Решение № 2-3684/2020 2-3684/2020~М-3683/2020 М-3683/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2-3684/2020

Дело № 2-3684/2020

42RS0009-01-2020-007219-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово

В составе председательствующего Исаковой Е.И.

При секретаре Ельцовой Ю.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Кемерово 23 октября 2020

Дело по иску ФИО1 к ОАО «Северо-Кузбасская энергетическая компания», администрации Кемеровского муниципального округа о признании незаконным уклонения от содержания систем и сооружений канализации и обязании произвести ремонт систем и сооружений канализации, устранить аварийную ситуацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ОАО «Северо-Кузбасская энергетическая компания» о признании незаконным уклонения от содержания систем и сооружений канализации и обязании произвести ремонт систем и сооружений канализации, устранить аварийную ситуацию. Требования мотивировала тем, что по ..., Кемеровского муниципального округа (жилой район ...) в подземном исполнении расположена централизованная сеть водоотведения (канализации), которая должна принимать сточные воды от частного сектора по указанной ....

При этом указанная система канализации находится в неудовлетворительном состоянии: часть смотровых колодцев замусорена и захламлена, крышки на части колодцев отсутствуют, что несёт угрозу возникновения аварийных ситуаций, а также угрозу жизни и здоровью гражданам, сеть засорена, движение сточных вод по направлению к канализационно-насосной станции (КНС) отсутствует, приём сточных вод от дома № ### ул. ... в коллектор отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра централизованной сети инженерно-технического обеспечения (канализации) по адресу: ... по направлению к канализационно-насосной станции от **.**.****, проведенного жильцами, проживающими на ..., совместно с представителем администрация Кемеровского муниципального округа.

Обслуживающая канализационную сеть организация - ОАО «СКЭК», заблаговременно нарочно уведомленная о проведении осмотра, явку представителя не обеспечила.

Указанная сеть канализации является объектом недвижимости с кадастровым номером ### и, как следует из письма ОАО «СКЭК» от **.**.****, является собственностью Кемеровского муниципального округа, в связи с чем, администрация Кемеровского муниципального округа привлекается как третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, поскольку решение суда по данному делу может повлиять на его права или обязанности по отношению к истцу и ответчику.

Между истицей и ОАО «СКЭК» заключен договор ### от **.**.**** на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения в индивидуальном доме, в соответствии с п. 1.1. которого ОАО «СКЭК» обязуется принимать сточные воды потребителя на очистку.

Как следует из п.1 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Как следует из п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана:

в) обеспечивать в соответствии с требованиями нормативно-технических документов эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации;

г) своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.

В силу требований МДК 3-02.2001 «Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 N 168, служба эксплуатации сети должна осуществлять проведение технических осмотров сети, выполнение текущих и капитальных ремонтов сети и ликвидацию аварий.

При этом Техническая эксплуатация сети включает:

а) надзор за состоянием и сохранностью сети, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети;

б) устранение засоров и излива сточных вод на поверхность;

в) предупреждение возможных аварийных ситуаций (просадка, повреждение труб, колодцев, камер, запорно-регулирующей арматуры и т.п.) и их ликвидацию;

г) профилактический, текущий и капитальный ремонты, реновацию трубопроводов, каналов;

Наружный осмотр сети должен производиться не реже одного раза в два месяца путем обходов трасс, линий сети и осмотров внешнего состояния устройств и сооружений на сети без опускания людей в колодцы и камеры.

Технический осмотр внутреннего состояния самотечной сети, устройств и сооружений на ней должен выполняться с периодичностью:

· для смотровых колодцев и аварийных выпусков - один раз в год;

· для коллекторов и каналов - один раз в год.

В нарушение указанных требований с момента устройства (2013-2014г.) сети канализации, проходящей в подземном исполнении по ... Кемеровского муниципального округа, никакие осмотры и текущие ремонты не проводились.

Как следует из п.2 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В соответствии со ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (ст. 783 ГК РФ)

В силу п. 1 ст. 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, потребовать от подрядчика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок.

Аналогично в соответствии со ст. 29 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать:

безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги); соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги).

Как следует из ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

**.**.**** в адрес ОАО «СКЭК» направлено требование о надлежащем соблюдении правил содержания систем и сооружений канализации на территории жилого района «...» ..., на которое получен ответ, из которого следует, что ОАО «СКЭК» не имеет никакого отношения к указанной системе канализации, обязанность по содержанию объекта лежит на его собственнике (администрации Кемеровского муниципального округа).

О наличии аварийной ситуации в централизованной сети инженерно-технического обеспечения (канализации) по адресу: ... ОАО «СКЭК» проинформировано письменно **.**.****, однако никакой реакции на указанное сообщение не последовало, аварийная ситуация не устранена.

Администрация Кемеровского муниципального округа в письме от **.**.**** сообщила, что предоставление услуг по водоотведению осуществляет ОАО «СКЭК».

Просила признать незаконным уклонение ОАО «СКЭК» от содержания систем и сооружений канализации с кадастровым номером ###, расположенных по ... ..., устранения аварийной ситуации, обязать ОАО «СКЭК» произвести ремонт систем и сооружений канализации с кадастровым номером ###, расположенных по ... ..., устранить аварийную ситуацию на указанной системе канализации в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В последующем истец предъявила указанные требования и к администрации Кемеровского муниципального округа как к собственнику сетей (л.д.46-47).

Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, требования поддержал к обоим ответчикам.

Представитель ОАО «СКЭК» ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила возражения, считает ОАО «СКЭК» ненадлежащим ответчиком, т. к. спорные сети администрацией Кемеровского муниципального округа как собственником в ведение ОАО «СКЭК» в установленном законом порядке не передавались.

Представитель администрации Кемеровского муниципального округа ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, представил возражения, считает, что администрация является ненадлежащим ответчиком, т. к. между истцом и ОАО «СКЭК» заключен договор от **.**.**** на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения в индивидуальном доме, по условиям которого обязанность по содержанию сетей возложена на ОАО «СКЭК».

Представитель КУМИ Кемеровского муниципального района, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица определением суда от 28.09.2020, ФИО5, действующая на основании доверенности, поддержала позицию администрации Кемеровского муниципального округа.

Представитель, МУП «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица определением суда от 28.09.2020, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования истца, предъявленные к администрации Кемеровского муниципального округа, подлежат удовлетворению, ОАО «СКЭК» по заявленным требованиям является ненадлежащим ответчиком.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником дома по адресу ....

Между ФИО1 и ОАО «СКЭК» **.**.**** заключен договор на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения в индивидуальном доме.

В соответствии с п. 2.1.2 договора ОАО «СКЭК» обязано производить прием от потребителя через присоединенную сеть на границе эксплуатационной ответственности сточных вод в объеме, необходимым для удовлетворения коммунально-бытовых нужд.

По ..., ... (жилой район «...») в подземном исполнении расположена централизованная сеть водоотведения (канализации), которая должна принимать сточные воды от частного сектора по указанной ....

Указанная система канализации находится в неудовлетворительном состоянии: часть смотровых колодцев замусорена и захламлена, крышки на части колодцев отсутствуют, что несёт угрозу возникновения аварийных ситуаций, а также угрозу жизни и здоровью гражданам, сеть засорена, движение сточных вод по направлению к канализационно-насосной станции (КНС) отсутствует, приём сточных вод от дома ### ул. ... в коллектор отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра централизованной сети инженерно-технического обеспечения (канализации) по адресу: ..., от дома ### по направлению к канализационно-насосной станции от **.**.****, проведенного жильцами, проживающими на ..., совместно с представителем администрация Кемеровского муниципального округа.

Обращения к ответчикам о необходимости устранить аварийную ситуацию оставлены без удовлетворения.

Указанная сеть – бытовая канализации является объектом недвижимости с кадастровым номером ### и является собственностью Кемеровского муниципального округа.

Перечисленные установленные судом фактические обстоятельства участниками процесса не оспаривались.

В ходе судебного следствия также установлено, что сеть с кадастровым номером ### в ведение ОАО «СКЭК» не передана до настоящего времени.

В соответствии с п. 4 ч. 1, ч.ч. 3 и 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах сельского поселения водоснабжения населения и водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального района, на территории которого такое сельское поседение расположено.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 Л"° 131- ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Частью 1 ст. 6 Закона о водоснабжении и водоотведении к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе, :

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности, исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;

9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

В силу ч. 1.1 ст. 6 названного Федерального закона полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Частью 2 ст. 42 Закона о водоснабжении и водоотведения на органы местного самоуправления поселения, городского округа возложена обязанность осуществить инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утвердить схему водоснабжения и водоотведения, определить гарантирующую организацию, установить, зоны её деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о водоснабжении и водоотведении организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Статьей 10 Закона о водоснабжении и водоотведении установлено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (часть 1).

Также в соответствии со ст. 41.1. ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях. Осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям.

В соответствии с п.1.8 договора от **.**.****, заключенного между ОАО «СКЭК» и ФИО1 граница ответственности за эксплуатацию, а также режим и качество предоставления коммунальной услуги по централизованным сетям инженерно- технического обеспечения и внутридомовыми инженерными системами, определяется по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Поскольку ОАО «СКЭК» не является собственником объекта бытовая канализация с кадастровым номером ###, расположенной в ..., и они не переданы во владение ОАО «СКЭК», то ответственность за их содержание в силу ст. 210 ГК РФ несет собственник, т.е. администрация Кемеровского муниципального округа.

Доказательства обратного суду не представлены.

Доводы представителя администрации о том, что ОАО «СКЭК» необоснованно уклоняется от принятия сетей на обслуживание, в рамках рассмотрения заявленных требований правового значения не имеют.

Не служат основанием для освобождения администрации Кемеровского муниципального округа от обязанности осуществлять надлежащее содержание сетей с кадастровым номером ### доводы о том, что постановлением администрации Кемеровского муниципального округа от 22. 07.2020 № 1788-п ОАО «СКЭК» является гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории ..., поскольку в установленном порядке сети ОАО «СКЭК» не переданы.

При таких обстоятельствах, суд считает, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является администрация Кемеровского муниципального округа и обслуживание централизованных сетей водоснабжения и водоотведения ... должна осуществлять администрация.

Таким образом, в ходе судебного следствия подтвердился тот факт, что администрация Кемеровского муниципального округа неправомерно уклоняется от надлежащего содержания бытовой канализации с кадастровым номером ### по ... и до настоящего времени аварийная ситуация на указанных сетях не устранена.

Следовательно, подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконным уклонение администрации Кемеровского муниципального округа от содержания систем и сооружений канализации с кадастровым номером ###, расположенных по ..., устранении аварийной ситуации и обязании администрации Кемеровского муниципального округа произвести ремонт систем и сооружений канализации с кадастровым номером ###, расположенных по ..., устранить аварийную ситуацию на указанной системе канализации.

Истцом заявлено об установлении срока устранения аварийной ситуации в течение 10 дней и обращении решения суда к немедленному исполнению по тем основаниям, что отсрочка исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для истца: отсутствие приема сточных вод от дома истца и наполнение канализационного колодца повлекут излив сточных вод в подвальное помещение дома истца; восстановление бетонных горловин возможно только при плюсовых температурах окружающей среды; не закрытие колодцы повлекут их промерзание и неработоспособность.

Возражения ответчиков относительно указанных доводов истца суду не представлены.

В связи с чем, суд считает необходимым установить для администрации Кемеровского муниципального округа срок устранения аварийной ситуации в течение 10 дней с даты принятия решения и обратить в указанной части решение к немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с администрации Кемеровского муниципального округа в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

С учетом установленных судом обстоятельств и существа принятого решения, суд считает не подлежащими удовлетворению требования ФИО1, предъявленные к ОАО «СКЭК».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным уклонение администрации Кемеровского муниципального округа от содержания систем и сооружений канализации с кадастровым номером ###, расположенных по ..., устранении аварийной ситуации.

Обязать администрацию Кемеровского муниципального округа 650991 <...> произвести ремонт систем и сооружений канализации с кадастровым номером ###, расположенных по ..., устранить аварийную ситуацию на указанной системе канализации в течение 10 дней.

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований, предъявленных к ОАО «Северо-Кузбасская энергетическая компания».

Взыскать с администрации Кемеровского муниципального округа 650991 <...> в пользу ФИО1 **.**.**** года рождения расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено в течение пяти рабочих дней.