Постановление № 5-1340/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 5-1340/2018

Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

07 июня 2018 г. г.Дзержинск, пр. Чкалова, д. 23 А

Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области, Швецов Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 А.С.О., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

из материалов дела следует, что 17 мая 2018 года в 14 час. 15 мин. при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства РФ совместно с сотрудником ФСБ по г.Дзержинску по адресу: <адрес>, кафе «<данные изъяты>» было установлено, что иностранный гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., незаконно осуществляла трудовую деятельность с 14.05.2018г. в качестве помощника повара без патента на работу в Нижегородской области. К трудовой деятельности путем фактического допуска к работе в качестве помощника повара по адресу: <адрес>, кафе «<данные изъяты>» иностранного гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлек индивидуальный предприниматель ФИО5 А.С.О. в отсутствии у данного иностранного гражданина патента на работу в Нижегородской области, что является нарушением п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В отношении ИП ФИО5 А.С.О. 19.05.2018 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО5 А.С.О. вину признал частично, пояснил, что он не привлекал иностранного гражданина <адрес> ФИО1 к трудовой деятельности. Однако если бы он надлежащим образом контролировал своих работников данное правонарушение бы не произошло. В настоящее время у него имеется большая задолженность перед налоговой службой. Просит строго не наказывать.

Начальник отделения по работе с иностранными гражданами отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Дзержинску ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина не явки не известна. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

ИП ФИО5 А.С.О. вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Судья, исследовав и оценив представленные в деле документы, а именно: определение о передаче административного материала по подведомственности от 19.05.2018 г., телефонограмму от 17.05.2018г., протокол об административном правонарушении от 19.05.2018 г., подписку о разъяснении прав, сообщение от 17.05.2018г., выписку из ЕГРИП, копию паспорта ФИО5 А.С.О., письменные объяснения ФИО5 А.С.О., ходатайство от 19.05.2018г., копию свидетельства о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004г., копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ, копию свидетельства о государственной регистрации права, письменные объяснения ФИО3, ФИО4, сведения из базы данных, письменные объяснения ФИО1, копию паспорта ФИО1 копию протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1 от 17.05.2018г., копию постановления о назначении административного наказания по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1 от 17.05.2018г., распечатка из базы данных, фотоматериал, выслушав ФИО5 А.С.О., приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО5 А.С.О. вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу положений п. п. 1, 2 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Из содержания ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Предметом посягательства по ч. 1 ст. 18.15 является правило о том, что иностранный гражданин, лицо без гражданства могут осуществлять трудовую деятельность только при наличии у них специального документа (разрешения на работу), а работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного работника, обязаны обеспечить получение этим работником такого разрешения.

Доводы ФИО5 А.С.О. о том, что иностранного гражданина на работу он не привлекал суд не принимает во внимание, поскольку судом установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 осуществляла трудовую деятельность с 14.05.2018г. в качестве помощника повара без патента на работу в Нижегородской области. Работники ИП ФИО5 А.С.О., допуская на торговый объект иностранного рабочего, фактически действовали от имени индивидуального предпринимателя. Доказательства отсутствия у ИП ФИО5 А.С.О. возможности для соблюдения нарушения норм и правил, а также доказательства осуществления индивидуальным предпринимателем должного контроля за соблюдением его сотрудниками положений действующего миграционного законодательства не представлены.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, то, что совершенное правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, руководствуясь ч.1 ст.18.15, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО5 А.С.О. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание по данной статье, с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО5 А.С.О. перечислить указанный штраф на р/с <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Н.Новгород ИНН <***> КПП 524901001, БИК 042202001, код дохода 18811640000016020140, код ОКТМО 22721000, УИН 18811529990091629884. Получатель: УФК по Нижегородской области, Управление МВД России по г. Дзержинску.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья: п/п Д.И. Швецов

Копия верна.

Федеральный судья: Д.И. Швецов

В соответствии со ст. 32.2 КОАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 20.25 КОАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.