Постановление № 1-1581/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 1-1581/2025

Дело № 1-1581/2025

УИД 61RS0013-01-2025-003190-02


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 ноября 2025 года г. Гуково

Гуковский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гаркушенко Е.А.,

при секретаре Медведко А.И.,

с участием государственного обвинителя – ст.помощника прокурора г. Гуково Кутового И.В.,

подсудимого ФИО1,

защитника Шульца И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1.1 ст.293 УК РФ,

установил:

ФИО1 обвиняется в том, что он, находясь на территории города Гуково Ростовской области, совершил преступление против государственной власти, интересов государственной службы в органах местного самоуправления, при следующих обстоятельствах.

Приказом (распоряжением) от 24.05.2019 № заведующего Муниципальным учреждением «Отдел по физической культуре и спорту» г. Гуково ФИО1 с 25.05.2019 назначен на должность директора Муниципального бюджетного учреждения г. Гуково «<данные изъяты>», с определенной для данной должности должностной инструкцией, утверждённой приказом заведующего Муниципальным учреждением «Отдел по физической культуре и спорту» г. Гуково от 26.12.2016 №, с которой директор спортивной школы ФИО1 был ознакомлен.

В соответствии основными задачами и обязанностями, предусмотренными пунктом 2.1 части 2, а также части 3 вышеуказанной должностной инструкции, директор спортивной школы ФИО1 имеет право и обязан: распоряжаться имуществом спортивной школы, обеспечивать целевое использование финансовых средств в соответствии с действующим

законодательством, а также имущества переданного спортивной школе в оперативное управление; издавать приказы и распоряжения, обязательные для всех работников и спортсменов спортивной школы; представлять интересы спортивной школы в государственных, муниципальных, общественных и иных органах, учреждениях, иных организациях; подписывать в пределах своей компетенции по вопросам, отнесенным к полномочиям спортивной школы, соглашения, договоры, контракты с юридическими и физическими лицами; обеспечивать результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; обеспечивать планирование деятельности спортивной школы с учетом средств, получаемых из всех источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации; обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств спортивной школы; обеспечивать своевременное выполнение нормативных правовых актов и локальных нормативных актов работодателя; выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Уставом учреждения; совершать сделки в процессе хозяйственной деятельности; подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции.

В соответствии с ч. 4 вышеуказанной должностной инструкции директор спортивной школы ФИО1 несет ответственность, в том числе: за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, непринятие решений в пределах своей компетенции, неисполнение или ненадлежащее исполнение требований федерального или областного законодательства, требований нормативных правовых актов органа местного самоуправления; за правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности, в пределах, установленных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

Деятельность директора спортивной школы ФИО1, также регламентирована положениями Устава Муниципального бюджетного учреждения г. Гуково «<данные изъяты>», утвержденного 09.09.2022 приказом исполняющего обязанности заведующего отделом по физической культуре и спорту Администрации города Гуково, в том числе п. 1.11 ч. 1, п. 6.2 ч. 6 вышеуказанного Устава, согласно которым здание, расположенное по адресу: <адрес> является местом нахождения и регистрации спортивной школы; единоличным исполнительным органом Учреждения является директор, а также измененного Устава Муниципального бюджетного учреждения дошкольного образования спортивная школа «<данные изъяты>» города Гуково, утвержденного 20.12.2023

приказом заведующего отделом по физической культуре и спорту Администрации города Гуково, в том числе п. 6.3 ч. 6, п.п. 7.2, 7.3, 7.5, 7.6 ч. 7 вышеуказанного Устава, согласно которым здание расположенное по адресу: <адрес> - Дворец спорта «<данные изъяты>» находится в ведении спортивной школы; органом управления учреждением является директор учреждения; руководителем учреждения является директор учреждения; директор учреждения действует от имени учреждения и совершает сделки от имени учреждения, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками учреждения; директор учреждения несет ответственность в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и трудовым договором заключенным с ним.

Таким образом, на период совершения преступления, в силу занимаемой должности, ФИО1 выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном бюджетном учреждении, то есть являлся должностным лицом.

В рамках программы «Развитие инфраструктуры спорта Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 №, между Министерством по физической культуре и спорту Ростовской области и администрацией города Гуково, 09.02.2022 заключено соглашение № о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету на проведение капитального ремонта здания Дворца спорта «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением главы администрации города Гуково № от 07.02.2022, а в последующем № от 18.05.2022, функции муниципального заказчика переданы спортивной школе, в лице её директора ФИО1

По итогам проведения в электронной форме аукциона и определения организации, которая возьмет на себя обязанность проведения капитального ремонта здания Дворца спорта «<данные изъяты>», спортивной школой в лице директора ФИО1 заключен муниципальный контракт от 21.03.2022 № с ООО «<данные изъяты>», согласно которому последний взял на себя обязанность в период с 21.03.2022 до 30.04.2023 своими силами и (или) с привлечением третьих лиц в соответствии с требованиями строительных норм и правил, технических регламентов и иных нормативных актов, действующих в строительстве, в установленные контрактом сроки, провести работы по объекту: «Капитальный ремонт здания Дворца спорта «<данные изъяты>» Муниципального бюджетного учреждения г. Гуково «<данные изъяты>» по улице

<адрес> стоимость всего комплекса работ составляла 243 278 600, 00 руб.

Реализация вышеуказанного контракта, в установленном порядке была продлена на основании дополнительного соглашения № от 14.03.2023 до 01.12.2023, и в последующем, на основании уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с существенным нарушением подрядчиком условий контракта от 20.10.2023 № со стороны директора спортивной школы ФИО1 в установленный в данном уведомлении срок прекращено.

В целях реализации вышеуказанного контракта, со стороны подрядчика и спортивной школы подготовлена и утверждена необходимая документация, в том числе со стороны директора спортивной школы ФИО1 заключен договор от 11.05.2022 № на проведение строительного контроля при осуществлении капитального ремонта данного объекта, согласно которому, в том числе, в соответствии с п.п. 5.1.1, 5.1.3, 5.1.4, 5.2.1 ч. 5 данного договора: заказчик вправе требовать от исполнителя надлежащего исполнения обязательств в соответствии с данным договором, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков; осуществлять контроль за качеством, порядком и сроками оказания услуг по данному договору; отказаться от приемки результата услуг в случаях, предусмотренным договором и законодательством Российской Федерации, в том числе в случае обнаружения неустранимых недостатков; обеспечить своевременную приемку оказанных услуг и провести экспертизу для проверки представленных исполнителем результатов оказанных услуг, предусмотренных договором, в части их соответствия условиям договора.

Таким образом, директор спортивной школы ФИО1, обладая с учетом образования, стажа работы в занимаемой должности, опыта, уровня профессиональной подготовки, имеющихся полномочий реальной возможностью для надлежащего исполнения своих обязанностей по должности, будучи должностным лицом, достоверно зная о взятых на себя обязательствах согласно контракту от 21.03.2022 № по капитальному ремонту здания Дворца спорта «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> проявил преступную небрежность и не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий от своих бездействий и следующих в последующем действий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог это предотвратить, не предпринял исчерпывающих мер к проверке факта выполнения указанных в актах № работ, то есть достоверно не зная о факте выполнения подрядчиком условий контракта от 21.03.2022 №, вследствие своего недобросовестного и небрежного отношения к выполнению должностных

обязанностей, находясь на территории города Гуково Ростовской области, в помещении спортивной школы по адресу: <адрес>, не реализовывая прав, предусмотренных договором от 11.05.2022 № на проведение строительного контроля, в период с 08 часов 00 минут 16.08.2022 до 18 часов 00 минут 23.08.2023, более точное время следствием не установлено, в полном объеме без возражений и замечаний, принял фактически не выполненные, либо выполненные частично ремонтные работы, подписав представленные подрядчиком акты о приемке выполненных работ формы: № от 16.08.2022; № от 11.11.2022; № от 14.03.2023; № от 31.03.2023; № от 28.04.2023; № от 24.05.2023; № от 04.07.2023; № от 26.07.2023; № от 23.08.2023; № от 07.09.2023, содержащие сведения о полном выполнении указанных ремонтных работ, чем в период с 21.03.2022 до 20.10.2023 обеспечил незаконную оплату подрядчику денежных средств, выделенных из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету на проведение капитального ремонта здания Дворца спорта «<данные изъяты>», расположенному по адресу: <адрес>, в общей сумме 15 885 483, 60 рублей, из которых:

- стоимость невыполненных объемов работ ООО «<данные изъяты>» по устройству кровли (439,7 м?) в рамках исполнения работ по контракту ремонта здания Дворца спорта «<данные изъяты>», составляет 1 326 296, 40 руб. с НДС 20 %;

- стоимость невыполненных объемов работ ООО «<данные изъяты>» по устройству наружной облицовки поверхности стен в вертикальном исполнении по металлическому каркасу (485,61 м2) в рамках исполнения работ по контракту ремонта здания Дворца спорта «<данные изъяты>», составляет 675 498, 00 руб. с НДС 20 %;

- стоимость невыполненных объемов работ ООО «<данные изъяты>» по установке противопожарных дверей (не выполнены объемы работ по установке 4 дверей и 6 доводчиков) в рамках исполнения работ по контракту ремонта здания Дворца спорта «<данные изъяты>», составляет 25 802, 40 руб. с НДС 20 %;

- стоимость невыполненных объемов работ ООО «<данные изъяты>» по устройству системы охранного телевидения и системы цифровой регистрации (не выполнены объемы работ по установке 12 видеокамер и системы цифровой регистрации) здания Дворца спорта «<данные изъяты>» составляет 310 880, 40 руб. с НДС 20 %;

- стоимость невыполненных объемов работ ООО «<данные изъяты>» по устройству подвесных потолков типа «Армстронг» (3, 77 м2) в рамках исполнения работ по контракту ремонта здания Дворца спорта «<данные изъяты>», составляет 3536, 40 руб. с НДС 20 %;

- стоимость невыполненных объемов работ ООО «<данные изъяты>» по установке стальных опор освещения и светильников (4 опоры отсутствуют, не выполнены работы по установке 3-х закладных деталей фундамента, по установке 6 светильников с лампами люминесцентными на кронштейнах и 8 светильников, устанавливаемых вне зданий с лампами люминесцентными) в рамках исполнения работ по контракту ремонта здания Дворца спорта «<данные изъяты>», составляет 415 826, 40 руб. с НДС 20 %;

- стоимость невыполненных объемов работ ООО «<данные изъяты>» по устройству покрытий из плит керамогранитных (297, 05 м2) размером 40х40 в рамках исполнения работ по контракту ремонта здания Дворца спорта «<данные изъяты>», составляет 1 328 797, 20 руб. с НДС 20 %;

- стоимость невыполненных объемов работ ООО «<данные изъяты>» по устройству покрытий из линолеума (275, 84 м2) в рамках исполнения работ по контракту ремонта здания Дворца спорта «<данные изъяты>», составляет 146 875, 20 руб. с НДС 20 %;

- стоимость невыполненных объемов работ ООО «<данные изъяты>» по установке секций радиаторов (119 секций радиаторов; конвектора Electrolux (Электролюкс) ECH/AG-150 PE; 67 клапанов термостатических Danfoss (Данфосс) RA-DV DN15; 67 термостатических элементов Danfoss (Данфосс) RTR 7090) в рамках исполнения работ по контракту ремонта здания Дворца спорта «<данные изъяты>», составляет 446 113, 20 руб. с НДС 20 %, в том числе: установка 119 секций радиаторов (105 574, 00 руб.); установка конвектора Electrolux (Электролюкс) (7 094, 20 руб.); установка 67 клапанов термостатических Danfoss (Данфосс) RA-DV DN15 и 67 термостатических элементов Danfoss (Данфосс) RTR 7090) (333 445, 00 руб.);

- стоимость невыполненных объемов работ ООО «<данные изъяты>» по устройству песчаного и щебеночного основания (на площади 2 82, 046 м2) толщиной слоя в 43 см в рамках исполнения работ по контракту ремонта здания Дворца спорта «<данные изъяты>», составляет 1 354 386, 00 руб. с НДС 20 %;

- стоимость невыполненных объемов работ ООО «<данные изъяты>» по устройству покрытий из горячих асфальтобетонных смесей в 2 слоя (2050 м2) в рамках исполнения работ по контракту ремонта здания Дворца спорта «<данные изъяты>», составляет 3 147 981, 60 руб. с НДС 20 %;

- разница стоимости песка природного для строительных работ повышенной крупности и крупного песка очень мелкого, класс II (657, 543 м2) выполненных объемов работ ООО «<данные изъяты>» при устройстве покрытий в рамках исполнения работ по ремонту здания Дворца спорта «<данные изъяты>», составляет 57 543, 60 руб. с НДС 20 %;

- стоимость невыполненных объемов работ ООО «<данные изъяты>» по устройству оснований под тротуары из кирпичного или известнякового щебня (дорожек

и тротуаров 738, 72 м2) в рамках исполнения работ по контракту ремонта здания Дворца спорта «<данные изъяты>», составляет 197 630, 40 руб. с НДС 20 %;

- стоимость невыполненных объемов работ ООО «<данные изъяты>» по устройству щебеночного основания покрытия П1 (1 415, 20 м2), а также использования щебня фракции 5х10 в рамках исполнения работ по контракту ремонта здания Дворца спорта «<данные изъяты>», составляет 1 410 188, 40 руб. с НДС 20 %;

- стоимость невыполненных объемов работ ООО «<данные изъяты>» по устройству оснований под тротуары из кирпичного или известнякового щебня, устройству прослойки из нетканого синтетического материала, устройству бетонной подготовки покрытия (170, 40 м2) тип ТО1 в рамках исполнения работ по контракту ремонта здания Дворца спорта «<данные изъяты>», составляет 222 438, 00 руб. с НДС 20 %;

- стоимость невыполненных объемов работ ООО «<данные изъяты>» по устройству оснований под тротуары из кирпичного или известнякового щебня покрытия ТО1 (57,84 м2) в рамках исполнения работ по контракту ремонта здания Дворца спорта «<данные изъяты>», составляет 16 057, 20 руб. с НДС 20 %;

- стоимость невыполненных объемов работ ООО «<данные изъяты>» по установке металлических столбов ограждений (90 шт.), устройству секций ограждений (158 секций), калиток (1 шт.) в рамках исполнения работ по контракту ремонта здания Дворца спорта «<данные изъяты>», составляет 1 041 648, 00 руб. с НДС 20 %;

- стоимость невыполненных объемов работ ООО «<данные изъяты>» по устройству ограждений подпорных стен (50 м) в рамках исполнения работ по контракту ремонта здания Дворца спорта «<данные изъяты>», составляет 739 614, 00 руб. с НДС 20 %;

- стоимость невыполненных объемов работ ООО «<данные изъяты>» по наружной облицовке керамическими цветными плитками 600х600х10мм (14, 98 м2) в рамках исполнения работ по контракту ремонта здания Дворца спорта «<данные изъяты>», составляет 56 692, 80 руб. с НДС 20 %;

- стоимость невыполненных объемов работ ООО «<данные изъяты>» по гладкой облицовке стен плиткой керамической глазурированной для внутренней облицовки стен на стенах и откосах 1 этажа (98, 0 м2) в рамках исполнения работ по контракту ремонта здания Дворца спорта «<данные изъяты>», составляет 288 194, 40 руб. с НДС 20 %;

- стоимость невыполненных объемов работ ООО «<данные изъяты>» по кондиционированию (установке насосов дренажных, установке клапанов с применением труб медных) (труб медных наружным диаметром 9, 52 мм – 410 м; труб медных диаметром 15, 88 мм – 435 м, остальные работы не выполнялись) в рамках исполнения работ по контракту ремонта здания Дворца спорта «<данные изъяты>», составляет 651 735, 60 руб. с НДС 20 %;

- стоимость невыполненных объемов работ ООО «<данные изъяты>» по окраске водно-дисперсионными акриловыми составами по штукатурке потолков подвала, стен и откосов подвала, потолков 1-го этажа, стен и откосов 1-го этажа, потолка 2-гот этажа, стен и откосов 2-го этажа (784, 50 м2 и 4 953, 91 м2) в рамках исполнения работ по контракту ремонта здания Дворца спорта «<данные изъяты>», составляет 2 021 748, 00 руб. с НДС 20 %.

Таким образом, допущенная директором спортивной школы ФИО1 халатность при принятии невыполненных подрядчиком работ, повлекла существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в не достижении целей федеральной программы «Развитие инфраструктуры спорта Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Развитие физической культуры и спорта», а также подрыве авторитета, доверия и уважения в обществе к органам местного самоуправления в городе Гуково Ростовской области, а также в целом органов местного самоуправления в Российской Федерации в результате совершения действий, явно не соответствующих целям и задачам органов муниципальной власти их дискредитации и формированию о них негативного мнения, а также причинением ущерба в сумме 15 885 483, 60 рублей, что согласно примечанию к ст. 293 УК РФ, является особо крупным ущербом.

Таким образом, ФИО1 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.1.1 ст. 293 УК РФ – халатность, то есть неисполнение и ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, повлекшее причинение особо крупного ущерба и существенного нарушения прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В судебном заседании государственным обвинителем Кутовым И.В. заявлено ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении в отношении ФИО1 в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Подсудимый ФИО1 не возражал против прекращения уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, пояснив при этом, что последствия прекращения уголовного преследования и уголовного дела по не реабилитирующему основанию, положения ч.2 ст.27 УПК РФ ему ясны и понятны.

Защитник подсудимого – адвокат Шульц И.А. также не возражал против прекращения уголовного дела в отношении его подзащитного в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Обсудив заявленное ходатайство, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, уголовное дело подлежит прекращению за истечением сроков давности уголовного преследования.

Подсудимый ФИО1 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.1.1 ст.293 УК РФ, отнесенных законом к категории преступлений небольшой тяжести.

В силу пункта "а" ч. 1 ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекло два года.

Как видно из предъявленного ФИО1 обвинения, преступление в котором он обвиняется, длящееся, окончено 07.09.2023 (дата подписания ФИО1 последнего акта о приемке выполненных работ – т.6 л.д.225-226).

Обстоятельств, свидетельствующих о приостановлении течения сроков давности, судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что срок давности уголовного преследования ФИО1 по ч.1.1 ст.293 УК РФ истек 08.09.2025.

Уголовное дело по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч.1.1 ст.293 УК РФ, поступило в Гуковский городской суд 16.09.2025.

В соответствии с ч.2 ст.27 УПК РФ уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается вследствие истечения сроков давности уголовного преследования, если подозреваемый или обвиняемый против этого не возражает.

В судебном заседании подсудимый ФИО1 выразил свое согласие на прекращении дела по данному основанию, дал об этом устные пояснения суду, в том числе о том, что сознает не реабилитирующий характер прекращения дела по данному основанию.

При данных обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить заявленное государственным обвинителем ходатайство.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.24, п.2 ч.1 ст.27 УПК РФ, суд,

постановил:

Ходатайство государственного обвинителя удовлетворить.

Прекратить уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1.1 ст.293 УК РФ, вследствие истечения сроков давности уголовного преследования в соответствии с п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ.

Меру процессуального принуждения в виде обязательства о явке ФИО1 отменить.

Вещественные доказательства по делу <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи жалобы через Гуковский городской суд Ростовской области в течение 15 суток со дня его оглашения.

Судья Е.А. Гаркушенко