Решение № 2А-3885/2025 2А-3885/2025~М-2694/2025 М-2694/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 2А-3885/2025

63RS0039-01-2025-003693-72


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 октября 2025 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Гордополовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3885/2025 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г. Самары к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконным бездействия,

установил:

Заместитель прокурора Кировского района г. Самары обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконным бездействия.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, безопасности зданий и сооружений со стороны Департамента управления имуществом г.о. Самара, в ходе которой установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не приняты меры по ограничению доступа к расселенным и подлежащим сносу многоквартирным домам по адресам: <...>, литеры ИИ2ии1и2и3; ул. Каховская, д. 38 литера H; ул. Каховская, д. 41 литера Г; ул. Олимпийская, д. 8 литера В; ул. Свободы, д. 144 литеры Л; ул. Свободы, д. 178 литера Г.

Ссылаясь на то, что данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, с учетом уточнения требований прокурор просит признать бездействие Департамента управления имуществом г.о. Самара незаконным и обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара принять меры по ограничению доступа к многоквартирным домам, расселенным и подлежащим сносу, по адресам: <...>, литеры ИИ2ии1и2и3; ул. Каховская, д. 38 литера H; ул. Свободы, д. 144 литеры Л; ул. Свободы, д. 178 литера Г.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 уточненные требования поддержал.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала, указывая, что бездействия со стороны Департамента управления имуществом г.о. Самара не допущено, в случае удовлетворения требований просила увеличить срок исполнения решения суда до 6 месяцев.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.о. Самара не явился, о слушании дела извещен.

Заслушав пояснения участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, помимо прочих, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с п. «г» ст.47 Устава г.о.Самара Самарской области, Департамент управления имуществом г.о.Самара распоряжается муниципальным имуществом, за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (отчуждает имущество, передает в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление, осуществляет иное распоряжение), заключает и исполняет соответствующие договоры, является правопреемником по ранее заключенным договорам.

Согласно ч.4 ст.45 Устава г.о.Самара Самарской области от имени г.о.Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава г.о.Самара и Департамент управления имуществом г.о.Самара.

В силу п.1.9, п.1.10 Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г.о.Самара», утвержденного решением Думы г.о.Самара от 28.05.2009 года №754, Департамент управления имуществом г.о.Самара осуществляет распоряжение муниципальным жилищным фондом в соответствии с действующим законодательством, Уставом г.о.Самара Самарской области и настоящим Положением, является получателем финансовых и материальных ресурсов в рамках реализации на территории г.о.Самара действующего законодательства, государственных программ Самарской области, муниципальных и ведомственных целевых программ г.о.Самара по обеспечению граждан жильем в пределах своей компетенции и осуществляет функции заказчика работ по сносу и реконструкции аварийного жилищного фонда г.о.Самара.

Как видно из материалов дела, прокуратурой в ходе проверки установлено, что на территории Кировского района расположены многоквартирные дома, расселенные и подлежащие сносу, доступ к которым не ограничен, по адресам: <...>, литеры ИИ2ии1и2и3; ул. Каховская, д. 38 литера H; ул. Каховская, д. 41 литера Г; ул. Олимпийская, д. 8 литера В; ул. Свободы, д. 144 литеры Л; ул. Свободы, д. 178 литера Г.

Доступ к указанным зданиям не ограничен, окна и двери не заперты либо отсутствуют, что не препятствует проживанию посторонних лиц; территория рядом со зданиями захламлена бытовым и строительным мусором.

Прокуратурой района для устранения выявленных нарушений руководителю Департамента управления имуществом г.о. Самара внесено представление №Прдр-203-206-25-1894-2034 от 06.05.2025г.

Согласно информационному письму Департамента управления имуществом г.о. Самара № 15-07-29-24187 от 06.06.2025г. меры по ограничению доступа к указанным зданиям не приняты.

На момент рассмотрения дела выявленные нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что непринятие мер по ограничению доступа к аварийным домам создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущено бездействие, повлекшее нарушение прав неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования заместителя прокурора Кировского района города Самары являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Учитывая необходимость выделения финансирования, проведения конкурсных процедур, разработки проектной документации, фактический объем работ, суд полагает необходимым определить срок исполнения решения - 5 месяцев после вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Кировского района г. Самары к Департаменту управления имуществом г.о. Самара удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента управления имуществом г.о. Самара, выразившееся в непринятии мер по ограничению доступа к расселенным и подлежащим сносу многоквартирным домам по адресам: <...>, литеры ИИ2ии1и2и3; ул. Каховская, д. 38 литера H; ул. Свободы, д. 144 литеры Л; ул. Свободы, д. 178 литера Г.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара в течение 5 (пяти) месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по ограничению доступа к расселенным и подлежащим сносу многоквартирным домам по адресам: <...>, литеры ИИ2ии1и2и3; ул. Каховская, д. 38 литера H; ул. Свободы, д. 144 литеры Л; ул. Свободы, д. 178 литера Г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2025.