Постановление № 5-120/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 5-120/2018

Дело № 5-120/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 22 февраля 2018 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Гулевский Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Первомайского районного суда города Мурманска (<...>) протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО3, *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** на таможенный пост *** по направлению въезд на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) из ***, прибыл гражданин *** ФИО3, следующий в качестве водителя на автомобиле *** государственный регистрационный знак №*** При прохождении таможенного контроля ФИО3 проследовал по «зеленому коридору», пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, о наличии товаров, должностному лицу таможенного поста в письменной или устной форме не заявлял. При проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра транспортного средства *** государственный регистрационный знак №*** было обнаружено, что в ***, находится сокрытый товар, подпадающий под ветеринарный контроль, на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС в отношении которого международными договорами государств - членов Таможенного союза установлены запреты и ограничения, а именно ***, общим весом ***, которые ФИО3 для личного пользования перемещал на таможенную территорию ЕАЭС без разрешения Россельхознадзора на ввоз и ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих безопасность в ветеринарно-санитарном отношении ввозимой на таможенную территорию Союза продукции, с сокрытием от таможенного контроля путем использования мест, затрудняющих их обнаружение.

Сокрытый от таможенного контроля товар, подпадающий под ветеринарный контроль, на ввоз в отношении которого международными договорами государств - членов Таможенного союза установлены запреты и ограничения, а именно: ***, общим весом ***, был изъят в качестве предмета административного правонарушения.

*** в отношении ФИО3 по данному факту было возбуждено административное дело №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.

Административное дело в отношении ФИО3 поступило в суд *** и подсудно Первомайскому районному суду города Мурманска.

ФИО3 о месте, дате и времени рассмотрения дела извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило, однако в материалах дела имеется заявление ФИО3, в котором он вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, признает, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, при назначении наказания ограничиться конфискацией предмета административного правонарушения. (л.д. 111)

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО3, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении в отношении ФИО3 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от *** №***, в котором указаны обстоятельства, послужившие основанием возбуждения дела; (л.д. 1-8)

- актом таможенного досмотра №*** от ***, в котором зафиксировано обнаружение в *** автомобиля *** государственный регистрационный знак №*** ***, общим весом ***; (л.д. 9)

- фототаблицей к акту таможенного досмотра №*** от ***; (л.д. 10-13)

- объяснением и протоколом опроса ФИО3, который, будучи опрошенным по делу об административном правонарушении, показал, что *** примерно в *** прибыл на таможенный пост *** в качестве водителя на ТС *** государственный регистрационный знак №*** проследовал по «зеленому коридору», пассажирскую таможенную декларацию на товары, подлежащие обязательному письменному декларированию, не подавал, устно не заявлял. В ходе таможенного досмотра были выявлены товары, находящиеся *** автомобиля в ***, а именно ***, о которых он не заявлял должностным лицам поста. Товары приобрел в ***. Ограничения при ввозе продуктов животного происхождения ему известны, однако с ними не согласен. ***. Пункт пропуска покинул примерно в *** самостоятельно, посчитав, что все формальности, связанные с выявленным Таможней административным правонарушением, исполнены. Вину в совершении административного правонарушения по сокрытию товара признает, правонарушение допустил по незнанию и невнимательности; (л.д. 100-103)

- протоколом изъятия вещей и документов от ***, в котором зафиксировано изъятие у ФИО3 ***, общим весом ***; (л.д. 18-21)

- служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости *** таможни от *** №*** из которой следует, что таможенная стоимость товаров, сокрытых от таможенного контроля ФИО3, а именно ***, общим весом ***, явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ***, составляет 3410 рублей 61 копейка; (л.д. 39)

- протоколом опроса свидетеля ФИО1 от ***, будучи предупрежденной об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснила, что работает в должности государственного инспектора отдела карантинного фитосанитарного контроля на государственной границе РФ и фитосанитарного надзора, *** находилась на своем рабочем месте, около *** она участвовала в качестве понятой для фиксирования факта изъятия предмета административного правонарушения (***), о чем в протоколе изъятия своей подписью засвидетельствовала присутствие. Владельца товара в этот момент не было, из пояснений таможенного инспектора ФИО2 узнала, что лицо, перевозившее данный товар, покинуло таможенный пост без разрешения, поэтому на момент подписания протокола он отсутствовал. Факт убытия ФИО3 на всех соответствующих процессуальных документах подтвердила своей подписью; (л.д. 45-47)

- протоколом опроса свидетеля ФИО2 от ***, будучи предупрежденной об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснила, что работает в должности государственного таможенного инспектора таможенного поста ***, *** находилась на своем рабочем месте в зале по направлению «въезда», исполняла свои должностные обязанности, примерно в *** из *** в РФ на т/п *** на транспортном средстве *** государственный регистрационный знак №*** прибыл гражданин ФИО3, который проследовал по «зеленому коридору» пассажирскую таможенную декларацию не подавал, о товарах, подлежащих обязательному письменному декларированию, не заявлял. В ходе совместного с сотрудниками Федеральной пограничной службы осмотра транспортного средства на полосе движения по направлению «въезд» с применением досмотрового зеркала был обнаружен ***. В ходе проведения таможенного досмотра в боксе углубленного досмотра т/п *** в присутствии сотрудников Федеральной пограничной службы ФИО3 самостоятельно произвел демонтаж ***. Из *** были извлечены ***. Результатами таможенного контроля было установлено, что ФИО3 ввозит на таможенную территорию ЕАЭС товары для личного пользования – продукцию животного происхождения (***) общим весом брутто ***. В ходе письменных объяснений ФИО3 пояснил, что данный товар принадлежит ему и перемещается для собственных нужд. С правилами ввоза товаров животного происхождения он знаком, о товарах, подлежащих обязательному письменному декларированию, не заявлял. В ходе получения объяснений каких-либо заявлений о том, что изымаемые товары ему не принадлежат, не поступало, о причинах сокрытия не сообщил. После получения объяснений от ФИО3, она направилась в рабочий кабинет для составления процессуальных документов по делу об АП, примерно в то же время ФИО3 вышел из зала таможенного контроля, сел в машину *** государственный регистрационный знак №*** и покинул зону таможенного контроля, выехав за пределы пункта пропуска т/п *** на территорию РФ. Гражданин ФИО3 был осведомлен о том, что в отношении него будут составлены процессуальные документы, а также документы таможенного контроля, которыми будет зафиксировано нарушение таможенного законодательства; (л.д. 48-51)

- служебной запиской от *** №*** из которой следует, что *** товар классифицируется в субпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС (***); (л.д. 53-54)

- технологической схемой организации пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в автомобильном пункте пропуска «***», утвержденной Решением координационного совета автомобильного пункта пропуска через государственную границу РФ «***» протокол №*** от ***; (л.д. 62-84)

- служебной запиской от *** №***, согласно которой границы постоянной зоны таможенного контроля определены: 1) в пределах залов оформления физических лиц по направлению въезда – от линии паспортного пограничного контроля; по направлению выезда – до линии паспортного пограничного контроля; 2) в пределах внутренних служебных помещений т/п ФИО4; 3) в пределах полосы следования транспортных средств по направлению выезда из РФ от шлагбаума со стороны въезда на территорию ФИО4 «Часовой шлагбаум-2» до линии паспортного пограничного контроля, включая эстакаду для осмотра грузовых транспортных средств; 4) в пределах полосы въезда в РФ от линии паспортного пограничного контроля до шлагбаума со стороны выезда с территории ФИО4 у ЧШ-2, а также в пределах помещения бокса углубленного досмотра, в связи с чем ФИО3 нарушил режим зоны таможенного контроля т/п ФИО4; (л.д. 89)

- приказом от *** №*** «О создании постоянной зоны таможенного контроля в двустороннем автомобильном пункте пропуска через государственную границу РФ ***»; (л.д. 90-92)

- приказом от *** №*** «О внесении изменений в приказы *** таможни», согласно которому внесены изменения в приказ от *** №*** «О создании постоянной зоны таможенного контроля в двустороннем автомобильном пункте пропуска через государственную границу РФ ***»; (л.д. 93-94)

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** по ч. 2 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3, в котором описаны обстоятельства совершения данного административного правонарушения. (л.д. 107-110)

Изучив материалы дела, судья считает вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Согласно статье 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, ***) (далее – Договор), которым учрежден Евразийский экономический союз (далее – Союз, ЕАЭС), в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

На основании пункта 1 статьи 101 Договора, до вступления в силу ТК ЕАЭС таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года и иными международными договорами государств–членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно–правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 настоящего Договора в право Союза, с учетом положений статьи 101 Договора.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 4 ТК ТС вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы.

Согласно пункта 4 статьи 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», выпуск товаров для личного пользования, подлежащих фитосанитарному, ветеринарному и другим видам государственного контроля в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, осуществляется после проведения соответствующих видов контроля.

Согласно пункту 3 статьи 101 Договора, ветеринарно–санитарные меры являются составной частью запретов и ограничений применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

В соответствии с международными соглашениями от 01.07.2010 вступило в силу Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе». Данным Решением утверждены: «Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза» (далее - Положение) и на таможенной территории Таможенного союза и «Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)».

В соответствии с пунктом 1 статьи 95 ТК ТС таможенный контроль таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 95 ТК ТС, таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

Согласно статье 151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов Таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 2 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, установленных таможенным законодательством Таможенного Союза и законодательством государств - членов Таможенного Союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного Союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного Союза и законодательством государств - членов Таможенного Союза.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных, либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что перемещение товаров через таможенную границу с сокрытием их от таможенного контроля, равно как и покушение на такое перемещение, является незаконным перемещением товаров. ФИО3 перемещал через таможенную границу ЕАЭС товар, подпадающий под ветеринарный контроль, на ввоз в отношении которого международными договорами государств - членов Таможенного союза установлены запреты и ограничения, сокрыв его от таможенного контроля путем использования места, затрудняющего его обнаружение.

В пункте 28 постановления от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что при назначении административного наказания в виде штрафа за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ, необходимо иметь в виду, что конфискация орудий совершения данного административного правонарушения в указанном случае является обязательной. Если транспортное средство было оборудовано специальными хранилищами для сокрытия товаров при перемещении их через таможенную границу Российской Федерации (тайниками, изготовленными в целях сокрытия товаров, а также оборудованными и приспособленными на транспортных средствах в этих же целях конструктивными емкостями и предметами, предварительно подвергшимися разборке и монтажу), то оно рассматривается в качестве орудия административного правонарушения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства транспортное средство *** государственный регистрационный знак №*** не было оборудовано специальными хранилищами для сокрытия товаров, не подвергалось переоборудованию с целью изготовления тайников в целях сокрытия товаров, в данной связи не является орудием совершения административного правонарушения. ***, в котором ФИО3 разместил *** животного происхождения, судьей расценивается как место сокрытия товаров от таможенного контроля, затрудняющего обнаружение товара.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч. 2 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО3 совершил сокрытие товаров от таможенного контроля способом, затрудняющим обнаружение товаров при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО3, судьёй признаются: признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, судьёй не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО3 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, о наказании, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения без назначения административного штрафа.

Руководствуясь ст. 3.7, ч. 2 ст. 16.1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения: ***, общим весом ***, хранящееся на складе временного хранения таможенный пост *** - конфисковать, то есть принудительно безвозмездно обратить в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска Г.Н. Гулевский