Решение № 2-400/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-400/2019

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Железногорск-Илимский 22 мая 2019 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующей судьи Тимощук Ю.В., при секретаре Коноплёвой Д.Г., с участием прокурора Раздобудько В.О., представителя третьего лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-400/2019 по иску прокурора Нижнеилимского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «Леспромсервис» о возложении обязанности осуществить работы по очистке лесного участка от порубочных остатков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнеилимского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «Леспромсервис» о возложении обязанности осуществить работы по очистке лесного участка от порубочных остатков.

В обоснование исковых требований указал, что Прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением лесного законодательства установлены нарушения, допускаемые ООО Леспромсервис» при осуществлении лесопользования. В соответствии с актом планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка №7 от 17.10.2018г. (договор аренды лесного участка от 03.08.2016г. № 91-280/16), установлено, что ООО «Леспромсервис» на лесном участке в квартале 2, выдел 20, лесосека №1 - 1,6 га, в квартале 2, выдел 20, лесосека №2 - 1,5 га Игирминской дачи, Игирминского участкового лесничества, не произвело очистку указанных лесосек. По информации ТО «Нижнеилимское лесничество» на сегодняшний день очистка лесных участков от порубочных остатков не произведена.

Ранее Нижнеилимским лесничеством в адрес ООО «Леспромсервис» неоднократно вносились требования произвести очистку от порубочных остатков вышеуказанных лесосек, однако, требования исполнены не были.

Таким образом, несоблюдение ООО «Леспромсервис» лесного, санитарно-эпидемиологического законодательств, законодательства о пожарной безопасности и охране окружающей среды нарушает права, законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия.

Кроме того, несоблюдение указанных требований ведет к нарушению федерального законодательства, соответственно интересов Российской Федерации.

Просит обязать ООО «Леспромсервис» произвести очистку лесного участка от порубочных остатков в квартале 2, выдел 20, лесосека № 1 – 1,6 га в квартале 2, выдел 20, лесосека № 2 – 1,5 га, Игирминской дачи Игирминского участкового лесничества в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Раздобудько В.О. исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно указал, что в результате проведения мероприятий по контролю в квартале 2, выдел 20, лесосека № 1 – 1,6 га в квартале 2, выдел 20, лесосека № 2 – 1,5 га, Игирминской дачи Игирминского участкового лесничества по состоянию на 20.05.2019 г. специалистами ТО Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству, установлено, что очистка лесосек до настоящего времени не произведена.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 1 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. Факт неявки на почту за корреспонденцией из суда, расценивается как отказ от получения судебного извещения.

В соответствии со ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Представитель ответчика- ООО «Леспромсервис», извещенный о месте и времени судебного заседания, по известному суду адресу – ***, в суд не явился, почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда за истечением срока хранения.

В силу ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» также разъяснено, что по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При этом необходимо учитывать, что в силу п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1).

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии со ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, с учетом мнения участников процесса, посчитал возможным, рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, по имеющимся доказательствам.

Представитель третьего лица Министерство лесного комплекса Иркутской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представил отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Представитель Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству ФИО1, действующий на основании доверенности от ***, сроком действия ***, исковые требования предъявленные прокурором, поддержал. В обоснование указал, что после заготовки древесины, произведенной ООО «Леспромсервис», последним не произведена очистка лесосеки от порубочных остатков, стенка леса захламлена порубочными остатками, что подтверждается актом, составленным по результатам мероприятий по контролю в лесах от 20.05.2019 г., фотографиями. Такие нарушения требований лесного законодательства в пожароопасный период представляют опасность возникновения пожара.

Выслушав прокурора, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора.

Так, в соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута или публичного сервитута.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с п.п. 2-4, 12 Приказ Минприроды России от 13.09.2016 N 474 (ред. от 11.01.2017) "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации" заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. Заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации контракта). При заготовке древесины: б) не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах; г) запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; к) не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В силу п. 14 Постановления Правительства РФ от 20.05.2017 N 607 "О Правилах санитарной безопасности в лесах" при использовании лесов не допускается: невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации;

Согласно п.п. 16, 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

В судебном заседании установлено, не оспорено ответчиком, что 03.08.2016 г. Министерство лесного комплекса Иркутской области, в лице министра, именуемое в дальнейшем арендодателем, с одной стороны и ООО «Леспромсервис», в лице представителя К., именуемое в дальнейшем Арендатором, с другой стороны, заключили договор аренды лесного участка за ***, в соответствии с которым, на основании протокола *** результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от ***, арендодатель обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в п. 2 настоящего договора. В соответствии с п. 2 указанного договора, арендатору предоставлен лесной участок в том числе, в МО ***» Игирминское участковое лесничество, Игирминская дача, кварталы № ***, с кадастровыми номерами: ***. В соответствии с Приложением *** к договору аренды лесного участка от ***, сторонами составлен акт приема-передачи лесного участка, переданного в аренду для заготовки древесины. Согласно данного акта, арендатор принял у арендодателя лесной участок, в том числе, расположенный в МО «***» - Игирминское участковое лесничество, Игирминская дача, кварталы № *** с кадастровыми номерами: ***.

Согласно требованиям Министерства Лесного комплекса Иркутской области от ***, ***, ***, выданным ООО «Леспромсервис», последнее к установленным в требованиях срокам, было обязано очистить от порубочных остатков лесосеки, в том числе Нижнелимского лесничества, Игирминского участкового лесничества Игирминской дачи – квартал 2 выдел 20 деляна 1, квартал 2, выдел 20 деляна 2, квартал 15, выдел 16,20.

Указанные требования ответчиком не обжалованы, доказательств иного, суду не предоставлено.

В соответствии с актом выезда *** от ***, государственным лесным инспектором, М. проведено рейдовое мероприятие по выявлению нарушений лесного законодательства на территории Нижнеилимского лесничества, Игирминского участкового лесничества, Игирминской дачи, квартал 2, выдел 20, лесосека 2, квартал 2, выдел 20, лесосека 1, квартал 15, выдел 16,20 лесосека 5. В ходе рейда установлено, что очистка лесосек от порубочных остатков не произведена. Рекомендовано произвести очистку лесосек от порубочных остатков, очистить стенку леса по всему периметру лесосек.

Согласно акта *** от ***, старшим государственным лесным инспектором территориального управления по Нижнеилимскому лесничеству, совместно с помощником прокурора *** Ф. проведено обследование лесного участка - Игирминское участковое лесничество, Игирминская дача, квартал 2, выдел 20, лесосека № 1-1,6 га; квартал 2, выдел 20 лесосека № 2 -1,5 га. В результате планового осмотра, обследования лесного участка выявлено нарушения обязательных требований лесного законодательства: лесосеки от порубочных остатков не очищены.

При этом, суд не может принять доводы представителя ответчика о нарушении при проведении обследования положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются: 3) при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является: истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Также, ссылка представителя ответчика в возражениях на исковое заявление о том, что решением Нижнеилимского районного суда от *** отменено постановление главного государственного лесного инспектора, начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству А.. *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ по факту совершения ООО «Леспромсервис» административного правонарушения, не является основанием для вывода об отсутствии факта нарушения требований лесного законодательства и основанием для отказа в иске прокурора, поскольку указанное постановление было отменено в связи с неизвещением представителя юридического лица о времени составления протокола об административном правонарушении.

После привлечения в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ТУ Министерства ФИО2 по Нижнеилимскому лесничеству, поручения суда о проведении проверки, *** начальником Нижнеилимского лесничества А. заместителю начальника отдела Игирминского участкового лесничества ТУ ФИО3 по Нижнеилимскому лесничеству М., консультанту отдела Железногорского участкового лесничества ТУ ФИО3 по Нижнеилимскому лесничеству ФИО1 выдано задание за *** на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах. Местом проведения рейдового мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах, обследования лесного участка определен квартал 2 выдел 20 лесосека № 1 -1,6 га, квартал 2, выдел 20, лесосека № 2 -1,5 га Игирминского участкового лесничества, Игирминской дачи, арендная база ООО «ЛесПромСервис», договор аренды лесного участка *** от ***

В соответствии с указанным заданием, должностными лицами ТУ Министерства Лесного Комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству, проведены мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах, по результатах которых составлен акт проведения мероприятий, в соответствии с которым, в ходе проверки установлено, что очистка лесосек не производилась, порубочные остатки не распилены на метровые чурки, имеются хлысты спиленных и не разделанных деревьев, стенка леса захламлена порубочными остатками.

К указанному акту, представителем третьего лица приложены фотографии, подтверждающие факты, изложенные в акте проверки.

При этом, у суда не имеется оснований сомневаться в достоверности представленных в материалы гражданского дела документов.

Согласно ст. 123 (часть 3) Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в части 1 ст. 56 ГПК РФ.

Таким образом, бремя доказывания юридически значимых фактов в обоснование доводов своих возражений относительно иска возложено законом на ответчика.

Между тем каких-либо доводов и доказательств, в их обоснование, ответчиком суду не представлено, ответчик, указывая в возражениях на исковые требования о нарушениях, допущенных при проведении проверок, не приводит никаких доводов о том, что требования лесного законодательства при использовании им лесного участка исполнены и очистка лесного участка от порубочных остатков произведена. Также не представлено никаких доказательств тому.

При установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 рублей (ст.ст. 333.19 НК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Нижнеилимского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «Леспромсервис» о возложении обязанности осуществить работы по очистке лесного участка от порубочных остатков, удовлетворить.

Обязать ООО «Леспромсервис» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, произвести очистку лесного участка в квартале 2, выдел 20, лесосека № 1 – 1,6 га в квартале 2, выдел 20, лесосека № 2 – 1,5 га, Игирминской дачи Игирминского участкового лесничества от порубочных остатков.

Взыскать с ООО «Леспромсервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения - 27.05.2019 г., для ответчика в соответствии со ст. 237 ГПК РФ с правом подачи заявления о пересмотре решения в Нижнеилимский районный суд в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Судья Ю.В. Тимощук