Решение № 12-583/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 12-583/2021

12-583/2021


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Красногорск 21 июня 2021 г.

Судья Красногорского городского суда Московской области Канкишева А.Ц., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ОАО «РЖД» ФИО1 на постановление №Э от ДД.ММ.ГГГГ и решение от 14.08.2020 заместителя начальника Госадмтехнадзора Московской области – заместителя главного государственного административно-технического инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД»,

установил:

постановлением №Э от 15.07.2020, вынесенным заместителем начальника ТО №13 ТУ Госадмтехнадзора Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО4 ОАО «РЖД» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 110 000 рублей.

Решением от 14.08.2020 заместителя начальника Госадмтехнадзора Московской области – заместителя главного государственного административно-технического инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3, постановление №Э от 15.07.2020 – оставлено без изменения.

ОАО «РЖД» обратилось в суд с жалобой, указав, что постановление по делу об административном правонарушении от 15.07.2020 №Э является незаконным и подлежащим отмене.

Защитник в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, в ходе проверки жалобы, суд приходит к следующему.

05.06.2020 помощником Восточного транспортного прокурора ФИО5, совместно с консультантом территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО6, по адресу: Московская область, территория железнодорожной станции Орехово-Зуево Горьковского направления Московской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», в границах полосы отвода железной дороги, вблизи трансформаторной станции сортировочной горки, координаты: № выявлено нарушение, а именно: выявлен навал бытового, строительного мусора, порубочных остатков.

Данный факт зафиксирован актом проведенной проверки от 05.06.2020. В процессе осмотра применялась фотосъемка.

15.06.2020 исполняющим обязанности Восточного транспортного прокурора советником юстиции ФИО7 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, а именно: на территория железнодорожной станции Орехово-Зуево Горьковского направления Московской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», в границах полосы отвода железной дороги, вблизи трансформаторной станции сортировочной горки, координаты: 55.763827, 38.969633 выявлен навал бытового, строительного мусора, порубочных остатков.

15.07.2020 должностным лицом Госадмтехнадзора Московской области было рассмотрено административное дело и вынесено постановление по делу об административном правонарушении №Э, которым Обществу на основании части 1 статьи 8.2 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 (сто десять тысяч) рублей.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 2 статьи 39, часть 1,2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством; отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для

окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно ст. 13; 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и накопления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; согласно пункту 15, 18 Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров; собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором. Согласно пунктам 1.9, 2.1, 2.8, 3.12 Распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства МО от 26.06.2019 № 350-РВ "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, находящиеся и (или) осуществляющие любые виды деятельности на территории Московской области, обязаны выполнять требования настоящего Порядка при накоплении (в том числе раздельном накоплении) ТКО, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду; в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, Территориальной схемой ТКО подлежат ежедневному накоплению (в том числе раздельному накоплению) в местах (площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и вывозу (транспортированию) на объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, определенные Территориальной схемой; несанкционированное накопление, а также складирование ТКО вне установленных мест накопления ТКО, накопление ТКО способами, не предусмотренными настоящим Порядком, а также накопление ТКО без соблюдения требований, установленных настоящим Порядком, запрещается; накопление ТКО допускается исключительно в контейнеры; не допускается накопление ТКО на покрытии контейнерной площадки, а также на прилегающей к ней территории.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для юридических лиц за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Предупреждение данной санкцией статьи не предусмотрено.

Таким образом, событие административного правонарушения имело место и Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры

пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно части 3 статьи 2 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03 (ред. от 28.10.2019 № 204/2019-03) "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" отношения, связанные с обращением с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, регулируются положениями Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", иных федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативно-технических документов Российской Федерации, нормативных правовых актов Московской области.

Выявленное правонарушение касается нарушения требований законодательства в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, свидетельствует о существенном нарушении охраняемых Законом общественных правоотношений.

Юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, право на защиту не нарушено.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что постановление и решение по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесены законно и обоснованно, в связи с чем жалоба по ее доводам удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление №Э от 15.07.2020 и решение от 14.08.2020 заместителя начальника Госадмтехнадзора Московской области – заместителя главного государственного административно-технического инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД» - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья