Решение № 2А-3684/2017 2А-3684/2017 ~ М-3051/2017 2А-3686/2017 М-3051/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2А-3684/2017

Дело №2а-3686/2017 30 ноября 2017 года

в г. Тосно Ленинградской области


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,

с участием представителя административного истца - помощника Тосненского городского прокурора Евангуловой К.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

при секретаре Пыщенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам Тосненского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Любанского городского поселения об обязании привести автомобильные дороги в надлежащее состояние,

установил:

Тосненский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административными исками к администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области об обязании привести автомобильные дороги по ул.Вишневой и ул.Яблоневой в д.Кирково Тосненского района Ленинградской области в надлежащее состояние, устранить выявленные нарушения.

В обоснование административных исков указал, что в ходе проведенной Тосненской городской прокуратурой проверки на участках дорог местного значения ул.Вишневая и ул.Яблоневой в д.Кирково Тосненского района Ленинградской области выявлены аварийные выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые размеры в нарушение п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. В соответствии с перечнем муниципальных дорог Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области дороги, улицы, проезды в д.Кирково находятся в муниципальной собственности, в связи с чем обязанность по приведению автомобильных дорог по ул.Вишневой и ул.Яблоневой надлежащее состояние относится к компетенции администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (л.д.2-4, 34-36).

Определением от 15 ноября 2017 года административные дела по административным искам объединены в одно производство (л.д.29-30).

В судебном заседании представитель административного истца Евангулова К.А. поддержала административные иски, пояснила, что 7 сентября 2017 года в адрес администрации Любанского городского поселения поступило представление Тосненского городского прокурора о выявленных нарушениях, в том числе по ул.Вишнёвой и Яблоневой. Представление было рассмотрено 6 октября и признано обоснованным, специалист администрации ФИО2 был привлечен к дисциплинарной ответственности.

Представитель административного ответчика ФИО1 административные иски не признала, пояснила, что в 2013 году администрацией был произведен ремонт дороги ул.Яблоневая в д.Кирково. ООО ДСПК «Агродорстрой» сообщило администрации о том, что замечания к данному участку дороги не подпадают под гарантийные обязательства. В принципе, ремонт дорог в д.Кирково осуществлялся, поэтому нельзя говорить о полном бездействии администрации. Денежные средства на проведение ремонта не были предусмотрены бюджетом, поэтому до начала ноября администрация не могла устранить нарушения. Срок устранения не был установлен представлением. Необходимо время для реализации требований законодательства.

Выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" 1. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

2. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч.8 ст.6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона от N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Частью 4 статьи 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года №221 все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В пункте 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 указано, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. А согласно пункту 3.1.2 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Судом установлено, что в перечень муниципальных дорог Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области под порядковым номером 144 включены дороги, улицы, проезды по деревне Коркино (л.д.5, 16).

21 июня 2017 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Тосненскому району Ленинградской области капитаном полиции ФИО3, совместно с помощником Тосненского городского прокурора юристом 3 класса ФИО4 обследованы улицы Вишневая и Яблоневая в д.Кирково Тосненского района Ленинградской области, на дорогах выявлены выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые размеры, установленные п.3.1.2 ГОСТа Р 50597-93. Обследование документировано актами и фотографиями, на которых видны ямы и выбоины, заполненные водой, параметры которых превышают установленные ГОСТом Р 50597-93 предельно допустимые размеры (л.д.17-22, 50-54).

25 октября 2017 года обследование данных улиц проведено повторно, из актов и фотографий видно, что состояние дорог не улучшилось (л.д.23-25, 55-57).

Согласно гарантийному паспорту подрядчик Общество с ограниченной ответственностью Дорожно-строительная промышленная компания «Агродорстрой», выполнившая ремонт грунтовый дороги в <...> на основании муниципального контракта №33 от 23 ноября 2013 года, выдала гарантию сроком на 5 лет на верхний слой щебеночного покрытия. 03 декабря 2013 года администрация Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области приняла работы, соответствующий акт удостоверяет, что работы выполнены в полном объеме с надлежащим качеством. Однако, обследовав дорогу летом 2017 года, подрядчик отказался от гарантийного ремонта, указав на активное жилищное строительство, установку новых столбов линии электропередач вдоль дороги с применением тяжелой техники, неправильное содержание дороги (л.д.66-69).

Поскольку вышеуказанные автомобильные дороги находятся в собственности Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, а их проезжая часть не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-93, суд приходит к выводу об обязанности администрации данного поселения привести дороги в надлежащее состояние, соответствующее требованиям названного ГОСТа.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 главы 22 КАС Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

С учетом изложенного, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные иски Тосненского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильные дороги по ул.Вишневой, по ул.Яблоневой в д.Кирково Тосненского района Ленинградской области в надлежащее состояние, устранить нарушения ГОСТа 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.01.1993 №221.

Административному ответчику сообщить об исполнении решения по настоящему делу в суд и Тосненскому городскому прокурору в течение одного месяца со дня истечения срока на добровольное исполнение решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (05 декабря 2017 года) путем подачи апелляционной жалобы или представления через Тосненский городской суд.

Судья: подпись