Решение № 2-336/2019 2-336/2019(2-5113/2018;)~М-4005/2018 2-5113/2018 М-4005/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-336/2019

Дело № 2-336/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 февраля 2019 г. г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.И. Шайдуллиной,

при секретаре судебного заседания Н.А. Ашмариной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром трансгаз Казань», Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании действий по приостановлению поставки газа незаконными, восстановлении газоснабжения, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Газпром трансгаз Казань» о признании действий по приостановлению поставки газа в дом №27 по ул. Карла Маркса г. Зеленодольска незаконными, обязании восстановить газоснабжение, взыскании компенсации морального вреда в сумме 10 000 руб.

В обоснование иска указано, что в августе 2018 г. в квартире истца без уведомления ответчиком была приостановлена подача газа. По данному факту имеются материалы проверки органов прокуратуры, которой в адрес ответчика вынесено представление. В результате неправомерных действий ответчика истцу как потребителю был причинен моральный вред.

В дальнейшем к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 иск поддержал по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика иск не признал, пояснив, что основанием для приостановления подачи газа в квартире, в которой проживает истец, явилось постановление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан «Об отключении от коммуникаций расселенных домов по Программе переселении граждан из аварийного жилищного фонда 2013-2016 г.г.».

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, извещённого о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не сообщившего суду об уважительных причинах неявки.

Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанного с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно пункту 1 статьи 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу статьи 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом. Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 (далее - Правила).

Согласно подпункту "к" пунткта 21 Правил на абоненте лежит обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

В силу пункта 45 Правил поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях:

а) нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа;

б) отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки;

в) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд;

г) использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре;

д) поступление уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям;

е) отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.

Согласно пункту 46 Правил до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установлено, что ФИО1 является потребителем газа для коммунально-бытовых нужд в жилом помещении по адресу: <...> и абонентом по договору на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с населением, заключенным с ООО «Газпром трансгаз Казань» (л.д. 99).

Данный договор на момент рассмотрения спора является действующим, что истец и ответчик в суде не отрицали и подтвердили.

Согласно акту от 15 августа 2018 г. № 1933 ООО «Газпром трансгаз Казань» в лице ЭПУ «Зеленодольскгаз» было произведено отключение газа с установкой сварной заглушки на вводе в дом №27 по ул. Карла Маркса г. Зеленодольска. В качестве причины отключения газа в данном акте указано аварийное жилье.

Отключение газа было произведено без предварительного уведомления абонента ФИО1, на момент отключения газа истец задолженности по оплате услуг по поставке газа не имел, что представитель ответчика в суде подтвердил и не отрицал, доказательств обратного не представлено.

Между тем в силу п. 47 Правил подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в следующих случаях:

а) авария в газораспределительной сети;

б) авария внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо утечка газа из внутридомового или внутриквартирного газового оборудования;

в) техническое состояние внутридомового или внутриквартирного газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии.

Ответчиком не представлено достаточных допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что на момент отключения газа без уведомления ФИО1 имело место быть авария в газораспределительной сети либо авария внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо утечка газа из внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, также не представлено соответствующее заключению специализированной организации о техническом состоянии внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, позволяющее сделать вывод о том, что имелись основания для неотложного отключения газа.

15 августа 2018 г. ФИО1 обратилась в Отдел МВД России по Зеленодольскому району и в Зеленодольскую городскую прокуратуру с жалобами на отключение газоснабжения.

В ответ на данные обращения по результатам проверок Отдел МВД России по Зеленодольскому району письмом от 27 августа 2018 г. исх. № (л.д. 32) сообщил, что отключение газоснабжения было произведено на основании постановления Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 30 июля 2018 г. №.

Зеленодольская городская прокуратура в ответ на обращение по результатам проверки письмом от 3 сентября 2018 г. исх.№ж-2018 сообщило о том, что ЭПУ «Зеленодольскгаз» в нарушение требований Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 №69-ФЗ, а также Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549, осуществили отключение от газоснабжения многоквартирный дом №27 по ул. Карла Маркса г. Зеленодольска. По результатам проверки в адрес ЭПУ «Зеленодольскгаз», а также Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан вынесены представления об устранении нарушений требований действующего законодательства.

Представитель ответчика в судебном заседании подтвердил, что причиной отключения газа без уведомления абонента явилось постановление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан «Об отключении от коммуникаций расселенных домов по Программе переселении граждан из аварийного жилищного фонда 2013-2016 г.г.» (л.д. 80-81), поступившее ответчику 6 августа 2018 г.

Согласно содержанию данного постановления руководителем Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан было рекомендовано отключить от коммуникаций соответствующего вида аварийные жилые дома, в том числе по адресу: <...>, ввиду расселения из них граждан.

Однако дом по адресу: <...> по состоянию на август 2018 г. в полном объеме не был расселен, на момент отключения газа в квартире №7 проживал истец.

Суд признает несостоятельной ссылку ответчика на пункту 77 постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», согласно которому в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика.

Вышеуказанное постановление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан не содержит информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в нем лишь рекомендуется провести работы по отключению коммунальных услуг, что не исключает возможности надлежащего предварительного уведомления об этом абонентов.

При этом согласно содержанию данное постановление носит рекомендательный характер, достоверно и бесспорно не свидетельствует о том, что в доме №27 по ул. Карла Маркса г. Зеленодольска имели место быть обстоятельства, указанные в п. 47 Правил, а также указанные в пункте 77 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ссылка ответчиков на то, что дом абонента признан аварийным постановлением Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, является несостоятельной, поскольку данное обстоятельство бесспорно и однозначно не свидетельствует о ненадлежащем техническом состоянии на момент отключения газа внутриквартирного газового оборудования абонента ФИО1.

При этом дом признан авариным ещё в 2011 г., на момент отключение газа дом в полном объеме переселен не был, с ФИО1 договор газоснабжения и на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенный с ООО «Газпром трансгаз Казань», в установленном порядке расторгнут не был, более того, незадолго до отключения газа 13 августа 2018 г. срок действия договора был продлен на новый срок.

Согласно представленной истцом книжке обслуживания внутриквартирного газового оборудования (л.д. 100) в квартире истца газовое оборудование периодически в установленные сроки проходило профилактическое техническое обслуживание, последнее обследование было произведено 29 января 2017 г.

Что касается показаний свидетеля ..., являющегося работником эксплуатационной организации ООО «Газпром трансгаз Казань» ЭПУ «Зеленодольскгаз», согласно которым им был осуществлен выезд по адресу <...> по обращению самой ФИО1, газ был уже отключен неизвестными лицами в указанном доме до приезда специалистов ООО «Газпром трансгаз Казань» ЭПУ «Зеленодольскгаз», была осуществлена проверка газового оборудования, по результатам которой было выявлено его ненадлежащее состояние, то суд к ним относится критически по следующим мотивам.

Данные показания свидетеля противоречат позиции самого ответчика ООО «Газпром трансгаз Казань» ранее неоднократно высказанной представителем в нескольких судебных заседаниях, являются непоследовательными и не были подкреплены каким-либо иными доказательствами по делу, в частности журналом фиксации обращений граждан по фату аварийных ситуаций, в том числе фиксацией обращения ФИО1, актом обследования и технического состояния газового оборудования либо заключением, в которых бы были зафиксированы неисправности газового оборудования, явившиеся причиной неотложного отключения газа.

При этом представитель ответчика на поставленный в судебном заседании вопрос о представлении дополнительных доказательств заявил о достаточности имеющихся в деле доказательств и отсутствие необходимости в иных.

Таким образом, суд признает действия ответчика ООО «Газпром трансгаз Казань» по приостановлению подачи газа в августе 2018 г. без заблаговременного уведомления абонента по адресу: <...> незаконными. Иск в указанной части подлежит удовлетворению.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Истцу в результате нарушения его прав потребителя со стороны ответчика были причинены нравственные страдания (моральный вред), который подлежит компенсации.

Принимая во внимание характер причиненных истцу нравственных страданий, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, степень вины ответчика, индивидуальные особенности ФИО1 (пол, возраст), а также с учетом требований разумности и справедливости, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию моральный вред в размере 5 000 руб.

Вступившим в законную силу решением Зеленодольского городского суд Республики Татарстан от 9 ноября 2016 г. жилое помещение по адресу: <...>, было изъято у ФИО1 для муниципальных нужд.

Решением Зеленодольского городского суд Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была выселена из жилого помещения по адресу: <...>, однако данное решение на момент рассмотрения настоящего спора не вступило в законную силу.

Принимая во внимание изложенное, а также длительность нахождения аварийного дома в зимний сезон без газоснабжения, в отсутствие сведений и доказательств о технической возможности безопасного восстановления газоснабжения по адресу: <...>, суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя о восстановлении газоснабжения.

Оснований для удовлетворения иска к ответчику Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ООО «Газпром трансгаз Казань» по приостановлению подачи газа абоненту ФИО1 по адресу: <...>.

Взыскать с ООО «Газпром трансгаз Казань» в пользу ФИО8 компенсацию морального вреда в сумме 5 000 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан.

Судья