Решение № 12-11/2019 12-1-11/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 12-11/2019

Дело № 12-1-11/2019 г.


РЕШЕНИЕ

11 июня 2019 года г. Калининск

Судья Калининского районного суда Саратовской области Дианова С.В., при секретаре Варехиной О.В., рассмотрев протест прокурора Калининского района Саратовской области на постановление мирового судьи судебного участка №2 Калининского района Саратовской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 8 мая 2019 года в отношении заведующего муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №6 г. Калининска Саратовской области» по ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ,

установил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Калининского района Саратовской области от 08 мая 2019 года было прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении заведующего муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №6 г. Калининска Саратовской области» по ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным решением прокурор Калининского района Саратовской области обратился в суд с протестом в котором просит об отмене судебного постановления, указывая на допущенные мировым судьей существенный нарушения процессуальных требований законодательства об административном правонарушении, которые привели к вынесению незаконного решения.

В судебном заседании прокурор Гаранина И.О. доводы протеста поддержала в полном объеме.

Изучив доводы протеста, выслушав прокурора Гаранину И.О., исследовав материалы данного дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии состатьей с ч. 2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Административная ответственность поч. 2 ст. 5.57КоАП РФ наступает за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

Общим объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере образования. Непосредственный объект данного административного правонарушения - гарантируемое Конституцией РФ(статьи 43)право на образование и предусмотренные законодательством права и свободы обучающихся образовательных организаций.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в действиях направленных на нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

Таким образом, для квалификаций действий лица почасти 2 статьи 5.57КоАП РФ необходимо установить нарушение либо незаконное ограничение права на образование.

В статье 34 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» перечислены права обучающихся, в том числе право на охрану жизни и здоровья.

Согласно материалам дела 11 марта 2019 года в 17.00 часов выявлено нарушение МБДОУ «Детский сад №6 г. Калининска Саратовской области» при осуществлении деятельности по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 98 санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей, выразившееся в отсутствие ссылки на рецептуру в примерном десятидневном меню, несоответствии массы порции салата с утвержденным десятидневным меню.

По данному факту 09 апреля 2019 года прокуратурой Калининского района Саратовской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица –заведующего МБДОУ «Детский сад № 6 Калининского района Саратовской области» по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ.

Заведующей учреждения вменено нарушение ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), "СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 26

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии состатьей 26.1названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 28Федерального закона от 30 марта 1999 года №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Нарушение требований, установленных даннойнормой, образует состав административного правонарушения, предусмотренногочастью 1 статьи 6.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Таким образом, деяние заведующего учреждением исполняющим обязанности прокурораКалининскогорайона Саратовской областиквалифицировано неправильно.

Совершенное противоправное, виновное деяние, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, а именно к организации питания учащихся в общеобразовательном учреждении, влечет административную ответственность почасти 1 статьи 6.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласнопункту 20 постановления Пленума Верховного Суда РоссийскойФедерации от 24.03.2005 № 5 «Онекоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) указанногоКодекса, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Как видно из административного материала при рассмотрении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении мировым судьей нарушений прав заявителя, либо требований закона допущено не было.

Рассмотрев вышеуказанный материал, мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях заведующего МБДОУ «Детский сад № 6 Калининского района Саратовской области» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ и невозможности переквалификаций действий на иной состав, имеющие различные родовые объекты посягательств

Оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Калининского района Саратовской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 08 мая 2019 года в отношении заведующего муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №6 г. Калининска Саратовской области» по ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ, оставить без изменения, представление прокурора Калининского района Саратовской области - без удовлетворения.

Судья С.В. Дианова