Решение № 2А-2017/2024 2А-2017/2024~М-1672/2024 М-1672/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2А-2017/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2024 года г. Городец

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Поваровой А.Е., при секретаре судебного заседания Суконкиной И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Городецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области, МБДОУ "Зарубинский детский сад" о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Городецкий городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области, МБДОУ "Зарубинский детский сад" о возложении обязанности оборудовать образовательное учреждение вывеской с названием образовательного учреждения, графиком его работы и планами зданий, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что Городецкой городской прокуратурой проведена проверка в сфере доступности образования для лиц с ограниченными возможностями в образовательных организациях Городецкого муниципального округа Нижегородской области, по результатам которой выявлено, что в МБДОУ "Зарубинский детский сад" не имеется вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, что нарушает право граждан, в том числе несовершеннолетних, с ограниченными возможностями на доступность образования.

В судебном заседании старший помощник прокурора Фатехов А.К. исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик администрация Городецкого муниципального округа Нижегородской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил.

Административный ответчик МБДОУ "Зарубинский детский сад" надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, письменным заявлением просят рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменный отзыв на иск, в котором указали, что в настоящее время вывеска с названием организации, графиком его работы и планами зданий, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля изготовлена и установлена на образовательном учреждении.

Суд, учитывая положения ст. 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении данного административного дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 38 КАС РФ под административным истцом понимается лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов, либо лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином, либо прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (ст. 39 КАС РФ).

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно статьям 3, 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе на следующих принципах: обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования; обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека.

В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации, независимо организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно подпункта «а» пункта 4 приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а так же оказания им при этом необходимой помощи» (ред. от 18.08.2016), руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Как установлено в судебном заседании, МБДОУ "Зарубинский детский сад" является некоммерческой, общеобразовательной организацией. Учредителем образовательного учреждения является Городецкий муниципальный округ Нижегородской области, функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Городецкого муниципального округа Нижегородской области осуществляет администрация Городецкого муниципального округа Нижегородской области в лице Управления образования и молодежной политики администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области.

Городецкой городской прокуратурой проведена проверка в сфере доступности образования для лиц с ограниченными возможностями в образовательных организация Городецкого муниципального округа Нижегородской области. По результатам проверки выявлено, что в МБДОУ "Зарубинский детский сад" не имеется вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, что отражено в акте проверки, составленного 31.10.2023г.

В связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.1995 года "О социальной защите инвалидов в РФ" под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 14 вышеуказанного Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Из приведенных нормативных положений следует, что одной из функций Российской Федерации как социального государства является обеспечение права каждого, включая инвалидов и детей-инвалидов, на бесплатное получение общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Учитывая, что МБДОУ "Зарубинский детский сад" как административное здание является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком как образовательным учреждением, должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним лицами с ограниченными возможностями здоровья.

Принимая во внимание положения ст. ст. 2, 14, 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п. 4 Приказа Министерства образования и науки РФ от 9 ноября 2015 года N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи", которыми установлена обязанность организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечить наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, суд приходит к выводу, что здание образовательного учреждения установленным требованиям не отвечает, тогда как вывеска на здании школы, как объекта социальной инфраструктуры, должна содержать информацию о ней в требуемом формате для создания условия для ее получения инвалидами по зрению, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан.

Таким образом, суд считает, что требования прокурора о возложении обязанности на МБДОУ "Зарубинский детский сад", администрацию Городецкого муниципального округа Нижегородской области оборудовать образовательное учреждение вывеской с названием образовательного учреждения, графиком его работы и планами зданий, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне являются обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание, что административным ответчиком МБДОУ "Зарубинский детский сад" в период рассмотрения данного дела в добровольном порядке оборудовано образовательное учреждение вывеской с названием образовательного учреждения, графиком его работы и планами зданий, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, суд полагает, что решение суда считать исполненным и к принудительному исполнению не приводить.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Городецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области, МБДОУ "Зарубинский детский сад" о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Возложить на административных ответчиков администрацию Городецкого муниципального округа Нижегородской области, МБДОУ "Зарубинский детский сад" обязанность оборудовать образовательное учреждение вывеской с названием образовательного учреждения, графиком его работы и планами зданий, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда в части о возложении обязанности на администрацию Городецкого муниципального округа Нижегородской области, МБДОУ "Зарубинский детский сад" оборудовать образовательное учреждение вывеской с названием образовательного учреждения, графиком его работы и планами зданий, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считать исполненным и к принудительному исполнению не приводить.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Поварова

Мотивированное решение суда изготовлено ***.

Судья А.Е.Поварова

Копия верна:

Судья А.Е. Поварова