Постановление № 5-538/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 5-538/2019

Дело № 5-538/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 сентября 2019 года Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Тен Д.В., с участием помощника Санкт-Петербургского транспортного прокурора Бурмакина И.Н., рассмотрев в помещении Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Частного образовательного учреждения дополнительного образования «Морские системы» (далее – ЧОУ ДПО «Морские системы»), расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, дата регистрации – 25.07.2000, ранее не подвергавшегося административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ЧОУ ДПО «Морские системы» осуществило деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специальной лицензии, когда такая лицензия обязательна, а именно: 29.07.2019 в 15 час. 00 мин. Санкт-Петербургской транспортной прокуратурой совместно с главным специалистом Комитета по образованию г. Санкт-Петербурга проведена проверка в сфере деятельности учебных центров, осуществляющих подготовку и переподготовку членов экипажей морских судов, судов внутреннего плавания, судоводителей маломерных судов, в том числе в ЧОУ ДПО «Морские системы» (далее – Учебный центр), расположенный по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что согласно приказу директора от 09.01.2019 № 02 «Об утверждении стоимости обучения» в 2019 году Учебный центр осуществлял приём на обучение, как по дополнительным профессиональным программам, так и по программам профессионального обучения, в том числе «вахтенный матрос», аналогичное обучение осуществлялось в 2018 году.

Согласно пояснению директора Учебного центра от 29.07.2019 №44 организация в Комитет по образованию г. Санкт-Петербурга за оформлением лицензии на осуществление образовательной деятельности по профессиональному обучению по программе «вахтенный матрос» не обращалась.

Следовательно, Учебный центр в нарушение вышеуказанных требований осуществил выдачу свидетельств по программе «Вахтенный матрос» в отсутствии лицензии следующим гражданам:

- ФИО1 (XX.XX.XXXX года рождения);

- ФИО2 (XX.XX.XXXX года рождения);

- ФИО3 (XX.XX.XXXX года рождения);

- ФИО4 (XX.XX.XXXX года рождения);

- ФИО5 (XX.XX.XXXX года рождения);

- ФИО6 (XX.XX.XXXX года рождения);

- ФИО7 (XX.XX.XXXX года рождения);

- ФИО8 (XX.XX.XXXX года рождения);

- ФИО9 (XX.XX.XXXX года рождения);

- ФИО10 (XX.XX.XXXX года рождения);

- ФИО11 (XX.XX.XXXX года рождения).

Датой и временем совершения административного правонарушения является время окончания проверки 15:00 часов 29.07.2019.

Место совершения административного правонарушения: <...>.

В судебное заседание явились помощник Санкт-Петербургского транспортного прокурора Бурмакина И.Н., защитники ЧОУ ДПО «Морские системы» – Федосеев Д.В., действующий на основании доверенности от 12.08.2019, Пресняков А.В., действующий на основании доверенности от 12.08.2019.

Защитник Федосеев Д.В. объяснил, что юридическое лицо совершило правонарушение не намеренно, на момент проверки лицензия была, но в ней не была указана специальность «вахтенный матрос».

В обоснование своей правовой позиции защитником Федосеевым Д.В. представлены документы и приведены доводы о том, что эти документы подтверждают ненамеренное совершение правонарушения.

Защитник Федосеев Д.В. указал, что выписка из Устава подтверждает, что деятельность, которой занимается ЧОУ ДПО «Морские системы», является уставной. Лицензия №1484 от 14.08.2015 и приложение к нему подтверждают, что деятельность, заявленная Уставом, является лицензированной. Отчёт об освидетельствовании системы стандартов качества учебно-тренажёрного центра подтверждает, что проводились постоянная аттестация и освидетельствование материально-технической базы. Акт освидетельствования УТЦ №1924178 свидетельствует о соответствии всей материально-технической базы уровню, необходимому для ведения данной деятельности. Заключение Минтранса свидетельствует о соответствии НОУ БУТЦ «Морские системы» требованиям к признанной организации в области профессионального образования членов экипажей морских судов от 06.12.2014. Соглашение о признании в области подготовки членов экипажей морских судов № 10-38-02 от 02.03.2015 – документ, который выдаётся Минтрансом, подтверждает, что ЧОУ ДПО «Морские системы» способно производить обучение конкретным специальностям. Объяснения были представлены в Санкт-Петербургскую транспортную прокуратуру. Решение № 2/17 от 14.08.2017 собственника о назначении директора подтверждает, что новый директор недавно начал занимать указанную должность. Решением собственника №3/2019 от 15.08.2019 к директору применены меры дисциплинарной ответственности. Приказом директора №17 от 15.08.2019 к сотруднику ЧОУ ДПО применены меры дисциплинарной ответственности. Отчётом подтверждается исполнение предписания Санкт-Петербургской транспортной прокуратуры. ЧОУ ДПО «Морские системы» были поданы документы с целью получения новой лицензии.

По ходатайству защитника Федосеева Д.В. копии документов приобщены к материалам дела.

Защитник Пресняков А.В. указал, что лицензия на данный вид деятельности была изначально выдана, но при реформировании в системе образования сама программа «вахтенный матрос» была изменена и новый директор не успел получить новую лицензию.

Помощник прокурора поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просил назначить минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей.

Выслушав доводы стороны защиты, мнение помощника прокурора, проверив представленный материал, суд полагает, что в действиях ЧОУ ДПО «Морские системы» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении №2-29-1-98/2019 от 08.08.2019, в котором изложены обстоятельства события административного правонарушения; копией уведомления в адрес руководителя ЧОУ ДПО «Морские системы» от 23.07.2015 №714/1, согласно которому заявление о переоформлении лицензии в связи с изменением адреса места нахождения, представленное в Комитет по образованию 21.07.2015 ЧОУ ДПО «Морские системы», оформлено и не заполнено ненадлежащим образом; копией справки №27/44 от 07.08.2019; письменными объяснениями директора ЧОУ ДПО «Морские системы», согласно которым учреждение признаёт свою ошибку, указав, что данные нарушения никак не повлияли на качество подготовки моряков. Допущенная ошибка в правильности оформления приложения к лицензии на осуществление образовательной деятельности будет исправлена. Документы на переоформление приложения к лицензии поданы в лицензирующий орган 06.08.2019; копией описи документов от 06.08.2019; копией Устава; копией задания «О проведении проверки исполнения законодательства, регламентирующего вопросы безопасности плавания на внутреннем водном и морском транспорте, при эксплуатации маломерных судов» от 16.07.2019 №23/1-54-2019; копией решения о проведении проверки от 29.07.2019, согласно которой назначена проверка в отношении НОУ «БУТЦ» «Морские системы»; копией справки от 31.07.2019 №46, согласно которой в период с 01.01.2018 по 31.08.2019 в ЧОУ ДПО «Морские системы» по программе «Вахтенный матрос» обучились 11 человек. По программе «Квалифицированный матрос» в указанный период обучение не проводилось; копией письменных пояснений директора ЧОУ ДПО «Морские системы», согласно которым учреждение за лицензией в комитет по образованию не обращалось. Планируют подать заявление на переоформление лицензии в сентябре 2019 года. Приём на обучение осуществляется в соответствии с требованиями законодательства, в том числе нормативными локальными актами учреждения; справкой по итогам анализа документов ЧОУ ДПО «Морские системы» от 31.07.2019, согласно которой учреждением не в полном объёме соблюдаются требования законодательства Российской Федерации в сфере образования о приёме на обучение в организацию в 2019 году; выпиской из ЕГРЮЛ от 01.08.2019; объяснениями защитников, данными в настоящем судебном заседании.

Оценив вышеперечисленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что указанные доказательства отвечают требованиям статей 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований им не доверять у суда не имеется.

Суд квалифицирует действия ЧОУ ДПО «Морские системы» по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специальной лицензии, когда такая лицензия обязательна.

Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, поведение руководства юридического лица после совершения административного правонарушения, направленное на устранение нарушения, и считает возможным назначить ЧОУ ДПО «Морские системы» административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь частью 1 статьи 19.20, статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Частное образовательное учреждение дополнительного образования «Морские системы» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Д.В. Тен