россией, Белоруссией и Украиной, с одной стороны, и Федеративной Республикой Германией - с другой, возложены функции осуществления выплаты компенсаций лицам, привлекавшимся национал-социалистическим режимом к рабскому и принудительному труду, и лицам, пострадавшим от иного бесправия при этом режиме из средств германского Фонда "Память, ответственность и будущее".

Положением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения об условиях и порядке выплаты компенсаций лицам, подвергшимся нацистским преследованиям" определено, что право на компенсацию, дифференцированную в зависимости от тяжести репрессий, имеет достаточно широкий круг лиц, к которым в частности отнесены несовершеннолетние узники (в возрасте до 18 лет на момент применения к ним нацистских преследований), находившиеся, а также рожденные в нацистских концлагерях, тюрьмах, гетто (с лагерным режимом), трудовых лагерях и других местах принудительного содержания и принудительного труда, расположенных как на территории Германии и ее союзников, так и на оккупированных территориях бывшего СССР или других государств, подвергшихся немецкой оккупации.

Конституция Российской Федерации, провозглашая социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и возлагая на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), гарантировать каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).Лишение лица мер социальной поддержки, обусловленных наличием статуса 2, в связи с невозможностью повторно подтвердить данный статус свидетельскими показаниями и принимая во внимание, что такая необходимость возникла в связи с приобретением гражданства Российской Федерации нарушает конституционные принципы справедливости и гуманности.

При изложенных обстоятельствах, суд, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, полагает заявленные исковые требования ФИО1 ... об установлении факта её нахождения в период март-июнь 1943 года в концлагере «Саласпилс», и признании за ней соответствующего права на получение льгот и мер социальной поддержки с выдачей ей соответствующего удостоверения, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199, 264, 265, 268 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ... удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО1 ...., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период март-июнь 1943 года в концлагере «Саласпилс», созданном фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Признать за ФИО1 ..., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение льгот и мер социальной поддержки, установленных для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Обязать Министерство труда и социальной защиты Республики Крым выдать ФИО1 ..., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверение, подтверждающее право на льготы и меры социальной поддержки для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ З.А.Бойко

Копия верна

Судья Секретарь