Постановление № 5-87/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 5-87/2019

Дело № 5-87/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 августа 2019 года г. Долинск

Судья Долинского городского суда Сахалинской области Портнягина А.А., при секретаре судебного заседания Шаповаловой Н.М., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Украина

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, владеющего русским языком, не работающего, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут в ОВМ ОМВД по городскому округу "Долинский" явился гражданин Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При проверке документов и в соответствии с базами МВД установлено, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в порядке не требующим получение визы; цель въезда – частная; встал на миграционный учет. По истечении срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ уклонился от выезда из Российской федерации, чем нарушил часть 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и положения статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В ходе судебного заседания ФИО1 вину в инкриминируемом ему правонарушении признал, подтвердил изложенные выше обстоятельства и пояснил, что не выехал с территории Российской Федерации, не имеет денежных средств.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

На основании статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, гражданин <адрес> ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации через КПП "Нехотеевка" ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы. По истечении установленного срока пребывания, то есть с ДД.ММ.ГГГГ не выехал за пределы Российской Федерации, что свидетельствует о нарушении им требований действующего законодательства. Доказательств того, что срок его пребывания на территории Российской Федерации продлен не представил.

Наряду с признанием вины, вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта ФИО1, данными физического лица в отношении ФИО1, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

При таких обстоятельствах суд усматривает в действиях ФИО1 состав правонарушения, предусмотренный частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

С учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, обстоятельств смягчающие и отягчающие административную ответственность, его имущественного положения, отсутствие в настоящее время правовых оснований нахождения на территории Российской Федерации, срок незаконного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации, отсутствие у него постоянного места жительства и работы на территории Российской Федерации, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Рассматривая вопрос о применении к ФИО1 дополнительной меры наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ следственным отделом ОМВД России по городскому округу "Долинский" в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса РФ.

Постановлением следователя СО ОМВД России по городскому округу "Долинский" ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу, ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного пунктом "а" частью 3 статьи 158 Уголовного кодекса РФ

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из установленных по делу обстоятельств, в целях обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, своевременного выполнения следственных действий и соблюдения сроков предварительного следствия, суд не находит оснований для выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не работающего, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, фактически проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ и

назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит уплате не позднее следующего дня со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, на следующий расчетный счет УФК по Сахалинской области (ОМВД России по городскому округу "Долинский") ИНН <***>, КПП 650301001, БИК 046401001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 64712000. Идентификатор 18891659990029343186.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Долинский городской суд.

Постановление может быть опротестовано прокурором и обжаловано лицом, на которое наложено административное взыскание в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения и получения копии постановления.

Судья А.А. Портнягина