Решение № 2-764/2023 2-764/2023~М-607/2023 М-607/2023 от 15 августа 2023 г. по делу № 2-764/2023

Дело №2-764/2023

26RS0015-01-2023-001107-04


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2023 года г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе судьи Деевой И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

с участием представителя истца – ст. помощника прокурора Ипатовского района Тенищевой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ипатовского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №7 пос. Советское Руно Ипатовского района Ставропольского края, отделу образования администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор Ипатовского района Мануйлов А.И. обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к МКОУ СОШ №7 пос. Советское Руно Ипатовского района Ставропольского края, отделу образования администрации Ипатовского ГО Ставропольского края, в котором просит суд обязать ответчиков в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны – противорадиационное укрытие – подвал, инвентарный номер ЗС ГО – 506-27, паспорт от 01.11.2020 б/н, расположенное по адресу: Ставропольский край, Ипатовский городской округ, <...>, в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, а именно: оборудовать противорадиационное укрытие герметическими дверями, соответствующими типу защитного сооружения; обеспечить исправность системы вентиляции, канализации и водоснабжения; обеспечить исправность и сохранность защитных свойств герметических дверей; обеспечить герметизацию и гидроизоляцию противорадиационного укрытия, инженерно-технического оборудования; подготовить план приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых; провести проверку состояния систем фильтровентиляции и герметичности; провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем в ЗС ГО.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что подвал здания МКОУ СОШ №7, расположенного по адресу: Ставропольский край, Ипатовский ГО, <...>, является защитным сооружением гражданской обороны (ЗС ГО) - противорадиационным укрытием (ПРУ) (далее ЗС ГО) инвентарный номер ЗС ГО – 506-27, паспорт от 01.11.2020 б/н. В нарушение Правил противорадиационное укрытие не оборудовано герметическими дверями, соответствующими типу защитного сооружения; не обеспечена исправность системы вентиляции, канализации и водоснабжения; не обеспечена исправность и сохранность защитных свойств герметических дверей; не обеспечена герметизация и гидроизоляция противорадиационного укрытия, инженерно-технического оборудования; отсутствует план приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых; не проведена проверка состояния систем фильтровентиляции и герметичности; не проведено техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем в ЗС ГО.

Представитель истца – ст. помощник прокурора Ипатовского района Тенищева Л.Е. в судебном заседании требования иска о возложении обязанности на ответчиков в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны – противорадиационное укрытие – подвал в соответствии с требованиями Правил, поддержала по изложенным в нём основаниям.

Представители ответчиков МКОУ СОШ №7, представитель отдела образования администрации Ипатовского ГО, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признали в полном объёме, не возражали против их удовлетворения.

Представители третьего лица администрации Ипатовского ГО, ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Апанасенковскому МО и Ипатовскому ГО, при надлежащем уведомлении о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков, третьих лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Подвал здания МКОУ СОШ №7, расположенного по адресу: Ставропольский край, Ипатовский ГО, <...>, является защитным сооружением гражданской обороны - противорадиационным укрытием, инвентарный номер ЗС ГО – 506-27, паспорт от 01.11.2020 б/н. В нарушение Правил противорадиационное укрытие не оборудовано герметическими дверями, соответствующими типу защитного сооружения; не обеспечена исправность системы вентиляции, канализации и водоснабжения; не обеспечена исправность и сохранность защитных свойств герметических дверей; не обеспечена герметизация и гидроизоляция противорадиационного укрытия, инженерно-технического оборудования; отсутствует план приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых; не проведена проверка состояния систем фильтровентиляции и герметичности; не проведено техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем в ЗС ГО.

За период с 2020 по 2023 год ремонт подвала административного здания не проводился, меры по устранению нарушений не принимались.

Согласно ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Указом Президента Российской Федерации от 11.01.2018 № 12 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года» (далее – Указ № 12) определено, что государственная политика Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - государственная политика в области защиты от чрезвычайных ситуаций) является частью системы государственного управления в сфере национальной безопасности Российской Федерации и представляет собой совокупность мер, направленных на предупреждение или локализацию чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение угрозы жизни и здоровью граждан от поражающих факторов при чрезвычайных ситуациях и размеров ущерба от них (п. 2).

Согласно п. 5 Указа № 12 федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации осуществляют деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и взаимодействие в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

- планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;

- проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

- осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны;

- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно п. 2, 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны относятся в том числе, противорадиационные укрытия, которые представляют собой защитные сооружения гражданской обороны, предназначенные для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций входит:

а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;

в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

и) предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами.

В соответствии с п. 3.2.1 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее – Правила) при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность:

- защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств;

- герметизации и гидроизоляции всего сооружения;

- инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 3.2.11 Правил инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

В силу п. 4.3.1 Правил состояние системы фильтровентиляции проверяется путем внешнего осмотра всех агрегатов и устройств (вентиляторов, фильтров, герметических клапанов, клапанов избыточного давления, противовзрывных устройств, регенеративных установок, воздухозаборов, измерительных приборов), а правильность их установки - в соответствии с требованиями инструкций заводов-изготовителей по их эксплуатации.

В соответствии с п. 4.5.1 Правил оценка технического состояния системы водоснабжения и канализации осуществляется путем оценки работоспособности вентилей, задвижек, кранов, насосов, трубопроводов и магистралей.

Согласно п. 5.1.1 и п. 5.2.4 Правил техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем включают: ТО № 1; ТО № 2; ТО № 3; текущий ремонт; средний ремонт; капитальный ремонт, а также перечень, объемы работ, потребное количество сил и средств, сроки выполнения работ отражаются в годовых планах планово-предупредительных ремонтов.

Кроме того, в силу п. 6.2.3 Правил маршруты движения к защитным сооружениям выбираются из условия минимально возможного времени подхода к ним от места работы или места жительства укрываемых.

Таким образом, с учётом установленных по делу обстоятельств исковое заявление прокурора Ипатовского района подлежит удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Ипатовского района Ставропольского края, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №7 пос. Советское Руно Ипатовского района Ставропольского края, отдел образования администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны – противорадиационное укрытие – подвал, инвентарный номер ЗС ГО – 506-27, паспорт от 01.11.2020 б/н, расположенное по адресу: Ставропольский край, Ипатовский городской округ, <...>, в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, а именно: оборудовать противорадиационное укрытие герметическими дверями, соответствующими типу защитного сооружения; обеспечить исправность системы вентиляции, канализации и водоснабжения; обеспечить исправность и сохранность защитных свойств герметических дверей; обеспечить герметизацию и гидроизоляцию противорадиационного укрытия, инженерно-технического оборудования; подготовить план приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых; провести проверку состояния систем фильтровентиляции и герметичности; провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем в ЗС ГО.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Ипатовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение принято 22.08.2023.

Судья