Решение № 12-161/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 12-161/2017

К делу № 12-161/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск «29» сентября 2017 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Тунгел А.Ю., при секретаре Попко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда в РФ в муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 20 г. Ейска от 18.07.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>» ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 20 г. Ейска Краснодарского края Белопольской Н.М. от 18.07.2017 г., производство по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда в РФ в муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края подал жалобу, считает постановление незаконным, просит его отменить, привлечь <данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности на основании ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель УПФ РФ на основании доверенности ФИО2 доводы в обоснование несогласия с постановлением мирового судьи поддержала в полном объеме. Считает, что моментом совершения правонарушения по данному основанию является не отчетный период, а дата выявления правонарушения - предоставление сведений, необходимых для ведения индивидуального учета. Отчет <данные изъяты>» предоставлен в период действия ст. 15.33.2 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав представителя заинтересованного лица, изучив доводы жалобы, материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ в КоАП РФ с 01 января 2017 года введена ст.15.33.2 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с п.1 ст.1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно п.2.2 ст.11 ФЗ «Об индивидуальном ( персонифицированном0 учете в системе обязательного пенсионного страхования» в ред., действующей на момент спорных правоотношений, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, в силу названных положений Закона, ФИО1 должен был предоставить вышеназванные сведения в УПФ РФ за октябрь 2016 года до 10.11.2016 г. и датой совершения вменяемого ФИО1 правонарушения следует считать 10.11.2016 года.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 представила в УПФ РФ по Ейскому району отчетность по форме СЗВ - М за октябрь 2016 года – 18.04.2017 г.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

Исходя из изложенного на момент, когда ФИО1 должна была представить в Пенсионный фонд сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь 2016 года, не была предусмотрена административная ответственность за непредставление таких сведений.

Положения ст.15.33.2 КоАП РФ, образующие объективную сторону состава административного правонарушения, введенные в действие с 01.01.2017 г., не могут быть применены для квалификации действий (бездействия) ФИО1 поскольку ухудшают положение ФИО1 иное свидетельствовало бы о придании закону, установившему административную ответственность за правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 КоАП РФ, обратной силы.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Суд считает, что постановление мирового судьи законно и обоснованно, нарушений права при вынесении постановлении не допущено, в связи с чем, постановление и.о. мирового судьи судебного участка №20 г. Ейска от 18.07.2017 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба УПФ в МО Ейский район – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья -

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 20 г. Ейска от 18.07.2017 г., о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя ГУ Управление Пенсионного фонда в РФ в муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно.

Судья