Постановление № 5-22/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 5-22/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Фершампенуаз 31 мая 2017 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бикбовой М.А., при секретаре Финогентовой Г.А., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, защитника Филипповой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 <данные изъяты>, ранее привлекавшейся к административной ответственности по постановлению Варненского районного суда Челябинской области от 03 декабря 2014 года по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России Нагайбакскому району Челябинской области лейтенантом полиции ФИО4 составлен административный протокол в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 нарушила правила въезда в Российскую Федерацию, а именно будучи выдворенной за пределы Российской Федерации по постановлению Варненского районного суда Челябинской области от 03 декабря 2014 года въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Лицо, составившее административный протокол о дате и времени слушания извещено, представитель в судебное заседание не явился.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебном заседании пояснила, что имеет паспорт гражданина <данные изъяты>. На территории РФ проживает с 2015 года. До этого обучалась в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ родила ребёнка - ФИО5, имеющая гражданство <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО6, гражданином <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ родила сына ФИО7, который также является гражданином <данные изъяты>. Они все вместе проживают в <адрес>, в квартире мужа по <адрес>. В <данные изъяты> проживает только её мать.

Защитник Филиппова Т.И. суду пояснила, что оснований для разлучения ФИО1 и её детей не имеется, тем более одному из них всего 4 месяца, дети граждане <данные изъяты>, её супруг также гражданин <данные изъяты>. Государство согласно Международным правам человека и гражданина не может вмешиваться в семейную жизнь.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, защитника Филиппову Т.И., исследовав и оценив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации, Челябинской области Нагайбакского района без регистрации. Виза, либо разрешение на временное пребывание, или вид на жительство ей не выдавались. При этом 03 декабря 2014 года постановлением Варненского районного суда Челябинской области признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы РФ в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ. Согласно свидетельствам о рождении двое её детей родились в <данные изъяты> в <адрес> в <адрес> после её выдворения и являются гражданами <данные изъяты>. Также из свидетельства о заключении брака следует, что она состоит в браке с ФИО6, гражданином <данные изъяты>. Брак заключен также после выдворения ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с которым ФИО1 ознакомлена, возражений по его составлению не высказала. Пояснениями ФИО1 в которых вину незаконного въезда на территорию РФ она признала: иными документами, подтверждающими обстоятельства изложенные в протоколе исследованными в судебном заседании

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семенной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального Закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о департации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству, в соответствии с международным договором Российской Федерации о редмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации от 27 мая 2008 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а так же личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий, в том числе для лица, привлекаемого к ответственности и, общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, учитывая наличие у ФИО1 наличие несовершеннолетних детей (ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения), рожденных на территории <данные изъяты>, супруга- гражданина <данные изъяты>, то есть тесных родственных связей, суд полагает, что назначение наказания ФИО1 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При решении вопроса о назначении наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ исходит из характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

К обстоятельствам смягчающим ответственность, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, следует отнести признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

К обстоятельствам, отягчающих административную ответственность, предусмотренным ст. 4.3 КоАП РФ суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения в течение срока привлечения к административной ответственности за данное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10. 2911 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 ( три тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам:

ИНН <***>, КПП745801001, ОКАТО 75242890000

Счет получателя 40101810400000010801,

Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск

БИК 047501001, Административный штраф

КБК 18811690056000140

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Нагайбакский районный суд.

Судья: