Решение № 2А-59/2019 2А-59/2019~М-66/2019 М-66/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-59/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года г. Чебаркуль

Магнитогорский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу судьи Усачёва Е.В., при секретаре судебного заседания Кривинчук Е.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков (войсковой части №, ее командира и жилищной комиссии) ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело № 2а-59/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего проходящего военную службу по контракту в войсковой части № ефрейтора ФИО1 к войсковой части №, ее командиру и жилищной комиссии, о признании незаконным снятия с жилищного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 полагая, что нарушены его жилищные права, обратился в суд с административным исковым заявлением, к войсковой части №, ее командиру и жилищной комиссии, с требованием признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № от 01 апреля 2019 года изложенное в протоколе № в части касающейся снятия с жилищного учета ФИО1 и членов его семьи, а так же действия командира указанной части утвердившего решение жилищной комиссии. Обязать командира войсковой части № и жилищную комиссию войсковой части № восстановить права и законные интересы ФИО1, членов его семьи путем включения в списки нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания с 11 января 2016 года.

В обоснование своих требований ФИО1 в административном иске указал, что решением жилищной комиссии войсковой части № от 08 февраля 2019 года №, он и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилом помещении. В качестве оснований для снятия жилищная комиссия в протоколе указала, что ФИО1 и члены его семьи от государства получили квартиру общей площадью 53,6 кв.м. по адресу: <адрес>, которую приватизировали, то есть распорядились ею и в настоящее время сдать её не могут. 01 апреля 2019 года жилищная комиссия вынесла новое решение изложенное в протоколе №, в котором указала в качестве дополнительного основания для снятия ФИО1 с жилищного учета, это отсутствие обязательства о сдаче занимающего им жилого помещения. ФИО1 анализируя в иске нормы закона, предусмотренные Жилищным кодексом, Федерального закона «О статусе военнослужащих», Постановления Правительства РФ от 06 сентября 1998 года № и ведомственные приказы Войск национальной гвардии (касающиеся обеспечения жильем) делает вывод, что должностными лицами неверно трактуются нормы закона, так как жильем от государства он не обеспечивался, имеющееся у него жилье получено его женой от органов местного самоуправления, а поэтому государство не исполнило свои обязательства указанные в Федеральном законе «О статусе военнослужащих».

В судебном заседание ФИО1 настаивал на своих требованиях, обосновал их аналогичными обстоятельствами, указанными в административном иске.

Представитель административных ответчиков (войсковой части №, ее командира и жилищной комиссии) ФИО2 в письменных возражениях и суде, просил в иске отказать. Обосновывая свою позицию, указал в возражениях и привел аналогичные доводы в судебном заседании, что административный истец и члены его семьи, ранее были обеспечены жильем за счет государства по установленным нормам, которым они распорядились и в настоящее время не могут сдать. Более того, в нарушение требований подпункта «а» пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 г. № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» (далее-Правил) ФИО1 не представил обязательство о сдаче жилого помещения находящегося в его собственности.

Административные ответчики и заинтересованные лица, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд считает установленными следующие обстоятельства имеющие существенное значение для разрешения дела.

Как следует из послужного списка, контракта от 29 ноября 1994 года, выписки из приказа командира войсковой части № от 29 ноября 1994 года №, ФИО1 зачислен в списки личного состава части на должность старшего радиотелефониста и с ним заключен с этой же даты, первый контракт о прохождении военной службы.

Корешком ордера от 10 октября 1995 года № подтверждается обеспечение семьи С-вых 2-х комнатной квартирой общей площадью 53,6 кв.м. по социальному найму, в том числе, административного истца, по адресу: <адрес>.

Договором от 22 января 1998 года подтверждается безвозмездная передача администрацией <адрес> в собственность ФИО1, ФИО7 (жена), ФИО8 (сын) 2-х комнатной квартиры общей площадью 54,8 кв.м. по адресу: <адрес>.

Как видно из справки ООО «<данные изъяты>» от 02 июня 2014 года, решений городского суда г. Трехгорный от 25 июня 2015 года и от 14 ноября 2016 года, ФИО1 и члены его семьи: ФИО7 (жена), ФИО5 (сын ДД.ММ.ГГГГ), ФИО8 (сын ДД.ММ.ГГГГ), ФИО9 (внук), ФИО14 (сноха), ФИО10 (ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрированы и проживают совместно по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от 22 апреля 2016 года №, ФИО1 и члены его семьи: ФИО7 (жена), ФИО5 (сын ДД.ММ.ГГГГ), ФИО8 (сын ДД.ММ.ГГГГ), ФИО9 (внук), ФИО14 (сноха) поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания, с момента написания рапорта (11 января 2016г.).

Как видно из протокола жилищной комиссии войсковой части № от 29 декабря 2018 года №, в целях исполнения вступившего в законную силу решения Магнитогорского гарнизонного военного суда от 06 августа 2018 года по административному делу № 2а-60/2018 (вступило в законную силу 08 ноября 2018 года) ФИО1 с составом семьи шесть человек, а именно: ФИО7 (жена), ФИО5 (сын ДД.ММ.ГГГГ), ФИО8 (сын ДД.ММ.ГГГГ), ФИО9 (внук), ФИО14 (сноха), ФИО10 (внучка ДД.ММ.ГГГГ) восстановлен в списках и признан нуждающимся в жилом помещении с 11 января 2016 года.

Согласно рапорту ФИО1 от 23 марта 2017 года он просит обеспечить его жилищной субсидией для приобретения жилья.

Как видно из оспариваемого протокола № от 01 апреля 2019 года, снимая с учета нуждающихся в жилом помещении ФИО1 и членов его семьи, жилищная комиссия исходила из того обстоятельства, что административный истец в период прохождения военной службы уже был обеспечен жилым помещением за счет государства и не имеет возможность сдать его. Более того, ФИО1 не дал обязательство о сдаче жилого помещения, находящегося в его собственности.

Установленные обстоятельства, исследованные доказательства не оспаривались сторонами.

При принятии решения суд руководствовался следующими нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного Федерального закона.

Пунктом 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что обеспечение жилым помещением вышеуказанных военнослужащих осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Абзацем вторым пункта 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 76, установлено, что норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 Правил, уменьшается на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности.

Таким образом, приведенные правовые нормы устанавливают, что, претендуя на получение жилого помещения на основании пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», соответствующие военнослужащие в любом случае обязаны сдать ранее предоставленное им от государства жилое помещение. При невозможности сдачи такого помещения по различным причинам, в частности, из-за обращения их в свою собственность в порядке приватизации, реализация их права на получение нового жилого помещения путем предоставления жилищной субсидии производится с зачетом ранее полученного от государства жилья.

По делу установлено, что предоставленная в 1995 году ФИО1 и членам его семьи в связи с прохождением им военной службы квартира в соответствии со ст. 5 ЖК РСФСР, действовавшего в то период, относилась к государственному жилищному фонду, поскольку находилась в ведении муниципального органа. Последующее признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий ввиду обеспеченности жилым помещением ниже учетной нормы предполагало, что такое улучшение может состояться с учетом данного жилья. Что касается обязанности государства по обеспечению ФИО1 и членов его семьи жильем по установленным нормам, то она в полной мере реализована путем предоставления ему жилищной субсидии в размере, на который он был вправе претендовать с учетом ранее предоставленного от государства жилья.

Приведенное истолкование материального закона основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Исходя из установленных по данному делу обстоятельств, имеющих значение для правильного его разрешения, а именно - безвозмездного обращения ФИО1 в свою собственность полученного от государства жилья; наличия вступившего в законную силу решения Магнитогорского гарнизонного военного суда от 08 августа 2018 года о признании права административного истца на улучшение жилищных условий за счет государства - следует признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № о снятии ФИО1 и членов его семьи с жилищного учета и командира, утвердившего данное решение.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что решение жилищной комиссии войсковой части № от 01 апреля 2019 года изложенное в протоколе № не основано на законе и подлежит отмене.

Кроме того, административным истцом ФИО1 в ходе судебного заседания было заявлено ходатайство о взыскании с административного ответчика войсковой части 3442 судебных расходов связанных с проездом к месту проведения собеседования, судебного заседания и обратно, а так же понесенных судебных расходов.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

ФИО1 представлены доказательства, подтверждающие понесенные им судебные расходы на оплату государственной пошлины размере 300 рублей, а так же документы подтверждающие стоимость пересылки административного иска в суд (119 рублей), проезда в суд и обратно к месту жительства на собеседование 30 апреля 2019 года (1970 рубля), проезд в суд 15 мая 2019 года (1020,50 рублей), всего на общую сумму 3409 рублей 50 копеек.

Представитель административных ответчиков – ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленного ходатайства о взыскании судебных издержек либо уменьшении этой суммы.

Поскольку эти расходы относятся к судебным издержкам, связанным с рассмотрением данного административного дела, они подлежат возмещению за счет войсковой части 3442, участвующей в деле в качестве административного ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить полностью заявленные требования ФИО1 к войсковой части №, ее командиру и жилищной комиссии, о признании незаконным снятия его и членов семьи с жилищного учета.

Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № от 01 апреля 2019 года изложенное в протоколе № в части касающейся снятия с жилищного учета ФИО1 и членов его семьи, а так же действия командира войсковой части № утвердившего указанное решение жилищной комиссии.

Обязать жилищную комиссию войсковой части № восстановить права и законные интересы ФИО1, членов его семьи путем восстановления в списках нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания с 11 января 2016 года.

Обязать административного ответчика (командира войсковой части №) сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с административного ответчика – войсковой части № судебные издержки в сумме 3409 (три тысячи четыреста девять) рублей 50 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Магнитогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Усачев Е.В.